中車眉山車輛有限公司 徐五一 賈 濤 張 旭

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的必要性

1.貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)決策部署的必然要求

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全面開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。站在新的歷史方位，習(xí)近平總書記胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，提出統(tǒng)籌安全與發(fā)展，并多次對(duì)安全生產(chǎn)做出重要指示、批示，發(fā)表關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，總結(jié)出“六大要點(diǎn)”和“十句硬話”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，建設(shè)平安中國(guó)、美麗中國(guó)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。

2.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求

在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，被動(dòng)監(jiān)管與主動(dòng)落實(shí)永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾體，被動(dòng)監(jiān)管并不能帶來(lái)落實(shí)的主動(dòng)性，企業(yè)通過(guò)建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)及相關(guān)管理要求,在一定階段起到很好的指導(dǎo)作用。構(gòu)建基于本質(zhì)度提升的安全管理體系，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)思想上保持警鐘長(zhǎng)鳴，制度上保障嚴(yán)密有效，技術(shù)上支撐有力，監(jiān)督上嚴(yán)格細(xì)致，真正做到安全抓在點(diǎn)子上，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)管理者和員工實(shí)際工作中，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作齊頭并舉的必然要求

當(dāng)前，我們的生產(chǎn)安全工作與世界一流企業(yè)相比，在管理理念、技術(shù)手段、管控措施等方面還有一定差距，必須快馬加鞭、迎頭趕上，要堅(jiān)持事故可防可控，變事后抓為超前抓，變亡羊補(bǔ)牢為防患未然，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。思想上要實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”突破，在工作方法上要實(shí)現(xiàn)由“事后補(bǔ)救”到“事前防范”突破，在隱患整改上要實(shí)現(xiàn)由“就事論事”到“全面整改”突破，以有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生為目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般事故，不斷增強(qiáng)廣大員工群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的主要做法

通過(guò)建立健全精益安全框架、保障作業(yè)環(huán)境資源配置、創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)管模式、深化信息網(wǎng)格化平臺(tái)應(yīng)用、構(gòu)建安全責(zé)任管理清單、豐富教育培訓(xùn)形式等多舉措構(gòu)建基于本質(zhì)度提升的安全管理體系,追求生產(chǎn)過(guò)程中人、機(jī)、物、環(huán)、系統(tǒng)、教育培訓(xùn)及其他各方面要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，達(dá)到制度與文化、管理與裝備的高度一致，使各種危險(xiǎn)因素始終處于受控和可控狀態(tài)，打造本質(zhì)型、持久型安全企業(yè)。

1.建立健全安全生產(chǎn)精益體系框架

梳理安全管理流程，繪制“烏龜”圖及流程圖，形成精益安全管理手冊(cè)，構(gòu)建資源、人員、方法、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇、指標(biāo)等六個(gè)維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理過(guò)程的輸入輸出要求，通過(guò)有效的預(yù)防和保護(hù)措施以消除有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用適宜措施提高生產(chǎn)安全績(jī)效，構(gòu)建精益化、數(shù)字化、體系化的安全環(huán)保管理平臺(tái)。

2.保障作業(yè)環(huán)境配置充分有效

按照工位管理六要素原則對(duì)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)策劃、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)的安全管控措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和隱患排查力度，有效控制產(chǎn)品制造過(guò)程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)開展精益生產(chǎn)模擬和復(fù)盤，對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程中職業(yè)健康安全方面的每一步得失，有針對(duì)性地進(jìn)行原因分析，固化成功做法和經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品全周期實(shí)現(xiàn)過(guò)程的安全生產(chǎn)管理水平。

3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)管模式

搭建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建三位一體的安全標(biāo)準(zhǔn)工位，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，變“被動(dòng)”安全為“主動(dòng)”安全，變“事后處理”為“事前預(yù)防”和“事中控制”，將安全生產(chǎn)管理工作重心下移，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，減少員工不安全行為，提高“執(zhí)法”效能，建立起了全天候、全人員、全過(guò)程的安全管理新機(jī)制，全面推行“我的地盤我負(fù)責(zé)，人人都是安全員”。

4.深化信息智慧網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)

建立基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的信息化平臺(tái)，以安全標(biāo)準(zhǔn)工位為基礎(chǔ)，員工通過(guò)終端開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源掃碼管理。通過(guò)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理工作從被動(dòng)管理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)隱患排查向治本隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)有害因素辨識(shí)基本到位，管控措施逐步落實(shí)，安全隱患排查治理常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

5.建立“13344”安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理體系

建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任清單管理體系，把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和實(shí)際工作中要求定期組織開展的“教育培訓(xùn)、安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、應(yīng)急演練”等事項(xiàng)以清單形式固化下來(lái)。將責(zé)任和工作要求（頻次）落實(shí)到具體崗位和每一個(gè)責(zé)任人，實(shí)行“照單履責(zé)，按單辦事”，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

6.開展形式多樣教育培訓(xùn)活動(dòng)

創(chuàng)新制作典型事故案例微視頻用于教育員工提高安全意識(shí)；開發(fā)電梯與起重機(jī)械安全培訓(xùn)課件及試題，豐富員工安全培訓(xùn)內(nèi)容；開展“隱患排查進(jìn)行時(shí)”、“安全知識(shí)大講堂”、“安全主題團(tuán)課培訓(xùn)”、“安全一口清”等系列活動(dòng)，培育特色安全文化；開展消防、有限空間作業(yè)、高空墜落事故、中暑等多種類應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的實(shí)施效果

1.深耕體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式

通過(guò)以精益管理的思想和方法為指導(dǎo)，以人的行為控制為手段，注重全員參與、注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)效、注重持續(xù)改善的一整套企業(yè)安全管理實(shí)用方法，建設(shè)企業(yè)“精益生產(chǎn)+安全行為監(jiān)管+自主行為管理”的精益安全管理模式。

2.建立工位載體，保障過(guò)程管控

建立工位作業(yè)安全等隱患點(diǎn)識(shí)別、改善、管控平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)管理、6S管理平臺(tái)，為生產(chǎn)線有序運(yùn)行提供支撐，對(duì)生產(chǎn)條件滿足工位生產(chǎn)要求進(jìn)行識(shí)別和管控，加強(qiáng)工位環(huán)境管理，對(duì)各類有害因素進(jìn)行控制。

3.持續(xù)科技興安，提升執(zhí)紀(jì)效能

智慧監(jiān)控系統(tǒng)和信息化、智慧網(wǎng)格化平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)各級(jí)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)管方面的管理創(chuàng)新，構(gòu)建全方位安全監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)強(qiáng)化紅線意識(shí)、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力支撐。

4.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高員工意識(shí)

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改進(jìn)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)亂擺亂放、從事與現(xiàn)場(chǎng)工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)等得到有效遏制，科學(xué)、安全、文明管理在企業(yè)內(nèi)部得到積極響應(yīng)，員工安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺遵守規(guī)則制度和維護(hù)勞動(dòng)秩序，自律意識(shí)和以往相比明顯改善。

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、從源頭抓起至關(guān)重要，抓源頭安全就是抓系統(tǒng)各方面、各環(huán)節(jié)的安全，涉及員工、裝置設(shè)備、原材料、規(guī)章制度、環(huán)境等方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，要用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待安全工作，用科技的精神指導(dǎo)安全工作，用科學(xué)的手段強(qiáng)化安全工作，探索安全管理規(guī)律，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制和措施，筑牢企業(yè)基于本質(zhì)度的“安全生產(chǎn)大廈”。