文｜代磊磊 梁偉 袁永亮

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量及公路里程快速增長，全區(qū)道路交通管理壓力與日俱增。如何加快科技賦能進程，提升交管工作科學化、智能化水平，推動交通安全管理質(zhì)量、效率、動力變革，成為內(nèi)蒙古公安交管部門不懈追求的目標。本文簡要概述近年來內(nèi)蒙古公安交管科技信息化建設取得的成效和存在的不足，并對提升交管科技信息化建設質(zhì)效提出建議。

一、內(nèi)蒙古公安交管科技工作成效及不足

近年來，內(nèi)蒙古公安交管部門堅持問題導向和需求驅(qū)動，堅持邊建設邊應用邊完善，推動公安交管各項基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，推進各類交通管理數(shù)據(jù)集成應用，交管科技信息化建設工作取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：

（一）推動立體化公路交通安全防控體系建設。內(nèi)蒙古公安交管部門建設了集指揮調(diào)度、緝查布控、信息研判分析、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通流匯聚分析、信息交換服務、基礎(chǔ)管理服務等功能于一體的全區(qū)交通管理指揮調(diào)度中心，全面提升了全區(qū)動態(tài)查控、應急聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、應急指揮調(diào)度、源頭動態(tài)監(jiān)管、信息研判及科學決策等交通管理信息服務能力；與氣象部門合作，實現(xiàn)全區(qū)公路交通氣象預警服務。在氣象局無法實現(xiàn)精確預警的高速公路團霧易發(fā)生路段建設氣象采集設備，實現(xiàn)小氣候監(jiān)測與預警；研發(fā)高速公路重點車輛動態(tài)管控軟件，采用移動公安網(wǎng)，定制開發(fā)了高速公路民警執(zhí)法終端手機App，實現(xiàn)指揮中心和現(xiàn)場執(zhí)法民警聯(lián)動，助推警務模式改革。

（二）建成全流程、閉環(huán)式的車駕管業(yè)務監(jiān)管平臺。內(nèi)蒙古公安交管部門歷時2年完成了對各盟市車管所及社會機構(gòu)視頻專網(wǎng)搭建，啟用車駕管業(yè)務匯集、三級監(jiān)管的管理模式，共接入視頻3.6萬余路。并先后開發(fā)了涉及車駕管窗口業(yè)務、機動車檢測站、駕駛?cè)丝紙?、報廢機動車回收拆解企業(yè)、機動車登記服務站、機動車查驗區(qū)等場所的100余個業(yè)務監(jiān)管模型，通過采用異常預警、信息推送、業(yè)務干預等處置手段，實現(xiàn)了全流程、閉環(huán)式的智慧監(jiān)管模式，形成完善的車駕管業(yè)務監(jiān)管體系。

（三）探索道路交通精準管控，落實公安交管“放管服”改革。在內(nèi)蒙古交警總隊指導下，呼和浩特支隊試點打造“智巡警務系統(tǒng)”，探索出了一套適合老舊城區(qū)的勤務改革新模式；包頭支隊積極拓展集成指揮平臺功能，開發(fā)了適合實戰(zhàn)的卡口預警精準查緝勤務App，民警工作模式由被動攔截查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃泳珳什榫儯ぷ餍艿玫綐O大提高；鄂爾多斯支隊建設了涵蓋200多個路口的交通信號燈感應控制系統(tǒng)，采用地磁檢測方式，提升信號控制效率；烏海支隊利用大數(shù)據(jù)建模，研發(fā)了“失駕”人員可能駕駛車輛記分預警模型，讓“失駕”人員“無處遁形”；巴彥淖爾支隊自主研發(fā)機動車檢驗自動審核軟件，極大提高了機動車檢驗效率，縮短群眾辦事時間。此外，各地還利用“無人車管所”、警醫(yī)通自助體檢機、智慧崗亭、微信公眾平臺等科技手段，不斷延伸交管服務及宣傳的觸角。

（四）立足農(nóng)牧區(qū)實際，創(chuàng)新交管科技信息化手段。為進一步提升農(nóng)牧區(qū)公路平交路口，特別是無信號燈控制路口道路交通安全水平，烏蘭察布支隊結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實際，升級研發(fā)了農(nóng)牧區(qū)交通智能勸導員設備，采用紅外攝像機作為檢測工具，在行人及車輛通過路口時，系統(tǒng)提前監(jiān)測并播報預警信息，通過LED顯示屏及廣播進行安全提示；興安盟支隊針對部分農(nóng)牧區(qū)群眾文化水平不高，考取駕駛證困難的實際問題，啟用了駕駛?cè)死碚摽荚嚒癆I語音讀題”系統(tǒng)。

由于內(nèi)蒙古自治區(qū)地處偏遠，受地域、資金和人才短缺的制約，公安交管工作整體水平與國內(nèi)先進地區(qū)相比還有一定差距，特別是在科技支撐、數(shù)據(jù)應用和人才保障方面存在不足，主要體現(xiàn)在：

一是缺乏頂層規(guī)劃，資源匯聚程度差。當前，內(nèi)蒙古公安交管科技信息化建設缺少頂層設計與規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。公安交管信息化建設以條線為主，相對封閉，系統(tǒng)功能沒有關(guān)聯(lián)，缺乏協(xié)同共享，造成大量數(shù)據(jù)信息孤島。二是重建設輕維護，科技應用意識弱。公安交管科技信息化建設普遍存在重視項目投資建設，輕視系統(tǒng)運維管理，導致系統(tǒng)建成后使用效率低下，基層交警科技信息化應用意識不強。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏，過度依賴建設方。交管部門缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，也沒有建成專業(yè)運維系統(tǒng)，造成技術(shù)與業(yè)務之間脫節(jié)，只能簡單照抄、照搬先進地區(qū)項目，與公安交管警務實戰(zhàn)應用存在一定差距。

二、提升交管科技信息化建設質(zhì)效的建議

（一）推動開展全區(qū)公安交管科技信息化建設發(fā)展規(guī)劃。以“十四五”開局為契機，統(tǒng)籌全區(qū)交管科技信息化發(fā)展，科學開展交管信息系統(tǒng)規(guī)劃建設，加強對盟市、高速公路交警支隊信息化系統(tǒng)建設指導和支撐，避免重復投資、重復建設，提高應用實效。

（二）依托“北疆云·智慧公安”總體設計，統(tǒng)籌推動交管薄弱環(huán)節(jié)科技建設應用。開展公安部部署的系統(tǒng)平臺建設和升級完善，加快全區(qū)“交管12123”語音服務平臺建設，進一步落實公安交管“放管服”改革措施。推進車駕管業(yè)務綜合監(jiān)管系統(tǒng)推廣應用工作，升級完善視頻接入、人臉核驗和活體檢測等功能，加強和規(guī)范機動車和駕駛證業(yè)務監(jiān)管。推進公安交通管理信息安全監(jiān)管系統(tǒng)建設應用，進一步消除信息系統(tǒng)安全隱患漏洞。完善全區(qū)高速公路交通安全防控體系建設，推動中西部高速公路（G7、二廣高速等）科技系統(tǒng)建設，補足前端設備、提升系統(tǒng)應用，改變當前2000多公里高速公路科技設備基本為零的現(xiàn)狀。推動全區(qū)道路交通安全分析研判平臺建設應用，立足于公安大數(shù)據(jù)“中央廚房”，建設全區(qū)道路交通安全分析研判平臺，實現(xiàn)全區(qū)道路交通安全風險分析、重點管控對象畫像、交管業(yè)務預警分析、模型共享互動交流等多項功能。

（三）加快運維平臺建設和專業(yè)人才招錄。開展交管智能運維管理平臺建設，實現(xiàn)系統(tǒng)、設備故障的自動檢測和應急處理，做好路面前端設施設備、中心后臺系統(tǒng)機房的維護、故障排除等工作。通過政府購買服務等方式，招錄計算機專業(yè)技術(shù)人才或引入專業(yè)運維機構(gòu)充實到運維保障隊伍，強化運維人員監(jiān)督管理機制。建立并完善科技設備系統(tǒng)使用規(guī)范、管理規(guī)定、職責劃分等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范引領(lǐng)公安交管科技建設及應用工作落地。

（四）重視民警技術(shù)能力培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的交管隊伍和專業(yè)技術(shù)人才。以全國交警系統(tǒng)實戰(zhàn)大練兵為抓手，結(jié)合交警大隊領(lǐng)導干部素質(zhì)提升行動，構(gòu)建全方位的技術(shù)能力提升體系。

結(jié)合實戰(zhàn)大練兵專業(yè)科目練兵大綱，制定實戰(zhàn)課程培訓計劃，定期組織開展大比武檢驗和考核，全面提升交警隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。充分發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，建立公安交管“專家講師團”，針對交管科技工作基礎(chǔ)薄弱的盟市，開展“送教下鄉(xiāng)”對口專題培訓和技術(shù)幫扶服務，針對交通管理所面臨的難題“問診把脈”，提升指導的有效性。建立交警專家資源庫，在科技項目建設論證、評審評獎等環(huán)節(jié)，遴選資源庫中相關(guān)專家為項目提供技術(shù)咨詢和論證。