張余松

習近平總書記強調(diào)指出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位”。近年來，泰州以習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神為指導，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，準確把握機關(guān)黨建在推進市域治理現(xiàn)代化中的特殊地位和重要作用，牢固樹立“黨建為民、黨建惠民”意識，以塑造“泰”系列民生品牌為主載體，聚焦聚力機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推動機關(guān)黨建工作和民生服務(wù)保障水平相互促進、共同提升。

鎖定一個目標——引領(lǐng)民生領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建

市級機關(guān)既是貫徹落實中央和省委決策部署的“第一棒”，也是本市域科學決策的“第一站”。近年來，泰州著眼滿足人民對美好生活的向往，提出了建設(shè)人民滿意的幸福城市的奮斗目標。市級機關(guān)積極響應(yīng)市委號召，主動承擔牽頭抓總職責，堅持把深化“三務(wù)”融合、塑造“泰”系列民生品牌的出發(fā)點和落腳點，放在持續(xù)排查解決突出民生問題上，放在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會保障體系上，放在提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上，努力把黨的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生領(lǐng)域治理優(yōu)勢。

聚焦增進民生福祉，推進“十大行動”。泰州市委鮮明提出“經(jīng)濟工作是中心工作，民生工作是‘心中工作”理念，在全市部署實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、優(yōu)質(zhì)教育普惠、醫(yī)療水平提升、養(yǎng)老服務(wù)補短、宜居品質(zhì)升級、美麗泰州建設(shè)、文化發(fā)展惠民、體育為民突破、基本民生保障、社會治理創(chuàng)新等民生“十大行動”，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

聚焦提升服務(wù)保障水平，落實“民八條”措施。針對民生訴求掌握不準、民生政策落地不快、公共服務(wù)供給群眾滿意度不高等突出問題，泰州市委制定出臺了《關(guān)于切實提高民生服務(wù)保障水平的八條措施》，推動機關(guān)部門和機關(guān)干部做到“三清三快兩及時”，即民生需求底數(shù)清、民生保障政策清、民生救助路徑清;民生訴求快回應(yīng)、民生補助快發(fā)放、民生項目快推進;民生成效及時評估、民生督查及時激勵。

聚焦解決突出問題，創(chuàng)新工作模式。市委大力倡導“老百姓的需求在哪里，為民服務(wù)的重心就在哪里;困難群眾在哪里，機關(guān)黨員干部就到哪里;民生實事項目在哪里，民生服務(wù)品牌就延伸到哪里”。全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理機制，持續(xù)開展“百團千村萬企大走訪大落實”活動，常態(tài)化排查解決突出民生問題，推動干部所干與群眾所盼同頻共振，努力實現(xiàn)機關(guān)服務(wù)資源和群眾潛在需求的精準對接。

培育三大特色——品牌塑造體系化、推進落實一體化、考核評價反向化

在推進深化“三務(wù)”融合、塑造“泰”系列民生品牌活動之初，泰州明確“強黨建、促發(fā)展、惠民生”的基本思路和“不以民生工作代替服務(wù)品牌塑造、不以一般性業(yè)務(wù)代替為民惠民舉措、不以部門自我評價代替群眾真實感受”的基本原則，致力培育三大特色：

品牌塑造體系化。圍繞習近平總書記提出的“八個更”要求，泰州在實施民生十大行動的基礎(chǔ)上，聚焦解決群眾“急難愁盼”事項，重點打造“泰優(yōu)教”“泰愛才”“泰滿意”“泰惠農(nóng)”“泰有愛”“泰佑康”等十大品牌，并鼓勵各機關(guān)黨組織在實踐過程中結(jié)合實際打造細分品牌、形成部門特色。為保證品牌建有方向、評有依據(jù)，泰州還明確要求十大品牌都要“亮內(nèi)涵標準、見具體事項”。

推進落實一體化。為確?；顒禹樌_展，泰州明確市級機關(guān)工委牽頭抓總，與各機關(guān)黨組織保持密切聯(lián)系，加強對重點工作的統(tǒng)籌安排，推動各項工作有力有序進行。不少機關(guān)黨組織建立市區(qū)聯(lián)動機制，形成了“主體明確、職責清晰、上下銜接、齊抓共管”的責任落實體系，凝聚了工作合力。市效能辦、市級機關(guān)工委則采取座談交流、專項檢查等方式，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋通報，讓行動慢的快起來、成效差的好起來。

考核評價反向化。能不能成為服務(wù)品牌，最終還得看服務(wù)對象的真切感受。泰州構(gòu)建了市級機關(guān)部門履職服務(wù)評議機制，加大基層對上級機關(guān)的反向評議力度，增加群眾評議分值比重，并充分運用電話隨機評價、APP打分、行風監(jiān)督員暗訪等方式，接受群眾代表評判，確保品牌建設(shè)“叫好也叫座”。市委政法委、市人社局、市行政審批局等部門，圍繞法治建設(shè)群眾滿意度、企業(yè)用工和員工就業(yè)滿意度、窗口服務(wù)滿意度等，邀請第三方機構(gòu)調(diào)查測評，找出工作中的癥結(jié)并不斷改進。

總結(jié)三個體悟——機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展必須堅守為民初心

推動新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須認真落實習近平總書記關(guān)于帶頭做到“兩個維護”、踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的重要論述，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，在踐行黨的宗旨、彰顯為民初心上見實效，充分發(fā)揮機關(guān)黨建對其他領(lǐng)域黨建的重要風向標作用，示范帶動廣大黨員干部用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾充分感受城市的發(fā)展溫度。

推動新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須抓實黨務(wù)，讓為民理念扎根。習近平總書記強調(diào)，“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心”。泰州堅持圍繞厚植民生情懷抓機關(guān)黨建、抓“三務(wù)”融合和品牌塑造，通過固定學習日、主題黨日、政治生日等組織生活，不斷強化黨員的為民意識;通過“書記項目”“支部項目”等的開展，不斷細化為民措施，有效實現(xiàn)了機關(guān)黨建質(zhì)量水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，只有鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉黨員干部的民生情懷，使機關(guān)黨員干部想問題、作決策、辦事情時，多從群眾的角度換位思考，真正把工作做到群眾的心坎上。

推動新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須提強業(yè)務(wù)，讓惠民政策落地。習近平總書記強調(diào)，“領(lǐng)導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”。政策執(zhí)行過程中打折扣、“空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象也不少見，這與黨員干部的政策理解力、執(zhí)行力有很大關(guān)系，說到底還是業(yè)務(wù)不精、能力不強，導致群眾的獲得感不強、滿意度不高。為此，泰州抓機關(guān)黨建的一大重點就是強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)在干部隊伍建設(shè)中的分量，大力實施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人培育工程，持續(xù)推進專家型中層干部訓練營、“我是黨員、奮斗有我”輪訓、年輕干部“墩苗”鍛煉等，著力提升黨員干部的業(yè)務(wù)水平和政策執(zhí)行力，促進好政策落地見效。實踐證明，抓機關(guān)黨建只有進一步強化“八大本領(lǐng)”“七大能力”的培養(yǎng)培訓，才能促進黨員干部能力素質(zhì)與崗位要求、肩負責任相匹配。

推動新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)，讓親民作風彰顯。習近平總書記強調(diào)，“作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”。市級機關(guān)很多工作不直接與基層群眾打交道，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，容易滋生官僚主義、形式主義。在抓機關(guān)黨建的過程中，泰州引導機關(guān)黨員干部眼睛向下看、重心向下移，邁出步子、沉下身子，到田間地頭去，到群眾身邊去，目的就是要切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。作風決定作為，只有不斷強化和改進機關(guān)作風建設(shè)，堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事，才能讓群眾切身感受到機關(guān)的一股新風、一種新變化新氣象，才能凝聚起強大的發(fā)展合力。

（作者系中共泰州市委常委、秘書長）

責任編輯：李佳婧