宋京鴻

淮河是新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召，中國(guó)共產(chǎn)黨向淮河和沿淮人民許下治理淮河的錚錚誓言。七十余載艱辛治理，淮河流域?qū)崿F(xiàn)了從“大水大災(zāi)、小水小災(zāi)、無(wú)水旱災(zāi)”到江河安瀾、人民安寧的輝煌跨越。

“無(wú)論走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路?！毖刂鴼v史的足跡回溯，在新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨就已經(jīng)把根治水患、造福人民的初心寫(xiě)在了沂沭泗這片大地上。

改造山河拉開(kāi)治淮序幕

1948年10月，淮海戰(zhàn)役的滾滾硝煙正起。有一只特殊的隊(duì)伍跋涉在魯東南的馬陵山中、沭河兩岸。卷尺、標(biāo)桿、水平儀和不斷揮動(dòng)的旗幟，是他們手中的武器。他們是中國(guó)共產(chǎn)黨華東局批準(zhǔn)成立的測(cè)量隊(duì)，在進(jìn)行導(dǎo)沭入海河道測(cè)量工作。

1949年4月21日，伴隨著遠(yuǎn)方渡江戰(zhàn)役的隆隆炮聲，10 萬(wàn)余民工列陣馬陵山下，劈馬陵、開(kāi)沭水、牽龍入海的戰(zhàn)斗就此展開(kāi)。

這就是“導(dǎo)沭整沂”“導(dǎo)沂整沭”工程。新中國(guó)成立前夕和成立伊始，沂沭泗流域的統(tǒng)籌治理和有關(guān)大型工程的建設(shè)，拉開(kāi)了淮河治理的序幕，成為新中國(guó)江河治理的先聲。

是什么原因使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)新政權(quán)在全國(guó)尚未解放、渡江戰(zhàn)役剛剛開(kāi)始的時(shí)候，就啟動(dòng)了大規(guī)模的“導(dǎo)沭整沂”“導(dǎo)沂整沭”工程？時(shí)任蘇北行署主任惠浴宇的話給出了答案：“對(duì)水利事業(yè)的態(tài)度，最能看出一個(gè)政治集團(tuán)或領(lǐng)導(dǎo)階層的本質(zhì)?！?/p>

沂沭泗流域位于淮河流域東北部，主要由沂河、沭河、泗（運(yùn)）河三大水系組成。沂沭泗本尾閭通暢，泗水溝黃通淮。1194年黃河侵泗奪淮，致使沂沭泗水系紊亂，災(zāi)害頻繁。600年間，魯南蘇北地區(qū)發(fā)生各類洪澇災(zāi)害102 次之多，平均每6年就有一次大的洪澇災(zāi)害。當(dāng)?shù)赜忻裰{“洪水似猛獸，十年九不收”。自1946年魯東南解放以后，共產(chǎn)黨新政權(quán)就對(duì)魯南、蘇北的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害十分關(guān)切。這個(gè)帶領(lǐng)中國(guó)人民從水深火熱中一路走來(lái)的政黨，立志要解除沂沭泗地區(qū)人民承受了600 多年的苦難。

整個(gè)“導(dǎo)沭整沂”“導(dǎo)沂整沭”工程歷時(shí)5年，先后動(dòng)員臨沂、沂水、泰安、滕縣、膠州、徐州6個(gè)專區(qū)37 個(gè)縣（市）民工114 萬(wàn)人次，技術(shù)工人4500 余人參加施工。工程共完成土石方4827 萬(wàn)立方米，筑堤800 余公里，開(kāi)挖河道85 公里，修筑各類水利建筑53 座，工程既艱巨又宏偉。這項(xiàng)工程的完成，打通了沂沭河洪水東流入海的主要通道，減少了魯南、蘇北1450 萬(wàn)畝土地的洪澇災(zāi)害，對(duì)沂沭河地區(qū)擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，起了決定性的作用，并為沂沭泗流域的全面治理創(chuàng)造了條件。

今天，生活在沂沭泗這片土地上的人們，已經(jīng)鮮有人知道這段歷史。但是歷史見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)天斗地、改造山河的壯闊歷程和興利除害、一心為民的永恒初心。

統(tǒng)一管理鑄就河湖安瀾

在“導(dǎo)沭整沂”“導(dǎo)沂整沭”工程基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1957年、1971年、1991年等多輪建設(shè)，沂沭泗流域水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“沂沭泗河洪水東調(diào)南下”防洪抗旱減災(zāi)工程體系日臻完善，中下游河道總體達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，為沂沭泗地區(qū)百姓安居樂(lè)業(yè)提供了可靠保障。

大規(guī)模的治理帶來(lái)沂沭泗河的蝶變，洪澇災(zāi)害肆虐初步得到解決。但是由于沂沭泗水系的復(fù)雜性和歷史、地理等原因，沂沭泗地區(qū)省際邊界水事糾紛頻發(fā)，蘇魯兩省群眾曾多次發(fā)生大規(guī)模械斗，引起了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為進(jìn)一步促進(jìn)沂沭泗地區(qū)安定團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展，1981年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)沂沭泗水系進(jìn)行統(tǒng)一管理，淮河水利委員會(huì)沂沭泗水利管理局應(yīng)運(yùn)而生，肩負(fù)起流域內(nèi)主要河湖及控制性樞紐統(tǒng)一管理和調(diào)度運(yùn)用的職責(zé)使命，沂沭泗水利管理事業(yè)由此進(jìn)入了嶄新的階段。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沂沭泗水系統(tǒng)一管理走過(guò)了40年歷程。

四十載初心如磐，團(tuán)結(jié)治水構(gòu)和諧。流域與區(qū)域管理“水事糾紛聯(lián)處、防汛安全聯(lián)保、水資源聯(lián)調(diào)、非法采砂聯(lián)打、河湖四亂聯(lián)治”的“五聯(lián)”工作機(jī)制勾勒出管水治水生動(dòng)實(shí)踐，蘇魯省際邊界百年恩怨化和諧，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四十載風(fēng)雨兼程，科學(xué)調(diào)度保安瀾。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)研判、精細(xì)調(diào)度，統(tǒng)籌安排洪水出路，安全防御了1993年、2012年、2019年等多個(gè)年份的10 余次暴雨洪水，贏得蘇魯兩省群眾的高度贊譽(yù)。

四十載使命在肩，統(tǒng)籌調(diào)蓄潤(rùn)民生。合理分水、管住用水，先后戰(zhàn)勝1987、1994年、2002年、2014年等多次嚴(yán)重干旱，成功實(shí)施南四湖生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水。優(yōu)化水資源調(diào)配，五次實(shí)施“引沂濟(jì)淮”跨區(qū)域調(diào)水，向淮河下游累計(jì)調(diào)水超30 億立方米。夜以繼日加強(qiáng)南水北調(diào)東線調(diào)水監(jiān)管巡查，確保一泓清水向北送。

四十載勵(lì)精圖治，依法管理護(hù)長(zhǎng)河。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，河道采砂管理秩序?qū)崿F(xiàn)由亂到治，劉香莊違建碼頭群、瀾公館、凡客酒吧街等一大批河湖“四亂”頑瘴痼疾得到有效整治，沂河臨沂段成為全國(guó)首批17 條示范河湖之一，河暢、水清、岸綠、景美、人和的美好愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四十載砥礪奮進(jìn)，改革發(fā)展譜新篇。探索目標(biāo)管理機(jī)制，深化水管體制改革，不斷推進(jìn)“五化建設(shè)”。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)碩果累累，5 家單位通過(guò)水利部水利工程管理考核驗(yàn)收、2 個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、15 家水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位……“綠蔭掩長(zhǎng)堤，清波映水閘”的美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

沂沭泗水系治理和河湖管理取得的成效，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治水成功實(shí)踐。2020年汛期，沂沭泗流域發(fā)生1960年以來(lái)最大洪水，水利部門(mén)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“人民至上、生命至上”的重要指示精神，科學(xué)應(yīng)對(duì)大洪水，實(shí)現(xiàn)了人員傷亡、工程重大險(xiǎn)情“雙零”目標(biāo)。

歷史上沂沭泗地區(qū)或成千里赤地、或?yàn)橥粞鬂蓢?guó)的情景不再出現(xiàn)。“開(kāi)了江風(fēng)口，水漫蘭山走，淹了臨郯蒼，捎帶南邳州，兩岸田園望不見(jiàn)，老婆孩子水中流”的民謠也已經(jīng)成為歷史的注腳。

砥礪前行開(kāi)啟嶄新征程

為政之要，其樞在水。我國(guó)是一個(gè)具有悠久治水傳統(tǒng)的國(guó)家，長(zhǎng)江、黃河是中華民族的搖籃，華夏農(nóng)耕文明高度依賴水利。從大禹治水開(kāi)始，中華兒女與洪水不斷斗爭(zhēng)的歷史長(zhǎng)達(dá)四千多年。但在新中國(guó)成立前，江河安瀾只是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望，中華民族飽受水旱災(zāi)害之苦。直到把百姓疾苦放在心上的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，才在根治水患的道路上取得了矚目成果。70年治淮歷史、40年沂沭泗水系統(tǒng)一管理歷史雄辯地證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能取得今天這樣輝煌的治水成就。

據(jù)《山東水利史志》記載，畫(huà)家徐悲鴻于1951年5月帶病來(lái)到“導(dǎo)沭整沂”工程工地體驗(yàn)生活，速寫(xiě)了反映火熱戰(zhàn)斗場(chǎng)面和忘我勞動(dòng)精神的多幅畫(huà)作，為創(chuàng)作巨幅油畫(huà)新版《愚公移山》做準(zhǔn)備。他在工程前線創(chuàng)作過(guò)一幅《奔馬圖》，作品中的落款“陳家巡會(huì)村”即為工程現(xiàn)場(chǎng)之一。作品中巨大尺幅的駿馬迎面奔騰而來(lái)，歌頌時(shí)代的犁鏵劃開(kāi)厚重的土地帶來(lái)翻天覆地的變化。畫(huà)家懷著對(duì)祖國(guó)的滿腔熱忱和社會(huì)主義建設(shè)偉大成就的欣喜之情，奮筆在畫(huà)作上寫(xiě)下“百載沉疴終自起，首之瞻處即光明”的題款。

回望中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的沂沭泗水系治理歷程，翻開(kāi)這飽含艱辛與探索、榮耀與汗水的歷史篇章，看到的是防洪減災(zāi)綜合能力不斷提升、水系由泛濫變安瀾的滄桑巨變，是匯聚治水合力、依法保護(hù)河湖的生動(dòng)實(shí)踐，更看到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民抵御洪澇災(zāi)害、為人民謀幸福的永恒初心。

大河鋪長(zhǎng)卷，時(shí)代揮巨椽。時(shí)間來(lái)到2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記親臨淮河，充分肯定70年治淮成就，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的淮河治理工作作出重要指示。新時(shí)代淮河保護(hù)治理錨定了新航標(biāo)。

回首關(guān)山千重，展望碧波萬(wàn)頃。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，沂沭泗水利人將初心不改、矢志不移，堅(jiān)定踐行“十六字”治水思路，把習(xí)近平總書(shū)記諄諄囑托轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，向著建設(shè)人民滿意的“幸福河”目標(biāo)奮楫啟航、乘風(fēng)破浪