陳 杰

(江蘇省水利廳， 江蘇 南京 210029)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照習(xí)近平總書記在江都水利樞紐視察時重要指示要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”和2020年工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢，謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)，奮力走在水利現(xiàn)代化新征程最前列。

1 敢擔(dān)當(dāng)、善作為，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)歷史性突破

“十三五”是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。江蘇水利系統(tǒng)展開了極不容易的艱辛奮斗，創(chuàng)造了極不平凡的發(fā)展成就。

(1)戰(zhàn)大洪、抗大旱、防臺風(fēng)，減災(zāi)興利成效顯著。通過科學(xué)精準(zhǔn)的指揮調(diào)度，依托較為完善的工程體系，成功抗御2016年太湖流域特大洪水、秦淮河流域超歷史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年長江、太湖、沂沭河流域大洪水與淮河流域較大洪水；2016年、2017年、2019年蘇北地區(qū)嚴(yán)重干旱，2020年淮河流域嚴(yán)重干旱；2018年“溫比亞”等5次臺風(fēng)暴雨，2019年“利奇馬”臺風(fēng)暴雨。三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)引調(diào)江水641億m3，減災(zāi)興利效益1 468億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收提供了有力支撐和保障。

(2)增投入、強(qiáng)骨干、抓質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全社會水利投入2 110億元，較“十二五”增長24%，流域防洪能力得到持續(xù)提升?；春尤虢馈⒎只慈胍?、洪澤湖大堤、川東港整治等一批工程建成投運(yùn)，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇；長江干流崩岸應(yīng)急治理，新濟(jì)州、鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期等工程全面完成，長江河勢總體穩(wěn)定；完成望虞河除險加固與西岸控制工程，環(huán)太湖大堤加固全面實(shí)施。區(qū)域引排能力持續(xù)提升。列入國家專項規(guī)劃的江河支流治理、中小河流治理、大型泵站改造、大中型病險水閘水庫加固提前完成；黃河故道治理等一批區(qū)域性骨干項目完工，達(dá)標(biāo)堤防增加2 680 km；設(shè)區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。水資源配置能力持續(xù)提升。新溝河全面完成，新孟河主體工程完成，太湖“兩進(jìn)三出”骨干引排格局基本形成。南水北調(diào)東線一期工程加快配套，鄭集河輸水?dāng)U大主體工程完工。建設(shè)管理能力持續(xù)提升。出臺水利建設(shè)質(zhì)量管理地方標(biāo)準(zhǔn)7項，獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項、省級8項，大禹獎工程10個。

(3)拆違建、增空間、修生態(tài)，河湖面貌煥然一新。江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)總河長令，部署打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，5.7萬名河湖長履職盡責(zé)，河湖生態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，連續(xù)獲得全國河長制工作激勵表彰。江蘇省政府建立省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的洪澤湖管委會，省管湖泊網(wǎng)格化管理體系全面建立。江蘇省政府發(fā)文部署生態(tài)河湖3年行動計劃，各設(shè)區(qū)市縱深推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)。太湖連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院明確的“兩個確保”目標(biāo)。江蘇近70%的主要河流和60%的重點(diǎn)湖泊生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良。創(chuàng)建9個國家級、18個省級水生態(tài)文明城市，6家國家級水情教育基地，61個國家級、104個省級水利風(fēng)景區(qū)，推出最美水地標(biāo)40個、最美運(yùn)河地標(biāo)40個。建成美麗庫區(qū)·幸福家園156個。整改河湖問題3.8萬個，拆除違法建筑面積1 490萬m2，清理岸線2 000 km，使河湖空間有效恢復(fù)。洪澤湖、駱馬湖非法采砂活動和非法采砂船舶雙清零，長江采砂得到有效管控?；春痈闪鳛﹨^(qū)居民遷建4 000戶。實(shí)施退圩還湖項目11個，退還水面170 km2，聚泥成島11座，洪澤湖恢復(fù)庫容1億m3。

(4)保飲水、浚河道、暢灌排，興水惠民成果豐碩?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的“擋、排、引、蓄、控”農(nóng)村水利工程體系，服務(wù)三農(nóng)水平持續(xù)提升。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動，消除10.22萬人飲用水氟超標(biāo)問題，受益人口1 200萬，農(nóng)村供水入戶率98%以上。農(nóng)業(yè)水價綜合改革全國領(lǐng)先，完成全部應(yīng)改面積362.48萬km2，實(shí)現(xiàn)改革面積、計量措施、工程產(chǎn)權(quán)、管護(hù)組織“四個全覆蓋”?！督K省農(nóng)村水利條例》成為全國首部省級農(nóng)村水利地方性法規(guī)。實(shí)施21個大型灌區(qū)和56個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增糧食產(chǎn)能44.6萬t，旱澇保收農(nóng)田占比達(dá)84.4%、有效灌溉面積達(dá)91.8%。疏浚農(nóng)村河道土方11.3億m3，建成農(nóng)村生態(tài)河道1 000條、生態(tài)清潔小流域81個、水美鄉(xiāng)村1 820個，治理水土流失面積1 138 km2。182.6萬處農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)基本明晰，長效管護(hù)機(jī)制、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。豐縣湖西片區(qū)整體幫扶5年任務(wù)4年完成。

(5)重法治、精管理、強(qiáng)監(jiān)督，管理效能快速提升。出臺4部省級地方性法規(guī)、規(guī)章，制定規(guī)范性文件29件，建成執(zhí)法基地38個，省級行政審批不見面審批服務(wù)事項占比達(dá)86.8%。修訂省骨干河道名錄，率先形成現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃布局。全面編制一河一策，加快編制河湖保護(hù)規(guī)劃，支撐生態(tài)河湖建設(shè)。印發(fā)江蘇區(qū)域治理規(guī)劃、江蘇治澇規(guī)劃，助推區(qū)域治理。探索工程精細(xì)化管理，率先建立除險加固常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施工程安全鑒定868座，除險加固小型水庫60座；創(chuàng)建國家級水管單位22家，省級水管單位306家，省級規(guī)范化小水庫534座。建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位309家。率先出臺水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)意見和水利監(jiān)督規(guī)定，形成綜合監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對952座水庫安全運(yùn)行進(jìn)行全覆蓋督查。

(6)解難題、破瓶頸、轉(zhuǎn)作風(fēng)，治理能力穩(wěn)步增強(qiáng)。率先出臺國家節(jié)水行動實(shí)施方案，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降25%、20%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.614。出臺加快水權(quán)改革的意見，宿遷市簽約全國首例地下水取水權(quán)交易。86%的縣區(qū)建成省級節(jié)水示范區(qū)、1/3的縣區(qū)完成國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成省級節(jié)水型載體3 618家。創(chuàng)新推出節(jié)水貸，37億元低息貸款助力60家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先完成河湖與水利工程管理范圍劃定，確認(rèn)2 159條骨干河道、145個湖泊、940座水庫和規(guī)模以上水利工程管理保護(hù)范圍線，保護(hù)范圍1.74萬km2。率先完成全國試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水利信息“一張圖”應(yīng)用，水利招標(biāo)投標(biāo)信息化在全國先行。25項科研成果獲省部級獎項，33部地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施；水文監(jiān)測站點(diǎn)個數(shù)、站網(wǎng)密度、監(jiān)測數(shù)據(jù)量全國領(lǐng)先。創(chuàng)建全國文明單位7個、省文明單位62個、全國水利文明單位9個，數(shù)量和質(zhì)量在全國水利系統(tǒng)位居前列。

2 開新局、聚合力，邁進(jìn)水利發(fā)展現(xiàn)代化征程

“十四五”期間是江蘇全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，也是江蘇全面開啟水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。做好“十四五”水利工作，必須前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、超前性實(shí)施，以水利率先現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。

(1)扛起兩爭一前列新使命。在推動水利高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)表率。守牢水安全風(fēng)險防控底線，讓防洪保安更加穩(wěn)固、供水保障更加可靠、糧食安全更有依托；全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，全方位呈現(xiàn)水韻江蘇特色；按照“強(qiáng)感知、增智能”思路，加快智慧水利建設(shè)，以數(shù)字化引領(lǐng)現(xiàn)代化。在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上當(dāng)示范。立足現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、配套協(xié)調(diào)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)高效利用、優(yōu)化配置的水資源節(jié)約集約利用體系，加快建設(shè)空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護(hù)體系，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全、水資源、水生態(tài)保障。在率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化上走在前面。拓展水利服務(wù)內(nèi)涵，引領(lǐng)水利功能突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以水定城、以水定業(yè)，空間融合、功能綜合，引領(lǐng)水利綠色發(fā)展。聚力破解水利發(fā)展瓶頸，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路、泵站集群智能化調(diào)度之策、平原河網(wǎng)生態(tài)化修復(fù)之技，引領(lǐng)水利創(chuàng)新變革。

(2)勾勒水利現(xiàn)代化新藍(lán)圖。到2035年，基本建成與省域現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護(hù)體系和水利管理服務(wù)體系，展現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、水文化傳承弘揚(yáng)”的水利現(xiàn)代化圖景。到2025年，初步構(gòu)建布局合理、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系。防洪保安更加穩(wěn)固，江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上，水旱災(zāi)害損失率控制在0.5%以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水能應(yīng)對，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。供水保障更加可靠，做到一般干旱年份用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點(diǎn)行業(yè)用水有保證，河湖生態(tài)需水有保障。糧食安全更有依托，基本形成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，助力鄉(xiāng)村全面振興。資源利用更加高效，江蘇用水總量控制在526億m3以內(nèi)，用水效率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降15%、18%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.625。生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，水源地安全達(dá)標(biāo)，河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，治理水土流失面積1 000 km2，恢復(fù)水面100 km2，重要河湖生態(tài)岸線保有率達(dá)到60%以上，確保水域面積不減少，水域功能不衰退。

(3)開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，支撐以長江、淮河、京杭大運(yùn)河、太湖、洪澤湖為脈絡(luò)的空間格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大建設(shè)。圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)布局，加強(qiáng)重大工程建設(shè)、區(qū)域治理工程建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)，完善水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等多功能一體化的智能水網(wǎng)。切實(shí)強(qiáng)化三項管理。嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施國家節(jié)水行動，加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)流量、生態(tài)水位，嚴(yán)格地下水取水總量與水位雙控，嚴(yán)守水資源利用上限。嚴(yán)明河湖保護(hù)和水利工程管理，實(shí)現(xiàn)河湖管理保護(hù)范圍劃定全覆蓋，實(shí)行水域岸線功能分區(qū)管控，深化河湖問題整治，強(qiáng)化水利工程長效管理，提升水利工程體系效能。嚴(yán)肅水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，構(gòu)建決策科學(xué)、應(yīng)急有序、保障有力的水旱災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加快水利工程優(yōu)化調(diào)度，落實(shí)防汛搶險隊伍與物資儲備，助推平安江蘇建設(shè)。系統(tǒng)提升3個能力。健全河湖與水資源保護(hù)法規(guī)體系，完善發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的水利規(guī)劃體系，提升法治能力。建立水利創(chuàng)新發(fā)展激勵機(jī)制，加快智慧水利建設(shè)進(jìn)程，深化水情教育和水文化建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化水利重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代水利治理體系，提升改革能力。

3 起好步、重實(shí)干，打開水利工作高質(zhì)量局面

2021年是全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，開啟“十四五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。水利工作必須牢記習(xí)近平總書記囑托，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、敢為善為的擔(dān)當(dāng)、落細(xì)落實(shí)的作風(fēng)，邁好水利現(xiàn)代化第一步。

(1)圍繞安全保障大局，全力奪取災(zāi)害防御勝利。切實(shí)樹牢責(zé)任意識。立足防大汛、抗大旱、搶大險，超前籌劃、提早部署、強(qiáng)化落實(shí)，抓好水旱災(zāi)害防御各項工作。抓緊開展汛前準(zhǔn)備。加快水毀工程修復(fù)，認(rèn)真開展汛前檢查，消除河湖庫險工隱患，確保工程安全運(yùn)行，修訂完善各類預(yù)案方案，全面排查登記蓄滯洪區(qū)、低灘圩區(qū)等易受洪水威脅區(qū)域內(nèi)人員，落實(shí)基層組織轉(zhuǎn)移崗位責(zé)任。加快提升智慧化水平。加快防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)提檔升級，推進(jìn)洪水風(fēng)險圖成果應(yīng)用，推進(jìn)洪澇預(yù)報調(diào)度一體化平臺研究建設(shè)，優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，深化測報方式改革，強(qiáng)化智能感知，加強(qiáng)與氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門監(jiān)測信息共享。

(2)圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建，全力加快重大工程建設(shè)。加快完成“十四五”規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、河湖保護(hù)規(guī)劃，做好國家水網(wǎng)規(guī)劃研究、沂沭泗等防洪規(guī)劃修編工作，深化南水北調(diào)東線二期規(guī)劃論證。推進(jìn)列入國家專項規(guī)劃的重大水利工程建設(shè)項目?；就瓿苫春痈闪鳛﹨^(qū)居民遷建工程，全面完成太湖治理新孟河主體工程，加快實(shí)施環(huán)太湖大堤后續(xù)江蘇段、淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程，開工建設(shè)洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)工程、淮河入海水道二期工程。全面推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)“三河兩湖一網(wǎng)”建設(shè)。以新一輪中小河流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)為重點(diǎn)，突出系統(tǒng)治理，增強(qiáng)河湖綜合功能。加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)的大中型水閘除險加固工程掃尾，加快實(shí)施病險工程除險加固。

(3)圍繞幸福河湖目標(biāo)，全力推進(jìn)系統(tǒng)治理保護(hù)。今后一個時期，河湖治理保護(hù)的目標(biāo)是“建設(shè)造福人民的幸福河湖”。到2025年，江蘇城市建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖；到2030年，723條骨干河道、137個省管湖泊基本建成幸福河湖；到2035年，河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。堅持長效推進(jìn)。以河長制高質(zhì)量發(fā)展為支撐，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，加快健全河湖保護(hù)規(guī)劃體系。強(qiáng)化水域岸線分類分區(qū)管理，鞏固拓展“兩違三亂”專項整治成果，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)“清四亂”，杜絕增量。推動實(shí)施湖泊退圩還湖，再清退30 km2歷史圈圩，持續(xù)推動湖泊近岸帶生態(tài)修復(fù)。壓實(shí)鎮(zhèn)村河長責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村河道綜合治理，大力推進(jìn)跨界河湖協(xié)同共治。突出工作重點(diǎn)。加快推進(jìn)太湖清淤固淤試點(diǎn)，打造濱湖生態(tài)濕地帶，全面提升藍(lán)藻治理和資源化利用水平。鞏固長江岸線清理整治成效，保持長江河道采砂整體局面平穩(wěn)可控，鞏固洪澤湖駱馬湖禁采成果。突出抓好洪澤湖住家船整治漁民上岸，實(shí)現(xiàn)住家船餐飲船整治“清零”目標(biāo)。

(4)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力完善農(nóng)村水利體系。從保障糧食安全視角，加快美麗灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)8個大型灌區(qū)和27個中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提升灌區(qū)生態(tài)安全保障能力和綠色發(fā)展支撐能力。從支撐鄉(xiāng)村振興視角，構(gòu)建互聯(lián)互通、引排順暢、生態(tài)良好的農(nóng)村河網(wǎng)水系，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道以及生態(tài)清潔小流域建設(shè)，抓好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治國家試點(diǎn)項目，新建農(nóng)村生態(tài)河道300條以上，生態(tài)清潔小流域17個。以提升供水水質(zhì)、供水保證率和供水集約化水平為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2 000 km。從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村視角，加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，全面開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法，提升治理效能；開展“美麗庫區(qū)·幸福家園”建設(shè)，推進(jìn)移民村產(chǎn)業(yè)扶持，保障移民群眾安居樂業(yè)。

(5)圍繞節(jié)水優(yōu)先方針，全力增強(qiáng)資源約束剛性。強(qiáng)化水資源配置，確保江蘇年度用水總量控制在526億m3以內(nèi)。推進(jìn)取水口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)水源地標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動城市應(yīng)急備用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成國家確定的跨市以上河湖水量分配任務(wù)，完成重點(diǎn)河湖生態(tài)流量、生態(tài)水位確定。深入實(shí)施水資源總量和效率雙控制度，落實(shí)國家節(jié)水行動方案，推進(jìn)國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，深化高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型載體建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查，推行節(jié)水評價，開展用水審計。建立用水統(tǒng)計直報制度，加強(qiáng)取水計量監(jiān)控，推動水資源信息管理系統(tǒng)集成。

(6)圍繞精細(xì)化的取向，全力提升建設(shè)管理質(zhì)效。監(jiān)管精細(xì)化，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋卣箯?qiáng)監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)督效能。推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，常態(tài)化開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，將安全生產(chǎn)專項巡查納入廳系統(tǒng)巡察工作。建設(shè)精細(xì)化，深化水利工程建設(shè)管理改革創(chuàng)新，健全建設(shè)管理機(jī)制，推動質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和信用監(jiān)督管理；實(shí)施水利建設(shè)管理信息系統(tǒng)，對質(zhì)量管理、稽察督查、市場信息等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提高水利建設(shè)管理的智慧化水平。管理精細(xì)化，國家級和省一級管理單位全面推行精細(xì)化管理。開展長江岸線管控制度試點(diǎn)，規(guī)范堤防檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)等管理行為。聚焦“把南水北調(diào)打造成節(jié)約用水的示范區(qū)、生態(tài)復(fù)蘇的新高地、文化呈現(xiàn)的富集帶、工程管理的方向標(biāo)”的目標(biāo)定位，管理好、運(yùn)行好南水北調(diào)工程。

(7)圍繞水韻江蘇愿景，全力推進(jìn)水情教育升級。加強(qiáng)頂層設(shè)計。契合水韻江蘇建設(shè)、節(jié)水護(hù)水意識養(yǎng)成，省級層面要以長江為橫軸、以運(yùn)河為縱軸、以歷史為豎軸，謀篇布局好水情教育大格局。出臺水情教育和水文化建設(shè)文件，制度化推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)載體建設(shè)。發(fā)揮江蘇水利樞紐和設(shè)施眾多優(yōu)勢，加強(qiáng)水情教育基地建設(shè)和功能發(fā)揮。加強(qiáng)水文化研究和水文化產(chǎn)業(yè)培育，公布首批省級水利工程遺產(chǎn)名錄。推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)提檔升級，鼓勵各地建設(shè)河長制主題公園。加強(qiáng)文化浸潤。開展多形式的主題活動，展示薪火相傳的治水歷程，講好歷史和當(dāng)代的治水故事，助力構(gòu)建人水和諧的良性關(guān)系。

(8)圍繞治理能力提升，全力深化水利改革創(chuàng)新。加快法治建設(shè)。全面宣傳貫徹《長江保護(hù)法》《江蘇省農(nóng)村水利條例》，完成水庫管理條例、水域保護(hù)辦法的實(shí)施情況評估。加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力。聚焦幸福河湖建設(shè)、長江岸線保護(hù)、洪澤湖治理保護(hù)、重大水利工程建設(shè)等方面，開展政策研究。加快科技創(chuàng)新。重點(diǎn)開展太湖總磷升高成因、長江河勢穩(wěn)定、淮河入海水道二期建設(shè)、節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與推廣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。加快構(gòu)建空天地一體化的智能感知體系，建設(shè)立體水文監(jiān)測站網(wǎng)。完善省級水利云服務(wù)中心，全面打通各級水利部門和政府的信息通道。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋水利行業(yè)核心業(yè)務(wù)的智能應(yīng)用。加快改革進(jìn)程。深化水利“放管服”改革，全面實(shí)施開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估，探索取水許可承諾告知制度，推廣應(yīng)用取水許可電子證照，強(qiáng)化行政審批事項事中事后監(jiān)管。推進(jìn)水權(quán)制度改革，開展水權(quán)交易試點(diǎn)。鞏固深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，開展農(nóng)村水利公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。深化水文基層管理機(jī)制改革和基層水文服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)水利企業(yè)改革，指導(dǎo)水利企業(yè)走出去。

4 結(jié) 語

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程已經(jīng)開啟，水利系統(tǒng)要牢記習(xí)近平總書記囑托，按照江蘇省委省政府部署要求，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)大局，勇當(dāng)為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛，以水利現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。