孟令明，彭 菲，崔 偉

（松遼水利委員會水文局（信息中心），吉林長春130021）

根據(jù)松遼委信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及新形勢下辦公的需求，亟待加強整合完善政務信息體系，強化以防汛抗旱、水資源管理等重點應用與政務辦公的融合，利用移動互聯(lián)技術(shù)整合完善移動辦公應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實、GIS等先進技術(shù)提升政務管理能力及辦事效率。真正為政務整合共享、數(shù)據(jù)開放、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務等業(yè)務應用創(chuàng)新發(fā)展帶來便利。

松遼委按照統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一協(xié)同辦公、統(tǒng)一管理信息及統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)“五統(tǒng)一”要求，通過松遼委綜合政務管理平臺的建設，整合政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)資源，完善政務管理功能，開展防汛抗旱、水資源管理等重點應用與政務辦公的融合，實現(xiàn)“辦文”“辦事”“辦會”的電子化及辦公的移動化，提高協(xié)同辦公效率，提升政務管理水平。

1 設計原則

松遼委綜合政務管理平臺建設遵循“實用、安全、高效、創(chuàng)新、簡潔”的總體設計原則。

1）實用性原則。聚焦松遼委日常“辦文”“辦事”“辦會”三項核心工作內(nèi)容，覆蓋松遼委各級組織管理、公文管理、會議管理、督查督辦、信息報送、文檔管理等政務辦公與事務處理應用，實現(xiàn)協(xié)同工作、催辦、督辦，為未來績效考核提供數(shù)據(jù)基礎。

2）安全性原則。通過數(shù)據(jù)庫安全性、文件存儲加密、應用服務器安全性、HTTPS傳輸安全性保證數(shù)據(jù)存儲、信息通信的安全性；通過CA產(chǎn)品無縫集成保證身份認證安全；通過完善的角色授權(quán)體系、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限的控制等保證了應用資源訪問控制的安全性。提供了三員分離權(quán)限控制，通過這種分權(quán)管理，相互制約，相互監(jiān)督。提供了與安全產(chǎn)品良好的兼容性，可以與各種主流殺毒軟件，主流VPN產(chǎn)品進行環(huán)境集成。

3）高效性原則。通過門戶的集成，把松遼委重點業(yè)務應用納入統(tǒng)一平臺。移動辦公系統(tǒng)可以對待辦事項進行及時處理。通過督查督辦，對重要事項進行快速、有效辦理。

4）創(chuàng)新性原則。運用二元化工作流技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公環(huán)境下日常“辦文”“辦會”“辦事”等各種協(xié)同工作。獨有的二元化工作流既支持某些協(xié)同工作（例如公文，財務審批等）的剛性控制，也可以通過加簽、減簽等柔性操作支持某些特殊情況處理。以互聯(lián)網(wǎng)+政務的基礎理念服務于松遼委政務應用，支持跨部門、跨職能的協(xié)同應用；支持移動端、PC端的同步應用；擴展支持國家自主可靠工程標準化交付，標準化支持三級等保；支持政府外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的私有云、公有云和專用網(wǎng)絡的部署，支持虛擬服務器、國產(chǎn)自主可控數(shù)據(jù)庫、WPS等國產(chǎn)自主軟件系統(tǒng)的協(xié)同部署。

5）簡潔性原則。系統(tǒng)的界面設計力求簡潔，帶給用戶良好的使用體驗，系統(tǒng)功能設計力求簡單，并滿足用戶的使用習慣和表達方式，確保界面的美觀性和友好性。

2 建設內(nèi)容

1）系統(tǒng)功能建設。對松遼委政務內(nèi)、外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)應用進行全面梳理、分析及對相關(guān)部門進行調(diào)研，整合政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)資源，建設綜合政務辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)公文管理、督查督辦、流程審批管理、會議管理、政務信息報送、短信平臺、報表應用、資源管理等功能。

2）系統(tǒng)門戶建設。建設系統(tǒng)門戶，集成單點登錄和統(tǒng)一用戶功能，實現(xiàn)全委的“一站式”登錄訪問和“一個窗口”辦公。

3）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設。建設綜合政務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并將現(xiàn)有政務內(nèi)外網(wǎng)辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移到數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)與歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

4）與重點應用系統(tǒng)的集成。將松遼流域防汛抗旱指揮系統(tǒng)、松遼流域國家水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、松遼流域國家地下水監(jiān)測工程系統(tǒng)、松遼委水政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、松遼流域水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)集成到門戶中。

5）系統(tǒng)集成。開發(fā)接口實現(xiàn)與水利部公文交換系統(tǒng)的自動對接，實現(xiàn)與掃描儀等設備的集成。

3 應用效果

通過應用新的信息化技術(shù)重新構(gòu)建了松遼委辦公系統(tǒng)，在滿足公文流轉(zhuǎn)的基礎上，增加了事務辦理、會議辦會等模塊，并增加了移動端軟件的開發(fā)。新的辦公平臺科技含量大、創(chuàng)新程度高，改變了傳統(tǒng)的公文辦理模式，將國內(nèi)先進的流程管理技術(shù)融入政務管理的實踐中，使得松遼委政務管理工作效率更高、反應更快、服務范圍更廣，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“政務數(shù)據(jù)化”為著力點，對流域管理方式、流程、手段、工具進行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造松遼委各部門履職的統(tǒng)一工作平臺，推進了松遼委政務治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，在松遼流域的流域管理工作中探索出一條科技創(chuàng)新之路。