文／張春生

鼓勵(lì)廢棄油脂國內(nèi)加工利用，發(fā)揮碳減排作用。

2020年，我國食用植物油消費(fèi)量3289萬噸，約占全球植物油脂消費(fèi)量的六分之一，大量進(jìn)口了大豆油、棕櫚油和菜籽油，對(duì)外依存度超過70%。由于飲食習(xí)慣等因素影響，這些食用油消費(fèi)時(shí)有超過10%轉(zhuǎn)化為廢棄油脂，能夠回收的有300多萬噸。如果得不到合理利用，存在被不法者加工處理冒充食用油銷售、危害人民健康的風(fēng)險(xiǎn)。

由于自2014年起因綠色環(huán)保組織的抗議和反對(duì)，歐盟逐漸減少了東南亞棕櫚油的進(jìn)口，轉(zhuǎn)而從我國進(jìn)口工業(yè)混合油（粗處理的地溝油）、生物柴油和油脂加氫生產(chǎn)的二代生物柴油。2019年，我國出口的工業(yè)混合油約110萬噸，生物柴油（脂肪酸甲酯）70萬噸，二代生物柴油（脂肪烴油）40萬噸。廢棄油脂及其生產(chǎn)的生物柴油出口歐盟，一方面是歐盟市場需求強(qiáng)勁，價(jià)格高；另一方面是國內(nèi)油品主銷售渠道不暢，僅上海市政府支持銷售B5生物柴油，每年使用的生物柴油不到5萬噸。

生物柴油在全球得以發(fā)展的原因是其具有公認(rèn)的二氧化碳減排效應(yīng)。全生命周期研究證明，歐盟菜籽油生產(chǎn)的生物柴油每替代1kg石化柴油，可減少2.7kg的二氧化碳當(dāng)量排放；廢棄油脂生產(chǎn)的生物柴油每替代1kg石化柴油，可減少1.9kg的二氧化碳當(dāng)量排放。

目前，我國的廢棄油脂及由廢棄油脂生產(chǎn)的生物柴油大部分出口到歐盟，助力歐盟達(dá)到了碳減排的目的，而廢棄油脂處理和生物柴油生產(chǎn)過程排放的二氧化碳留在了國內(nèi)，不利于我國實(shí)施碳減排。廢棄油脂出口，還可能導(dǎo)致外交被動(dòng)，須引起警覺。

鑒于生物柴油公認(rèn)的碳減排效應(yīng)，一是建議國家鼓勵(lì)重點(diǎn)城市（或地區(qū)）借鑒上海市推廣生物柴油的經(jīng)驗(yàn)，暢通國內(nèi)應(yīng)用渠道，促進(jìn)廢棄油脂留在國內(nèi)加工后應(yīng)用，杜絕流向餐桌、保障食品安全，并發(fā)揮碳減排作用。同時(shí)建議取消“工業(yè)混合油”出口退稅，維持外交主動(dòng)。

二是建議按照生物柴油碳減排的效應(yīng)制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售和消費(fèi)者開展廢棄油脂能源化利用。生物柴油在全球很多個(gè)國家推廣使用多年，積累了豐富的政策激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)。已有的經(jīng)驗(yàn)證明，補(bǔ)貼能夠彰顯國家對(duì)碳減排的重視，引導(dǎo)社會(huì)共同促進(jìn)碳減排。

三是建議制定配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廢棄油脂和生物柴油深加工生產(chǎn)高端聚合材料單體，填補(bǔ)國內(nèi)市場需要，提高廢棄油脂的利用價(jià)值。廢棄油脂分子中含有豐富的官能團(tuán)，具有深加工發(fā)展的潛力，生產(chǎn)的多種產(chǎn)品具有生物降解性好，性能突出，比從石油加工生產(chǎn)工藝簡單，碳減排效應(yīng)更加顯著。