淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任

（2021年1月28日）

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議部署，總結(jié)2020年和“十三五”時(shí)期淮河保護(hù)治理成效，分析當(dāng)前改革發(fā)展形勢(shì)，謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，部署2021年重點(diǎn)工作，推動(dòng)踐行“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展。

一、回顧總結(jié)2020年和“十三五”時(shí)期淮河保護(hù)治理工作

2020年是淮河保護(hù)治理和淮委改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為重要的一年。

2020年，習(xí)近平總書記先后視察淮河流域王家壩閘和江都水利樞紐工程，詳細(xì)了解淮河治理歷史、流域防汛抗洪和南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)等情況，對(duì)治淮成就給予充分肯定，對(duì)行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、現(xiàn)代化防洪救災(zāi)體系建設(shè)、確保南水北調(diào)東線工程成為“四個(gè)生命線”等作出重要指示，為我們進(jìn)一步做好新時(shí)代淮河保護(hù)治理工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理多次主持召開會(huì)議，研究部署包括淮河流域在內(nèi)的防汛救災(zāi)、重大水利工程建設(shè)等工作。胡春華副總理于6月11日視察淮委，督導(dǎo)淮河流域防汛抗旱工作，強(qiáng)調(diào)淮委作為水利部門，防汛抗旱始終是主要職能，是義不容辭的責(zé)任，要始終繃緊防汛抗洪這根弦，積極做好水旱災(zāi)害防御和水資源調(diào)配各項(xiàng)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)淮河保護(hù)治理的高度重視，是對(duì)我們巨大的鞭策和鼓舞。我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的熱潮，及時(shí)組織召開學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)班等，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹往深里走、往實(shí)里走。按照習(xí)近平總書記的指示要求，第一時(shí)間成立“淮河治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”“‘十四五’時(shí)期淮河治理方案編制”兩個(gè)工作組，聚焦流域和區(qū)域發(fā)展全局，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)70年治淮經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)梳理新老水問題和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃確定流域基礎(chǔ)性、全局性的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，初步編制了“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期淮河治理方案，為淮河保護(hù)治理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2020年，我們迎來了新中國(guó)治淮70 周年。首次通過國(guó)務(wù)院新聞辦平臺(tái)舉行新聞發(fā)布會(huì)，著重介紹了70年治淮取得的主要成效，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。成功舉辦紀(jì)念新中國(guó)治淮70 周年座談會(huì)，魏山忠副部長(zhǎng)出席會(huì)議并對(duì)治淮工作給予充分肯定、對(duì)新時(shí)代淮河保護(hù)治理提出明確要求。組織召開淮河流域水治理戰(zhàn)略研討會(huì)，開展院士專家淮河行活動(dòng)，提出流域水治理的重大需求及措施建議，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略參考。發(fā)布《新中國(guó)治淮70年白皮書》，征集出版紀(jì)念文集、科技論文集，高標(biāo)準(zhǔn)完成治淮陳列館提升設(shè)計(jì)及布展，積極開展系列紀(jì)念文體活動(dòng)。深入開展全方位、多維度、立體化的宣傳，《一定要把淮河修好》《長(zhǎng)淮壯歌 盛世華章》等專題片先后在中央電視臺(tái)等主流媒體播出，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，進(jìn)一步振奮了精神、鼓舞了士氣、凝聚了力量，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

2020年，淮河發(fā)生流域性較大洪水，正陽關(guān)以上發(fā)生區(qū)域性大洪水，沂沭泗河發(fā)生1960年以來最大洪水。汛前，淮委提早謀劃做好各項(xiàng)迎汛準(zhǔn)備工作，開展超標(biāo)洪水防洪調(diào)度演練和預(yù)報(bào)應(yīng)急演練，全力保障通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。加大防汛督查暗訪力度，嚴(yán)防嚴(yán)控超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”。汛期，在水利部的統(tǒng)一指揮和流域各省的支持配合下，加強(qiáng)會(huì)商分析研判，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，先后組織召開防汛會(huì)商94 次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)14 次，滾動(dòng)制定洪水應(yīng)對(duì)方案37 期，派出31 個(gè)工作組檢查指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮水利工程的集成效應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水庫攔蓄洪水，適時(shí)啟用行蓄洪區(qū)蓄滯洪水，有效利用蚌埠閘、三河閘、蘇北灌溉總渠等工程全力排泄洪水，牢牢掌握抗洪主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮東調(diào)南下防洪工程作用，預(yù)泄駱馬湖底水，合理分泄、全力東調(diào)沂河洪水。整個(gè)防汛抗洪過程中，水庫攔洪效果好，堤防擋水穩(wěn)得住，行蓄洪區(qū)運(yùn)用及時(shí)安全有效，實(shí)現(xiàn)了無一人因洪傷亡，無一水庫垮壩，主要堤防未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，奪取了防汛抗洪工作的全面勝利。

2020年，我們統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)定踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

（一）提速提質(zhì)補(bǔ)短板，流域水利基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善

一是重大規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目前期工作持續(xù)推進(jìn)。南水北調(diào)東線二期工程可研報(bào)告按期編制完成并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，淮河流域“十四五”水安全保障規(guī)劃已報(bào)送水利部，淮河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制有序推進(jìn)。沂沭河上游堤防加固、淮干正峽段等4 項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，臨淮崗水資源綜合利用工程總體方案已經(jīng)水規(guī)總院審查。編制完成流域河道岸線保護(hù)與利用、重要河段采砂管理等重大規(guī)劃，為行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管提供了有力依據(jù)。

二是治淮重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。穩(wěn)步有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，治淮在建重點(diǎn)工程于3月4日全部復(fù)工，進(jìn)度較全國(guó)在建重大水利工程全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提前近2 個(gè)月，規(guī)模占全國(guó)水利在建工程規(guī)模總量近1/6。加強(qiáng)在建新建項(xiàng)目監(jiān)管力度，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌安排已完工工程驗(yàn)收，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。2020年，淮河流域節(jié)水供水重大水利工程年度投資計(jì)劃完成率達(dá)102%，進(jìn)一步治淮工程年度完成投資180.9 億元，是2019年度完成投資的2.6倍?；锤赏跖R段、洪汝河治理等4 項(xiàng)工程開工建設(shè)，新汴河治理、安徽省史灌河治理等4 項(xiàng)工程完成竣工驗(yàn)收，南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固等工程全線加速推進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力“六穩(wěn)”“六?！卑l(fā)揮了重要作用。

三是扶貧和援藏、援疆工作卓有成效。全面完成農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)分片包干聯(lián)系任務(wù)，流域內(nèi)180 萬貧困人口飲水安全問題全部解決，5000 多萬農(nóng)村人口供水保障水平顯著提升。扎實(shí)做好湖北鄖陽水利對(duì)口幫扶和安徽阜南定點(diǎn)幫扶，持續(xù)夯實(shí)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)水利保障，積極推動(dòng)河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施，深入開展技術(shù)、人才、消費(fèi)幫扶，為幫扶地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和受援單位高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）聚焦聚力強(qiáng)監(jiān)管，流域水治理能力和水平顯著提升

一是各類監(jiān)管任務(wù)全面完成。2020年，淮委共組織實(shí)施督查任務(wù)42 項(xiàng)，任務(wù)量較上年增加75%。其中水利部下達(dá)的綜合督查任務(wù)21 項(xiàng)、專項(xiàng)督查任務(wù)15 項(xiàng)，自主開展督查任務(wù)6 項(xiàng)?；次e全委之力推進(jìn)各項(xiàng)督查，共計(jì)派出督查組313 組次、1859 人次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題6828 個(gè)，印發(fā)“一省一單”15份。以督查工作為抓手，跟蹤抓好發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，為防范化解水利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)村飲水安全、提高用水管控能力提供了重要保障。加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，將在基層鍛煉的機(jī)關(guān)人員納入專職督查隊(duì)伍管理，堅(jiān)持一線錘煉和育管結(jié)合，為高質(zhì)量完成各項(xiàng)督查任務(wù)提供了隊(duì)伍保障。不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，認(rèn)真制定督查工作方案和手冊(cè)，統(tǒng)籌督查任務(wù)，優(yōu)化組織方式，合理調(diào)配力量，顯著提升了資金使用和工作效率。

二是水資源節(jié)約集約利用成效明顯。合理分水方面，主要跨省河湖水量分配步伐繼續(xù)加快，第三批包澮河等3 條河流分配方案已經(jīng)獲得水利部正式批復(fù)，第四批池河等5 個(gè)河湖分配方案完成編制，開展淮河等7 條河流水量分配方案實(shí)施情況分析評(píng)價(jià)。有序推進(jìn)重要河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，編制完成淮河水量調(diào)度方案并報(bào)部審批，批復(fù)6 條跨省河流水量調(diào)度方案，制定印發(fā)4 條跨省河流年度水量調(diào)度計(jì)劃。持續(xù)做好南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度及安全運(yùn)行監(jiān)管，年度向山東調(diào)水7.03 億立方米。管住用水方面，全面完成淮河區(qū)第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、淮河流域取水工程（設(shè)施）核查登記，摸清了水資源和取水口家底。嚴(yán)格取水許可審批及事中事后監(jiān)管。完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，明確各區(qū)域水資源承載情況及可用水量。節(jié)水優(yōu)先方面，21 家報(bào)備單位全部通過節(jié)水機(jī)關(guān)驗(yàn)收，淮委系統(tǒng)節(jié)水機(jī)關(guān)全面建成。完成豫皖魯三省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核及回頭看，開展用水定額監(jiān)督檢查和應(yīng)用評(píng)估，完成11 項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)。系統(tǒng)治水方面，編制完成《黃淮地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)方案》，率先開展流域地下水管控指標(biāo)復(fù)核。完成第二批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定，持續(xù)加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，深入推進(jìn)流域重要飲用水水源保護(hù)。常態(tài)化開展河湖健康評(píng)估，積極探索建立史河水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水污染聯(lián)防聯(lián)控，與生態(tài)環(huán)境部淮河流域局建立跨省河流突發(fā)水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水量水質(zhì)信息共享。

三是江河湖泊監(jiān)管力度持續(xù)加大。全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，檢查302 位縣級(jí)以上河湖長(zhǎng)履職情況。完成兩輪河湖管理暗訪，清理整治各類“四亂”問題1416 個(gè)，歷史遺留問題明顯減少，新增問題得到有效遏制，河湖面貌顯著改善。深入開展河湖違法陳年積案“清零”行動(dòng)，86 起陳年積案全部完成整改結(jié)案。建立流域河湖長(zhǎng)制工作溝通協(xié)商平臺(tái)、淮干省界段采砂聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，流域河湖管理秩序持續(xù)向好。著力解決南四湖、駱馬湖、洪澤湖等重點(diǎn)湖泊劃界難題，推動(dòng)完成12.86 萬公里、242 個(gè)河湖劃界，流域河湖劃界工作按期完成。直管范圍961 公里河道、2 座湖泊、1729 公里堤防、27 座控制性樞紐閘站劃界工作率先全面完成。推動(dòng)流域4 省建成沂河、大沙河等4 條國(guó)家級(jí)示范河湖，建設(shè)省、市級(jí)示范河湖1000 余個(gè)。

四是工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全規(guī)范。全過程監(jiān)督指導(dǎo)流域小型水庫攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格審核把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)抽查96 項(xiàng)工程，積極開展督辦會(huì)商，超目標(biāo)完成年度任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化流域內(nèi)治淮工程質(zhì)量監(jiān)管，組織開質(zhì)量巡查、質(zhì)量管理交流活動(dòng)，治淮工程建設(shè)質(zhì)量總體穩(wěn)定可靠。豫皖蘇魯4 省在全國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量工作年度考核中均獲得“A”級(jí)，流域水利建設(shè)質(zhì)量管理工作居全國(guó)前列。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”。深入推進(jìn)直管工程維修養(yǎng)護(hù)改革，基層水管單位全部實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。全面推進(jìn)直管水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推動(dòng)水管單位管理能力提檔升級(jí)，大官莊局通過水利部水利工程管理考核驗(yàn)收。

五是水土保持監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，跟蹤檢查33 個(gè)部批在建項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況，嚴(yán)格督查皖蘇魯三省水土保持監(jiān)管履職情況。持續(xù)開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成4 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)49 個(gè)縣7.86 萬平方公里監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（三）多維發(fā)力促發(fā)展，淮委自身能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

運(yùn)行和保障方面，慎終如始做好疫情防控工作，取得了系統(tǒng)職工及家屬“零疑似”“零感染”的階段性成果。全面抓好保密監(jiān)督管理，順利通過水利部進(jìn)駐式保密檢查。出色完成網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查和模擬實(shí)戰(zhàn)化攻防演練，受到水利部通報(bào)表揚(yáng)。離退休服務(wù)、檔案管理、后勤保障水平得到新提升。規(guī)范化管理方面，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，全面啟動(dòng)取水許可電子證照應(yīng)用。制定淮委行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等3 項(xiàng)制度。完成《淮委會(huì)議管理辦法》等20 余項(xiàng)規(guī)章制度“廢改立”。資金保障和經(jīng)濟(jì)工作方面，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。財(cái)政預(yù)算資金保障穩(wěn)定，對(duì)淮委各項(xiàng)工作的支撐更加有力有效。直屬企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)，年?duì)I業(yè)總收入14.7 億元，凈利潤(rùn)7100 余萬元。財(cái)務(wù)監(jiān)管和政務(wù)監(jiān)督方面，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督作用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)日常管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)檢查，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管。按要求完成11 項(xiàng)納入水利部督辦治淮工作事項(xiàng)的辦理。機(jī)構(gòu)改革方面，機(jī)關(guān)“三定”初步完成，事業(yè)單位分類改革和企業(yè)工資管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，沂沭泗局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。干部管理和人才培養(yǎng)方面，選優(yōu)配強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立參公人員職級(jí)晉升常態(tài)機(jī)制，選派23 名年輕干部到艱苦地區(qū)和基層單位鍛煉交流，開展直屬單位選人用人專項(xiàng)檢查?？萍寂c信息化建設(shè)方面，加強(qiáng)治淮科技問題研究攻關(guān)，“沂沭泗河湖綜合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)與實(shí)踐”等3 項(xiàng)成果獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。按期完成淮河流域水治理戰(zhàn)略研究項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。印發(fā)智慧淮河總體實(shí)施方案，電子政務(wù)工程建設(shè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)適配改造基本到位。

（四）壓緊壓實(shí)政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)

一是不斷加強(qiáng)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)全委上下進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，成立了76 個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，開展青年“學(xué)習(xí)新思想、深研總基調(diào)、建功新時(shí)代”知識(shí)競(jìng)賽，推動(dòng)青年理論武裝工作取得實(shí)效。

二是持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持不懈開展紀(jì)律和廉政警示教育，組織開展出差人員交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)、委屬企業(yè)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決支持、全力配合紀(jì)檢組開展水利扶貧、疫情防控等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步凝聚全面從嚴(yán)治黨合力。組織開展淮委黨組第七輪、對(duì)南四湖局黨委等2 個(gè)基層黨組織的政治巡察，督促做好巡察“后半篇文章”。

三是全面提升黨建工作質(zhì)量。扎實(shí)開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極打造具有鮮明特色的基層黨建工作品牌，淮委辦公室黨支部和灌南局黨支部等2 個(gè)支部獲評(píng)全國(guó)水利系統(tǒng)“水利先鋒黨支部”。組織開展基層黨組織互評(píng)互查，順利通過水利部黨建督查。積極發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部投身疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)，在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，彰顯了共產(chǎn)黨員的先鋒模范本色。

四是鞏固深化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義。大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，組織開展第二屆“最美治淮人”評(píng)選，積極開展“抗疫新力量”等志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展精神文明創(chuàng)建，淮委榮獲“第十二屆安徽省文明單位”、蚌埠市“雙擁模范單位”稱號(hào)，順利通過“全國(guó)文明單位”“全國(guó)水利文明單位”復(fù)核驗(yàn)收。工青婦等工作也都取得了新成效。

2020年，為“十三五”淮河保護(hù)治理畫上了圓滿的句號(hào)。過去五年，全委上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署和水利部黨組重要工作安排，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)變化，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)。

一是治淮工程建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步治淮38 項(xiàng)工程可研已批項(xiàng)目新增投資490 億元，累計(jì)完成投資507 億元，淮干正峽段等10 項(xiàng)工程新開工建設(shè)。淮河入江水道整治、洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固等5 項(xiàng)工程完成竣工驗(yàn)收，出山店、前坪等4 座大型水庫全面建成，引江濟(jì)淮工程加速推進(jìn)，南水北調(diào)中線陶岔樞紐順利移交，流域水安全保障能力顯著增強(qiáng)。

二是行業(yè)監(jiān)管水平全面提升。不斷健全明察與暗訪相結(jié)合的水利監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)小型水庫安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，累計(jì)派出監(jiān)督組600 組次，開展各類監(jiān)督近100 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)各類問題18000 余個(gè)，及時(shí)通過“一省一單”等形式督促整改，破解了一大批長(zhǎng)期懸而未決的難題，流域強(qiáng)監(jiān)管的影響力和震懾力得到充分彰顯。

三是水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度水利工程，有效防御了淮河干流2016、2017年超警洪水、有力處置了2018年“溫比亞”、2019年“利奇馬”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)造成的流域局部洪水，成功戰(zhàn)勝了2020年淮河流域性較大洪水，積極應(yīng)對(duì)了2019年流域階段性局地特大旱情，向黨和人民交上了一份滿意答卷。

四是水環(huán)境水生態(tài)全面改善。深入推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，持續(xù)清理整治河湖“四亂”問題，積極推進(jìn)示范河湖建設(shè)，不斷加強(qiáng)重要斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，河湖整體面貌煥然一新，淮河干流和南水北調(diào)東線一期輸水干線水質(zhì)長(zhǎng)期維持在Ⅲ類?？缡『雍糠峙?、生態(tài)流量管控、水資源統(tǒng)一調(diào)度取得突破性進(jìn)展。持續(xù)開展水土流失重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新增水土流失綜合治理面積1.5 萬平方公里，水土流失治理程度達(dá)60%以上，水土流失減少59%。

五是對(duì)接和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略政策全面強(qiáng)化。認(rèn)真履行南水北調(diào)東、中線一期工程安全運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)，有序監(jiān)督實(shí)施東線一期工程向山東調(diào)水39.7億立方米，切實(shí)擔(dān)好編制東線二期工程規(guī)劃及可研等前期工作的歷史重任，為大國(guó)重器南水北調(diào)工程建設(shè)和管理作出重要貢獻(xiàn)。深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，全面對(duì)接《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》編制、引領(lǐng)推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

六是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，廣大黨員干部學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，砥礪了絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，推動(dòng)了初心使命扎根鑄魂。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極配合水利部黨組巡視、認(rèn)真做好反饋問題落實(shí)整改，淮委干部職工工作作風(fēng)和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。

“十三五”期間，淮委精神文明建設(shè)成果豐碩，共有11 家單位、10 人獲得各類省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?；次堰B續(xù)4 屆保持“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，連續(xù)18年保持“全國(guó)水利文明單位”稱號(hào)，連續(xù)七屆獲得“安徽省文明單位”稱號(hào)。

各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于流域各省的密切配合，得益于各部門、單位的砥礪奮進(jìn)，得益于全委廣大干部職工的銳意進(jìn)取。借此機(jī)會(huì)，我代表委黨組向全委干部職工表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

二、深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理新形勢(shì)新機(jī)遇新要求

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)正在進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，擘畫了今后五年以及十五年發(fā)展新藍(lán)圖。我們要立足大局，積極作為，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹“十六字”治水思路結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察淮河時(shí)的重要指示精神結(jié)合起來，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，努力推進(jìn)新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理取得新成效。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是水利建設(shè)新一輪高潮期和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的持續(xù)攻堅(jiān)期，也是淮河保護(hù)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義和戰(zhàn)略考量，確?！笆奈濉被春颖Ｗo(hù)治理再上新臺(tái)階。

一要緊緊圍繞進(jìn)入新發(fā)展階段，進(jìn)一步找準(zhǔn)淮河保護(hù)治理的坐標(biāo)與定位。要從富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)全局中找準(zhǔn)淮河保護(hù)治理工作的位置，從支撐流域全面建成小康社會(huì)，向支撐流域全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化升級(jí)。在持久水安全方面，要提升防洪工程防御和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高水旱災(zāi)害綜合防治現(xiàn)代化水平。在優(yōu)質(zhì)水資源方面，要提高水資源節(jié)約集約安全利用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水資源供給保證率提高、配置更加優(yōu)化、利用效率大幅提升。在健康水生態(tài)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)流域干支流和重要湖泊生態(tài)保護(hù)治理，提高水生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在宜居水環(huán)境方面，要提高江河湖泊管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。在先進(jìn)水文化方面，要保護(hù)傳承弘揚(yáng)好優(yōu)秀淮河水文化，深度培育新時(shí)代治淮文化，進(jìn)一步擴(kuò)大治淮社會(huì)影響，為新時(shí)代淮河保護(hù)治理凝聚強(qiáng)大正能量。

二要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面提升水利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水平。要始終堅(jiān)持宗旨意識(shí)、問題導(dǎo)向和憂患意識(shí)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到淮河保護(hù)治理全過程，貫穿到補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，特別是要通過“強(qiáng)監(jiān)管”調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，重塑人與水的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持以水定需，健全水資源剛性約束制度，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。圍繞促進(jìn)人與自然和諧共生，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”，加強(qiáng)生態(tài)流量、岸線利用、采砂管理等涉河湖行為的全領(lǐng)域監(jiān)管，管好盛水的“盆”和盆里的“水”，建設(shè)好河暢、水清、岸綠、景美的幸?；春?。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)和工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解防洪安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，確保水利重要基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠，有力保障流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三要緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)均衡。水資源格局關(guān)系著發(fā)展格局，加快水利工程補(bǔ)短板、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，既能拉動(dòng)內(nèi)需又能增加有效供給，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。我們要緊緊圍繞創(chuàng)造需求、提升供給、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)力，久久為功。立足擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮水利工程建設(shè)吸納投資多、覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮和節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，謀劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。更加體現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同補(bǔ)齊短板，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，通盤考慮淮河流域河湖水系特點(diǎn)和現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，精準(zhǔn)定位短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能配置。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)為核心，以完善防洪除澇減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置格局、推進(jìn)河湖水系綜合整治、水利工程智能化升級(jí)為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)暢通、調(diào)控自如的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高水資源供給質(zhì)量和水平、增強(qiáng)水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的配適性，為貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通大循環(huán)提供有力支撐。

四要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。形勢(shì)越復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨繁重，越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和部黨組工作要求，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做到聞令而動(dòng)，善作善成。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一新發(fā)展理念的“根”和“魂”，切實(shí)解決好人民群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題，全面提升民生保障溫度，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要努力具備過硬的政治能力，自覺做政治上的明白人，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，對(duì)大江大河保護(hù)治理這一“國(guó)之大者”心中有數(shù)，堅(jiān)定不移踐行“十六字”治水思路，堅(jiān)定不移遵循“重在保護(hù)、要在治理”這一戰(zhàn)略原則，堅(jiān)定不移走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一時(shí)代新路，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）深入分析新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理存在的問題

經(jīng)過70年的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來的歷史性跨越和巨變，淮河流域水利供給保障水平大幅提升，水利發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，淮河保護(hù)治理積累了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，淮河流域自然地理?xiàng)l件特殊，治理中新老問題交織存在，水安全保障形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻復(fù)雜。

工程補(bǔ)短板方面：一是防洪減災(zāi)體系仍存在突出短板。上游攔蓄洪水能力不足，中游行洪不暢，下游洪水出路規(guī)模亟待進(jìn)一步擴(kuò)大，行蓄洪區(qū)功能、規(guī)劃尚需完善和優(yōu)化，沿淮平原洼地“關(guān)門淹”問題突出，中小河流防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，流域性大洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大威脅。二是水資源配置工程體系尚不完善。淮河流域水資源時(shí)空分布不均、年際變化劇烈，水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局不匹配，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水在不同地區(qū)不同程度存在，淮北平原地下水超采問題突出，水資源分布與生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)，供需失衡是流域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約。三是科技與信息化水平仍然滯后?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換水平亟待提升，高端人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏。信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享難，低水平重復(fù)開發(fā)和建設(shè)問題、條塊分割現(xiàn)象依然存在，高新技術(shù)與治淮業(yè)務(wù)深度融合不夠。以上問題，已成為淮河保護(hù)治理的突出制約，必須下大力氣加以解決。

行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管方面：一是行業(yè)監(jiān)管能力和水平有待提升。水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控站網(wǎng)體系不夠健全，涉水事務(wù)管理的法規(guī)制度、規(guī)劃保障不完善，監(jiān)管能力建設(shè)不足、監(jiān)管方式落后的情況仍不同程度存在。二是水生態(tài)水環(huán)境問題依然存在。淮河流域水資源開發(fā)利用程度高，部分地區(qū)已超過當(dāng)?shù)厮Y源環(huán)境承載能力，河道斷流、湖泊萎縮等水生態(tài)問題仍局部存在，沙潁河等重要支流水污染問題時(shí)有發(fā)生，侵占河湖空間問題遏增量還面臨一定壓力，清存量還需要持續(xù)發(fā)力，河湖保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。

（三）牢牢把握新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理蘊(yùn)含的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，水利改革發(fā)展迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，淮河保護(hù)治理更是機(jī)遇難得。一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，為淮河保護(hù)治理指明了發(fā)展方向。習(xí)近平總書記視察淮河時(shí)作出的一系列重要指示，既是方向性、引領(lǐng)性的要求，又有具體的、直接可操作的內(nèi)容，是對(duì)淮河保護(hù)治理工作的直接關(guān)懷、殷切期望和悉心指導(dǎo)，是我們的力量源泉、奮斗目標(biāo)和工作方向。二是以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，為淮河保護(hù)治理提供了重要保障。水利工程建設(shè)是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，在對(duì)沖疫情影響、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資在水利項(xiàng)目上重點(diǎn)傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，掀起新一輪治淮建設(shè)高潮，加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮38 項(xiàng)工程，力爭(zhēng)到“十四五”末基本建成并陸續(xù)開始發(fā)揮效益。三是一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略政策實(shí)施，為淮河保護(hù)治理提供了良好機(jī)遇?；春恿饔蚴情L(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略政策高度疊加區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有十分重要地位。一系列國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)淮河保護(hù)治理、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源配置提出了新的更高要求，我們要全方位對(duì)接服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略政策，進(jìn)一步突破制約障礙，把握發(fā)展主動(dòng)，加快把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為重要成果。四是新中國(guó)治淮70年取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)，為淮河保護(hù)治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過70年的全面、系統(tǒng)、持續(xù)治理，我們建成一大批控制性樞紐工程，積累了一系列彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨對(duì)治淮工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好淮河治理的根本保證，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃是做好淮河治理的重要遵循，堅(jiān)持完善水工程體系是做好淮河治理的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法科學(xué)調(diào)度是奪取淮河防汛抗旱勝利的關(guān)鍵所在，堅(jiān)持合理保護(hù)和開發(fā)利用水資源是建設(shè)幸?；春拥年P(guān)鍵舉措，堅(jiān)持流域團(tuán)結(jié)治水是做好淮河治理的重要保障。這為我們開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)凝聚了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的巨大力量。

三、準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期淮河保護(hù)治理的奮斗目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期淮河保護(hù)治理的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞幸?；春咏ㄔO(shè)目標(biāo)，切實(shí)遵循“十六字”治水思路，積極踐行新時(shí)期水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快流域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)流域行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化常態(tài)化法治化，努力實(shí)現(xiàn)持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境和先進(jìn)水文化，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。

今后五年，淮河保護(hù)治理工作的主要目標(biāo)是：

——防洪除澇減災(zāi)目標(biāo)。加強(qiáng)重要城市、重要防洪區(qū)整體標(biāo)準(zhǔn)提升研究，科學(xué)提高防御標(biāo)準(zhǔn)?；锤缮嫌畏篮闃?biāo)準(zhǔn)基本達(dá)20年一遇，中游加快行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)及居民遷建，擴(kuò)大河道灘槽泄量，保證行蓄洪區(qū)運(yùn)用及時(shí)、安全、有效；下游推動(dòng)入海水道二期工程全面開工建設(shè)；沂沭泗東調(diào)南下骨干工程防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到100年一遇；重要堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步鞏固提升，跨省重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇，重要平原洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇，大中型病險(xiǎn)水庫水閘的除險(xiǎn)加固全面完成。

——水資源安全保障目標(biāo)。水利工程新增年供水能力4 億立方米，城鄉(xiāng)供水能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利條件較大改善，流域年用水總量控制在620 億立方米之內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低10%，萬元GDP 用水量較2020年降低11%，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60。

——河湖生態(tài)保障目標(biāo)。流域河湖生態(tài)健康保護(hù)與修復(fù)格局初步形成，水生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，流域河湖生態(tài)需水基本保障，主要河流生態(tài)流量保證程度達(dá)90%。水土保持率達(dá)73%以上，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查率達(dá)100%，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查率10%以上，人為水土流失得到基本遏制。

——行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)。水利行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)化法治化。流域水域岸線及空間管控不斷加強(qiáng)，流域重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)100%，“智慧淮河”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

為此，要著力抓好以下幾方面工作。

（一）以國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善流域水利工程體系。

“十四五”時(shí)期是水利工程補(bǔ)短板的集中攻堅(jiān)期，要以建設(shè)水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化的國(guó)家水網(wǎng)為核心，實(shí)施流域水利工程補(bǔ)短板，提升流域水安全保障能力。新形勢(shì)下的流域水利工程補(bǔ)短板要更加體現(xiàn)系統(tǒng)化、協(xié)同化、生態(tài)化、智能化。

一是健全流域水旱災(zāi)害綜合防御體系。堅(jiān)持“蓄泄兼籌”的方針，淮河上游山丘區(qū)加快袁灣、下湯、張灣等控制性工程建設(shè)，進(jìn)一步提高攔蓄洪水能力。同時(shí)結(jié)合水資源開發(fā)利用，進(jìn)一步研究現(xiàn)有水庫的挖潛和聯(lián)合調(diào)度。淮河中游繼續(xù)實(shí)施并全面完成淮干行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，保證正常分洪運(yùn)用，改善行蓄洪區(qū)運(yùn)用條件，盡快打通淮河就近入洪澤湖通道，謀劃推進(jìn)淮干、行蓄洪區(qū)重要堤防鞏固提升?；春酉掠伪M快開工建設(shè)入海水道二期工程，進(jìn)一步提升淮河洪水入海能力；沂沭泗地區(qū)開工建設(shè)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高沂沭泗河水系重要防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)沙潁河、包澮河等重要支流治理，繼續(xù)實(shí)施重要易洼地治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)退田退圩還湖，提升湖泊調(diào)蓄洪水能力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局和區(qū)域發(fā)展功能定位，科學(xué)提高洪水防御工程標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類完善防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確不同標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御思路和舉措，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，強(qiáng)化洪澇災(zāi)害社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控。

二是優(yōu)化流域水資源配置體系。優(yōu)化完善水資源配置格局，加強(qiáng)供水安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，依托國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，逐步建成豐枯調(diào)劑、聯(lián)合調(diào)配的流域水資源配置和城鄉(xiāng)供水安全保障體系。全面完成引江濟(jì)淮、加快推進(jìn)南水北調(diào)東線二期工程等重大跨流域調(diào)水工程建設(shè)。開展蓄水湖泊控制水位優(yōu)化調(diào)整研究，逐步織密骨干水網(wǎng)、區(qū)域水網(wǎng)體系，提升流域水系互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)洪水調(diào)度、水資源調(diào)配、應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水和改善河流水動(dòng)力條件等綜合能力。加快大型灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉；推進(jìn)農(nóng)村供水提檔升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化、水源地表化。加強(qiáng)上游生態(tài)修復(fù)和涵養(yǎng)，開展水土流失綜合治理，實(shí)施小流域綜合治理及生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。推進(jìn)沿淮干支流及洪澤湖、駱馬湖等重要河湖生態(tài)治理與修復(fù)。

三是建設(shè)流域智能水網(wǎng)體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快智慧淮河建設(shè)。優(yōu)化水文等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系布局，補(bǔ)充要素缺項(xiàng)，提升監(jiān)測(cè)能力，對(duì)國(guó)家基本水文站全面提檔升級(jí)，推廣自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，提升水安全智能監(jiān)測(cè)感知能力。按照工程全生命期數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知全面化、分析計(jì)算智能化、調(diào)度監(jiān)控自動(dòng)化的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程智能化改造。加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水庫聯(lián)合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)處理等信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，構(gòu)建智能水網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）以行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管為主調(diào)，進(jìn)一步完善流域行業(yè)監(jiān)管體系

“十四五”時(shí)期是水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的全面強(qiáng)化期，要推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管體系從平穩(wěn)起步向全面完善轉(zhuǎn)變。從推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管、規(guī)范化監(jiān)管、法治化監(jiān)管等三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是完善行業(yè)監(jiān)管體系。聚焦水利工程建設(shè)和運(yùn)行、水資源管理、河湖管理、水災(zāi)害防御、水土保持、水利資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步明晰綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)定位和任務(wù)分工，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)，到2022年形成行業(yè)監(jiān)管初步機(jī)制，到2025年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。以統(tǒng)籌優(yōu)化落實(shí)年度監(jiān)管計(jì)劃為抓手，著力改變監(jiān)管任務(wù)“一布置一落實(shí)”的狀態(tài)。通過信息化技術(shù)手段開展高效、精準(zhǔn)監(jiān)管，助推監(jiān)管工作計(jì)劃、組織實(shí)施等常態(tài)化運(yùn)作。不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，固化各領(lǐng)域監(jiān)督檢查的“規(guī)定動(dòng)作”，用好各領(lǐng)域檢查問題清單，減少主觀因素對(duì)監(jiān)管過程和監(jiān)管結(jié)果的影響，確保監(jiān)管隊(duì)伍認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“2+N”監(jiān)管制度體系，通過“查認(rèn)改罰”四個(gè)環(huán)節(jié)，真正使法規(guī)制度長(zhǎng)牙、帶電，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管工作在法治軌道上不斷前進(jìn)。

二是提高水資源監(jiān)管能力。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，在需求側(cè)強(qiáng)化水資源剛性約束，抑制不合理用水需求，在供給側(cè)加強(qiáng)科學(xué)配置和有效管理，控制用水總量和用水強(qiáng)度，完善全過程用水監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)主要跨省河流水量分配和調(diào)度，加快形成流域水量監(jiān)管體系，提高調(diào)配監(jiān)管能力。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案。分區(qū)確定地下水取用水量水位控制指標(biāo)，嚴(yán)格地下水壓采與保護(hù)，恢復(fù)地下水戰(zhàn)略應(yīng)急備用功能，建立較為完善的地下水監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系和管理體系。

三是構(gòu)建河湖健康保障體系。結(jié)合國(guó)土空間管控，科學(xué)劃定各類涉水空間范圍和水生態(tài)保護(hù)紅線邊界，強(qiáng)化涉水空間管控與保護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格管控河流湖泊水域岸線，重塑自然健康的河灣、岸灘，營(yíng)造多樣化的生物生境?？茖W(xué)確定重點(diǎn)河湖的生態(tài)流量（水位），強(qiáng)化流域區(qū)域水量統(tǒng)一調(diào)度管理，保障河湖生態(tài)流量（水位）。加快建設(shè)南北氣候過渡區(qū)域重要的生態(tài)廊道，統(tǒng)籌抓好示范河湖建設(shè)，有效銜接南水北調(diào)東中線、大運(yùn)河、黃河故道等生態(tài)廊道，打造連續(xù)完整、功能多樣、景觀多彩、綿延千里的綠色長(zhǎng)廊。

（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷夯實(shí)治淮事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

加快淮委改革發(fā)展是我們做好新時(shí)代淮河保護(hù)治理的基礎(chǔ)和保障，我們要堅(jiān)持以改革求突破、以創(chuàng)新出亮點(diǎn)、以發(fā)展解難題，以更大的決心、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更有力的措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，不斷把各項(xiàng)工作提高到新水平。

一要筑牢淮委發(fā)展基礎(chǔ)。做好淮委改革發(fā)展戰(zhàn)略研究、事業(yè)單位分類改革和委屬企業(yè)單位內(nèi)部改革等研究謀劃，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。主動(dòng)融入和服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，推進(jìn)委內(nèi)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)增收節(jié)支內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)全委整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要完善科技支撐。面向淮河保護(hù)治理實(shí)際需求，瞄準(zhǔn)流域系統(tǒng)治理研究前沿，深入開展宏觀戰(zhàn)略研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在重大科技平臺(tái)建設(shè)、重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出方面取得突破。

三要強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍保障。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，健全人才引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)技能骨干人才和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，全面提升人才隊(duì)伍能力和素質(zhì)。

四要加強(qiáng)淮河水文化建設(shè)。以治水實(shí)踐為主線，摸清水文化遺產(chǎn)資源家底，挖掘優(yōu)秀水文化蘊(yùn)含的價(jià)值理念，豐富水利工程文化元素和內(nèi)涵，擴(kuò)大淮河和治淮的社會(huì)影響力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展聚合文化力量。

四、統(tǒng)籌做好2021年各項(xiàng)工作

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，也是在疫情防控常態(tài)化背景下加快推進(jìn)淮河保護(hù)治理的關(guān)鍵一年。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察淮河時(shí)的重要指示精神，積極推動(dòng)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展，統(tǒng)籌做好2021年各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。

2021年，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）扎實(shí)開展淮河保護(hù)治理重大規(guī)劃編制

一是抓緊完成“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期淮河治理方案編制及上報(bào)工作。二是以建設(shè)“四個(gè)生命線”為遵循，積極推動(dòng)南水北調(diào)東線二期工程可研早日批復(fù)，組織做好工程可研及二級(jí)壩泵站工程初設(shè)的審查、評(píng)估及審批配合，組織做好相關(guān)前置要件的編制和辦理。三是組織開展淮河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，做好與全國(guó)、省級(jí)層面成果的協(xié)調(diào)。四是做好“十四五”水安全保障規(guī)劃報(bào)告、國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)劃綱要編制，按要求做好淮河區(qū)第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)審查、報(bào)批和發(fā)布工作。五是對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好大運(yùn)河“全線有水”水資源配置和北運(yùn)河旅游通航實(shí)施方案（淮河流域部分）編制，配合做好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃審查審批，深入推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃水利重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。六是積極協(xié)調(diào)做好淮河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、重要河段河道采砂管理規(guī)劃審批。七是開展流域防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和工程體系布局研究、流域防洪規(guī)劃修編重大問題論證。

（二）加快補(bǔ)齊淮河保護(hù)治理工程短板

一是加大進(jìn)一步治淮及國(guó)家150 項(xiàng)重大水利工程前期工作推進(jìn)力度，力爭(zhēng)淮河入海水道二期、淮干浮山以下段、淮干峽渦段、臨淮崗水資源綜合利用等工程前期工作取得較大進(jìn)展。二是加快治淮重大工程建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)淮干王臨段、洪汝河治理、引江濟(jì)淮、沂沭河上游堤防加固、二級(jí)壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程前期工作，組織做好淮干蚌浮段、出山店水庫等已完工工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。三是全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)做好援藏、援疆，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（三）持續(xù)深化流域水利行業(yè)監(jiān)管

一是進(jìn)一步健全督查工作體系，制定印發(fā)《淮委水利監(jiān)督管理辦法》《淮委水利督查隊(duì)伍管理辦法》，完善監(jiān)管支撐力量，強(qiáng)化督查隊(duì)伍針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各類督查任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高督查能力和督查實(shí)效。二是持續(xù)做好各項(xiàng)綜合監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，組織開展農(nóng)村供水安全、小水庫運(yùn)行安全、在建工程、水資源等領(lǐng)域的監(jiān)管，持續(xù)拓展強(qiáng)監(jiān)管成效。三是加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段運(yùn)用，構(gòu)建“點(diǎn)”“面”結(jié)合、天地一體的監(jiān)測(cè)格局，推進(jìn)監(jiān)管能力和體系現(xiàn)代化。四是有效銜接水行政執(zhí)法與強(qiáng)監(jiān)管工作，把水行政執(zhí)法融入強(qiáng)監(jiān)管工作全過程。注重重大違法案件處置源頭、過程和結(jié)果管控，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)。

（四）堅(jiān)決守好水旱災(zāi)害防御底線

一是緊盯“三大風(fēng)險(xiǎn)”，壓緊防汛抗旱工作責(zé)任，全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)措施。二是細(xì)化水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，補(bǔ)充完善重點(diǎn)斷面洪水預(yù)報(bào)方案，開展水動(dòng)力模型應(yīng)用研究，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見期。三是持續(xù)推進(jìn)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策智能化和調(diào)度方案可視化。四是深入開展汛前檢查，督促做好水毀災(zāi)損工程修復(fù)，抓緊完善水旱災(zāi)害防御相關(guān)預(yù)案方案，提前做好迎汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是加強(qiáng)汛期值班值守，強(qiáng)化對(duì)流域大中型水庫和沂沭泗直管工程汛限水位和調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。六是適時(shí)發(fā)布預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，確保流域重要河流、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。七是加強(qiáng)水庫水閘聯(lián)合防洪調(diào)度應(yīng)用研究。

（五）全面加強(qiáng)水資源剛性約束

一是完成第四批縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核以及“回頭看”，完成豫皖魯三省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)估，做好計(jì)劃用水、節(jié)水評(píng)價(jià)等日常監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)水宣傳。二是編制6 河2 湖生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案，開展流域重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）保障情況跟蹤評(píng)估。三是完成流域重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估。繼續(xù)開展流域水資源承載能力調(diào)查評(píng)估。四是加快推進(jìn)第四批跨省河湖水量分配方案報(bào)批，強(qiáng)化對(duì)已批水量分配方案的跨省河流監(jiān)管。五是制定主要跨省河流水量調(diào)度方案和計(jì)劃，不斷完善調(diào)度體制機(jī)制，分批推進(jìn)統(tǒng)一調(diào)度。六是編制東線一期工程年度水量調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真做好調(diào)水期間日常監(jiān)管。七是嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋。八是認(rèn)真做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升工作，梳理復(fù)核取水工程（設(shè)施）存在的問題，分類施策推進(jìn)整改。九是繼續(xù)做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

（六）進(jìn)一步加大河湖和水生態(tài)保護(hù)力度

一是發(fā)揮河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善流域管理與區(qū)域管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省級(jí)行政區(qū)河湖保護(hù)目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)措施，組織區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法。二是做好河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各地持續(xù)開展“四亂”問題清理整治，將重點(diǎn)進(jìn)一步延伸到中小河流、農(nóng)村河湖，堅(jiān)決遏增量、清存量。三是聚焦建設(shè)人民滿意的幸福河湖，指導(dǎo)流域各省及直管河湖積極創(chuàng)建示范河湖，推進(jìn)示范河湖建設(shè)由河段向全河、向全流域覆蓋。四是嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)及采砂審批、監(jiān)管，開展岸線利用、采砂監(jiān)管巡查及整治。五是加大生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持監(jiān)管力度，嚴(yán)防人為水土流失發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督工作協(xié)同，持續(xù)做好流域內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（七）加快推進(jìn)淮委改革發(fā)展

一是制修訂一批淮委改革發(fā)展急需的規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，全面提升工作的規(guī)范化水平。二是以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，認(rèn)真開展前瞻性、技術(shù)性研究，抓好重大科技成果的轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用，完成淮河流域水治理戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與信息化統(tǒng)籌建設(shè)管理，加速推進(jìn)智慧淮河建設(shè)，完成淮委網(wǎng)絡(luò)安全能力提升及網(wǎng)絡(luò)改造。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)分析研判，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)推動(dòng)高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。五是認(rèn)真做好財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理工作，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升水利資金保障能力和管理水平。六是扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、培育新型業(yè)態(tài)、提升發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)全委整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。七是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提升流域水利本質(zhì)安全水平。八是切實(shí)抓好督辦、信訪等綜合政務(wù)工作，組織開展“宣傳治淮經(jīng)驗(yàn)、講好淮河故事、弘揚(yáng)水利精神”系列宣傳活動(dòng)。九是常態(tài)化抓好疫情防控，扎實(shí)做好檔案管理、離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作。

（八）全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話和指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是抓細(xì)抓實(shí)建黨100 周年學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織開展系列紀(jì)念活動(dòng)。三是突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和青年理論學(xué)習(xí)兩個(gè)重點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制。四是認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作。五是大力推進(jìn)一支部一品牌、一黨員一面旗建設(shè)，構(gòu)建黨建品牌引領(lǐng)、典型示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面促提升的黨建工作新格局。六是扎實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治。鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)分類指導(dǎo)。七是深入推進(jìn)淮委黨組巡察，完成對(duì)8 家左右委屬單位黨組織巡察監(jiān)督，扎實(shí)做好整改落實(shí)“后半篇”文章。八是持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。九是大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。十是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，做好工青婦工作，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們牢記習(xí)近平總書記視察淮河時(shí)的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)“十六字”治水思路，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，奮力書寫新時(shí)代淮河保護(hù)治理新篇章■