摘 要：隨著脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”問題全面解決，我國將步入后脫貧時代。必須認真審視農(nóng)村地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的新問題，特別是鄉(xiāng)村教育在解決新問題方面的不足，清晰把握實踐中面臨的種種挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和鄉(xiāng)村振興的長遠性出發(fā)，制定后脫貧時代鄉(xiāng)村教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;鄉(xiāng)村教育;轉(zhuǎn)型服務

中圖分類號：F302? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）34-0042-03

隨著2020年脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，我國將進入后脫貧時代，“十三五”時期脫貧攻堅成果來之不易，“十四五”又將起航，前景光明，催人奮進。既要防范農(nóng)村脫貧地區(qū)及脫貧人口返貧，又要不斷提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平，發(fā)展教育是根本之策，它不僅有利于增強脫貧人口內(nèi)生動力，且具有長效性，能夠持續(xù)提高居民素質(zhì)和社會文明程度、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。在當下這個百年未有之特殊時期，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有社會結(jié)構(gòu)變遷和時代發(fā)展提出的新問題，又有鄉(xiāng)村教育能否適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新矛盾。因此，鄉(xiāng)村教育亟須在后脫貧時代進行轉(zhuǎn)型升級，進一步激發(fā)教育的社會服務功能，以滿足關(guān)鍵時期的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村教育面臨的現(xiàn)實問題

在當前全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)高速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要保持良好的發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村教育能夠提供人才支撐，是最具有根本性、可持續(xù)性的舉措之一。有助于全面提升勞動者自身綜合素質(zhì)，使其掌握致富奔小康技能，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的均衡發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要推進教育精準脫貧，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望，鄉(xiāng)村教育不僅要控輟保學，還肩負著鞏固脫貧成果、防止邊緣群體返貧的重要任務。

（一）基礎(chǔ)保障方面

國家制定和實施一系列保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，全面提升了貧困地區(qū)的經(jīng)濟整體水平。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度大，為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，鄉(xiāng)村教育功不可沒。在國新辦舉行的“決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅，實現(xiàn)義務教育有保障”新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝介紹，在各個方面的努力和支持下，義務教育有保障的目標基本實現(xiàn)。防控義務教育學生失學輟學，切實保障適齡兒童少年接受義務教育是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的硬性要求。隨著控輟保學工作強力推進，因貧輟學基本消除，義務教育保障取得歷史性突破。但需要深思的是，“應返盡返”只是表層意義的控輟保學，部分學生缺乏學習的主觀動力，一些家長尚未認識到知識才是力量，甚至在一些地方，讀書無用論依然存在，控輟保學成果仍需鞏固。部分學生不明確為什么上學，有的是因為必須完成義務教育階段學習，有的是因為父母逼其上學，有的是因為未到外出務工年齡只能上學。這些孩子處于一種被迫上學的狀態(tài)，甚至由于成績差、讀書無望等原因引發(fā)厭學情緒，身在學校心在九霄的隱性輟學也是控輟保學不可忽視的內(nèi)容。一些家長外出務工，留守兒童由祖輩照看，隔代撫養(yǎng)中放任的情況比較普遍，如家長幾乎對孩子學習不聞不問;一些父母雖然在子女身邊，但由于觀念落后，或過于嚴苛或宣揚讀書無用，極大地挫傷了孩子的學習興趣;一些家長雖然關(guān)注孩子學習，但因其文化水平有限，無法輔導孩子學習。在后脫貧時代，只有讓學生“身心俱在”，主動適應校園生活，從根本上認識到學習的目的，培養(yǎng)學習興趣，端正學習態(tài)度，才能實現(xiàn)讓每個學生享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，鞏固控輟保學成果，從而夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展水平情況

改革開放以來，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系逐步消除，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化加快推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展充滿活力。在新發(fā)展理念的指引下，貫徹農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的工作思路，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)保護意識，實施創(chuàng)新發(fā)展、精細化發(fā)展。經(jīng)過半個多世紀的快速發(fā)展，我國教育水平得到了極大提高，實現(xiàn)了從“教育弱國”到“教育大國”的根本性轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)辦學條件的配備要求：一是校舍建設(shè)，全國30.96萬所小學教學點辦學條件基本達到規(guī)定要求;二是班額，到目前56人以上的大班額已經(jīng)降至3.98%，超過66人的超大班額基本消除，控制在66人以內(nèi);三是師資配備，這幾年“特崗計劃”招聘教師大約95萬人，覆蓋全國約1 000個縣，覆蓋學校約3萬所。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使各種教育機會大幅增加，即將開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已駛?cè)搿案哔|(zhì)量”發(fā)展的快車道^[1]。在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的相對薄弱狀況仍然存在：很多鄉(xiāng)村學校教育教學設(shè)施落后，只能滿足基本的教學活動，音樂課、體育課等課程因教學設(shè)施的缺乏而無法實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化、信息化。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教研活動，這使得鄉(xiāng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀;部分鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學歷層次低，音樂、體育、美術(shù)等專職教師缺乏嚴重。有些教師身兼幾門課程，教師收入低、職稱晉升機制不健全等等仍然存在。這些都是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，影響了教學質(zhì)量提高和素質(zhì)教育實施，也影響了家長和學生對依靠教育致富奔小康的期待，影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

（三）城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務工，為方便照顧子女以及使子女接受更好的教育，許多務工人員選擇子女隨遷入學，學生流動性較大，是鄉(xiāng)村學校生源流失的重要原因之一。其次，隨著農(nóng)村生活水平的提高，教學質(zhì)量相對更高的城鎮(zhèn)學校，成了越來越多農(nóng)村學生家長的選擇，如今他們具備了一定的經(jīng)濟條件，考慮到相比鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)學校師資水平更高，子女在城鎮(zhèn)上學能獲得更豐富的知識。也有部分家長盲目攀比，跟風般將孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)學校就讀，鄉(xiāng)村學校生源逐年流失。最后，即使農(nóng)村地區(qū)每年都會有大量的高校畢業(yè)生，但他們更愿意選擇去大城市尋找機會。隨著目前就業(yè)壓力增大，高校畢業(yè)后找不到理想工作的農(nóng)村生越來越多，使得寒門學子難以回報家庭，生源地的社會、經(jīng)濟發(fā)展很少從教育中得益。另外，沒有考上大學的學生，也多數(shù)選擇外出打工，扎根鄉(xiāng)村、改變鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才并不多。農(nóng)村學校生源流失現(xiàn)象嚴重、農(nóng)村地區(qū)對人才吸引力不足，不僅影響了農(nóng)村地區(qū)學校的生存和發(fā)展，也制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村教育服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

后脫貧時代，基本溫飽問題得到徹底解決，發(fā)展問題成為重中之重。新時代對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，為了應對新的挑戰(zhàn)，發(fā)展策略也要轉(zhuǎn)型升級，要注重滿足關(guān)鍵時期的發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（一）鞏固基礎(chǔ)建設(shè)成果

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)，新時期農(nóng)村經(jīng)濟要想獲得長遠發(fā)展，教育的服務功能是根本。鄉(xiāng)村教育的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于讓農(nóng)村家庭充分認識到教育是阻斷貧困代際傳遞的根本，讓農(nóng)村學子對自己有信心、對未來有希望，要利用現(xiàn)有資源，把拓寬農(nóng)村學子知識面、激發(fā)其人生理想作為鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵點。以駐村工作為例，工作隊先后聯(lián)系數(shù)批重點高校大學生到幫扶村開展暑期社會實踐活動。在活動過程中，鼓勵大學生與貧困學子多交流、多溝通，引導孩子敞開心扉，激發(fā)他們對未來的憧憬，逐漸構(gòu)筑起人生的理想，孩子們開始主動問起外面的世界，問起大學的生活，立志長大后要考上理想大學，建設(shè)農(nóng)村，從被動接受義務教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃忧髮W。家長們也被自己孩子所感染，榮譽感與責任心被喚醒，支持孩子努力學習，同時自身也嘗試學習勞動技能，這就激發(fā)出了農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)生動力。同時，還要在外力上給予保障：優(yōu)化學校布局，避免因上學遠、上學難而輟學，學校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化要綜合考慮本地經(jīng)濟水平和學生發(fā)展需要，校點撤并、學生進鎮(zhèn)進城不再是學校布局的單向選擇，通過適時新建、改擴建學校，均衡資源配置，就近滿足學生有學上、上好學的需求;優(yōu)化資源配置，防止因?qū)W校辦學條件欠缺等不利因素誘發(fā)的輟學;當前部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校床位不足，還存在大班額的情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學習生活空間狹小，教師難以顧及每個學生，學生被忽略的情況可能誘發(fā)輟學。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，這既是鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展的重要任務，也是控輟保學的需要。此外，可以嘗試推廣任課教師與學生們結(jié)對，實現(xiàn)個性化輔導;推動社會幫扶，鼓勵當?shù)刂R分子或高校在讀學生與家鄉(xiāng)學生結(jié)對，在幫助他們解決課業(yè)難題的同時，還有助于拓寬視野，形成好的學習方法、學習習慣。從夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)入手，為新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科學保障。

（二）補齊發(fā)展水平短板

提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，需要在各個階段注重學生文化水平的提高。在學前教育階段，要保證學前教育進一步下沉，實現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級延伸，目前幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達到較高的普及程度，但在村一級的普及程度仍有待提升。在義務教育階段，要在一定區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實現(xiàn)布局與保障的全面優(yōu)化，進一步鞏固控輟保學的階段成果，實現(xiàn)以學生個體為單位的結(jié)對幫扶，并逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化、教研活動常態(tài)化，實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。在高中教育階段，脫困縣市普通高中發(fā)展差異性較大，一方面應通過調(diào)整學校布局、優(yōu)化招生管理、統(tǒng)籌教育資源等方式消除大班額現(xiàn)象，另一方面應結(jié)合當?shù)刭Y源和特點，實現(xiàn)普通高中特色化發(fā)展。在中等職業(yè)教育方面，依靠發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)職業(yè)教育協(xié)作，同時努力打造一批適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色的應用課程，推動職業(yè)教育在此類地區(qū)開花結(jié)果，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供適合的人力資源^[2]。此外，保障教師安心從教也尤為重要，為教育質(zhì)量提升保駕護航。可以綜合施策保障農(nóng)村教師，特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師“下得去、留得住、教得好”，其重點是提高教師的經(jīng)濟、社會、政治地位，讓扎根農(nóng)村教師的待遇有保障、發(fā)展有空間、晉級有渠道、崗位有尊嚴、工作有成就感?？梢园凑詹坏陀诋?shù)毓珓諉T年均收入的標準發(fā)放教職工各年度目標績效獎，極大提高教師的工作積極性，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

（三）改變城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

把農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和鄉(xiāng)村教育結(jié)合起來，在積極完善基層學校各類教學設(shè)置、提升教學水平的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村學校針對家長與學生的擔憂與顧慮，還要加大溝通力度，詳細介紹學校的辦學優(yōu)勢、理念、實力，根據(jù)農(nóng)村家庭情況具體分析，從而形成讓子女留在本地就讀也能學得好的氛圍。條件改善了，學習多樣化了，學生才愿意回流^[3]。要讓人才能在農(nóng)村待得下，留得住，首先需要扭轉(zhuǎn)升學教育價值導向，只要存在按升學來評價學校辦學的教育政績觀和教育發(fā)展觀，鄉(xiāng)村教育就會采取升學教育模式，就會把學生送出鄉(xiāng)村，作為學校辦學的驕傲;其次，需要改革鄉(xiāng)村教育內(nèi)容，新時代的鄉(xiāng)村教育，應該成為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)動機，要培養(yǎng)學生愛家鄉(xiāng)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的意識，在高等教育普及化時代，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展，要更多面向地方發(fā)展，培養(yǎng)高技能人才，以此為地方發(fā)展培養(yǎng)人才，而非把人才推出鄉(xiāng)村。越來越多的外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，隨遷子女、留守兒童的問題便迎刃而解，進而形成農(nóng)村廣闊天地大有作為、鄉(xiāng)村學校復興的美好局面。

總之，后脫貧時代農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展需要發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的服務功能，以教育公平切實實現(xiàn)脫貧群體融入城鄉(xiāng)社會基本公共服務保障體系。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念需要立足于城鄉(xiāng)一體化，在堅持教育優(yōu)先發(fā)展的前提下，進一步突出鄉(xiāng)村教育在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，推進鄉(xiāng)村教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。

參考文獻：

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[2]? 劉君.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下助推廣東欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高職教育發(fā)展路徑探索[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2019，（9）.

[3]? 吳孔寶.從平庸到卓越：農(nóng)村義務教育扶貧的轉(zhuǎn)型與升級[J].赤峰學院學報：漢文哲學社會科學版，2020，（4）.

[責任編輯 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者簡介：王天博（1987-），男，山東德州人，助理研究員，從事社會調(diào)查研究。