周偉

（中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，武漢430071）

1 工程總承包的概念及其發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，各類工程項(xiàng)目均朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和復(fù)雜化的方面發(fā)展演變。在全世界范圍內(nèi)的港口和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，各種高新技術(shù)有機(jī)融入其中，對(duì)于新材料、設(shè)備與技術(shù)的聯(lián)合運(yùn)用更是層出不窮。在此背景下，建設(shè)單位所追求的并非僅僅是降低工程項(xiàng)目成本開支，還包括實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（主要為資金、技術(shù)與工期風(fēng)險(xiǎn)）、精力投入（即建設(shè)團(tuán)隊(duì)的人力投入）等方面的優(yōu)化需求[1]?；趯?duì)成本與效益綜合考慮，建設(shè)單位更希望工程項(xiàng)目可以由某一方來(lái)負(fù)總責(zé)，從而就逐漸演變出了人們所熟知的“總承包商”。

工程項(xiàng)目總承包（EPC），也就是將工程的所有工作全部交付給一個(gè)承包商負(fù)責(zé)，涵蓋了設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工作業(yè)，甚至連工程的前期策劃、方案決定、可行性分析與工程完工后的運(yùn)營(yíng)管理均包含在內(nèi)，承包商向業(yè)主承擔(dān)所有的項(xiàng)目責(zé)任。EPC模式無(wú)論是在國(guó)內(nèi)，或在國(guó)際上，均未形成統(tǒng)一性定義，我國(guó)政府相關(guān)部門于2003年對(duì)其概念做出了詳細(xì)闡述：EPC是指從事EPC的企業(yè)受到業(yè)主的委托，遵照合同約定內(nèi)容對(duì)工程的勘查、設(shè)計(jì)、采辦、施工作業(yè)與試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或是部分階段的承包。EPC模式下，業(yè)主可以把整個(gè)工程內(nèi)容加以分解，劃分成不同階段或是不同專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、管理等工作（如咨詢、監(jiān)理等）。業(yè)主能夠根據(jù)不同的項(xiàng)目組織方案，通過(guò)不同的組合形式將其發(fā)包出去，因此，EPC具有較大的靈活性。當(dāng)前，在國(guó)際工程項(xiàng)目中，EPC與分散的平行承包間存在較多形式，因此，總承包模式在發(fā)展過(guò)程中也不局限于單一的模式，而是應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目的自身特性、業(yè)主需求、市場(chǎng)條件、承包商的資信條件和專業(yè)能力等因素進(jìn)行選擇調(diào)整。

2 EPC總承包模式下港口工程管理要點(diǎn)

2.1 EPC項(xiàng)目招標(biāo)階段策略

港口工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式對(duì)投標(biāo)決策有著重要的影響。EPC工程總承包模式下，業(yè)主采取工程總價(jià)形式進(jìn)行招標(biāo)，把工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給總承包方，總承包方需要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行綜合分析，在報(bào)價(jià)和是否投標(biāo)方面認(rèn)真考慮，提升投標(biāo)決策的準(zhǔn)確性。

2.2 EPC項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)階段策略

2.2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)建設(shè)

信息管理平臺(tái)具有發(fā)布詢價(jià)招投標(biāo)信息的功能，可以和承包方、業(yè)主和供貨方進(jìn)行技術(shù)交流，能夠有效縮減交流時(shí)間，減小交流環(huán)節(jié)間的偏差，補(bǔ)全時(shí)空與語(yǔ)言差異造成的不便性，提升工作效率，降低工程成本。

2.2.2 合理安排項(xiàng)目物資詢價(jià)時(shí)間和施工計(jì)劃

在確保工程項(xiàng)目信息交流暢通之后，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)工藝技術(shù)要求、詢價(jià)招標(biāo)技術(shù)文件難易程度與材料供應(yīng)時(shí)間等，合理決定項(xiàng)目材料詢價(jià)時(shí)間與施工方案。

2.2.3 EPC項(xiàng)目材料清關(guān)入場(chǎng)階段策略

為了防止清關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)而導(dǎo)致的貨運(yùn)文件晚于貨物到達(dá)港口的狀況，使得物資無(wú)法立即出港，需要靈活選取貨運(yùn)文件形式，可以將廠家電子文件打印出來(lái)，在港口當(dāng)?shù)販?zhǔn)備清關(guān)文件，而不用等待有關(guān)文件原件送至港口，便能夠讓清關(guān)速度增快，縮短了材料到場(chǎng)所需花費(fèi)的時(shí)間[2]。

2.3 進(jìn)度管理

因?yàn)楦劭诠こ掏ǔ９て跁r(shí)間緊，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與自然條件都比較復(fù)雜惡劣，施工進(jìn)度管控難度高。為此，需要總承包方和業(yè)主之間綜合以往EPC項(xiàng)目的管理工作經(jīng)驗(yàn)，共同研究分析，梳理清楚影響工程進(jìn)展的因素，了解清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境，提前制定與之相適應(yīng)的應(yīng)急策略，提升面對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)急能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分控制好項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，還要制訂施工進(jìn)度總計(jì)劃書，將總計(jì)劃細(xì)化到每月、每周，實(shí)行計(jì)劃滾動(dòng)編制，保證項(xiàng)目總進(jìn)度貼合工程實(shí)際狀況，而且將其細(xì)化成為月計(jì)劃和周計(jì)劃。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的工作，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)和交叉施工管理活動(dòng)，有效加快施工進(jìn)程。

2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理要點(diǎn)

2.4.1 施工組織準(zhǔn)備

在施工組織準(zhǔn)備方面，需要選取專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理任務(wù)的實(shí)施。另外，還要按照港口工程的自身特征，分設(shè)工程部、技術(shù)管理部、材料物資部、政保部等，從而讓這些部門充分涵蓋整個(gè)港口工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的所有管理事務(wù)，保障施工總承包管理可以從始至終地貫穿項(xiàng)目之中，對(duì)每個(gè)分包單位施工活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格、有力的監(jiān)督管理，為建設(shè)高水平、高質(zhì)量的港口工程打下基礎(chǔ)。

2.4.2 施工技術(shù)準(zhǔn)備

要想充分落實(shí)好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，首先需要對(duì)工程項(xiàng)目圖紙進(jìn)行會(huì)審，即對(duì)圖紙實(shí)行全方位、細(xì)致的審核檢查，將每個(gè)環(huán)節(jié)的施工工藝、流程以及工序等細(xì)節(jié)內(nèi)容都了解清楚，再制訂出合理可行的施工組織總計(jì)劃方案。

2.4.3 工程施工方案審批

在港口工程項(xiàng)目各個(gè)分項(xiàng)開始施工之前，每個(gè)分包商都要按照總承包方給出的質(zhì)量目標(biāo)，并結(jié)合工程具體狀況，制訂合理的施工組織設(shè)計(jì)方案與每道工序的專項(xiàng)施工計(jì)劃，總承包方在對(duì)分包方提交的施工計(jì)劃實(shí)行嚴(yán)格審查之后，再上報(bào)給專業(yè)的監(jiān)理工程師加以審核，總承包方對(duì)各個(gè)分包合同段施工計(jì)劃的具體實(shí)施活動(dòng)具有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)。

2.4.4 工程主要材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

每個(gè)分包項(xiàng)目的主要材料到場(chǎng)以后，由分包項(xiàng)目部門發(fā)出材料驗(yàn)收申請(qǐng)，在接到申請(qǐng)以后，總承包商、監(jiān)理單位與業(yè)主各派有關(guān)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收期間，任意一方提出入場(chǎng)材料不滿足規(guī)定要求的，均有權(quán)要求分包商予以整改或是將材料清理離場(chǎng)（當(dāng)三方驗(yàn)收結(jié)果不相同時(shí)，需要采取協(xié)商溝通的方法決定最終處理方案），只有當(dāng)三方均表明材料合格的時(shí)候，分包商才能選用到場(chǎng)材料。分包商不得隨意越過(guò)總承包方，單獨(dú)與監(jiān)理單位或是業(yè)主開展驗(yàn)收工作，否則，總承包商不對(duì)其進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.4.5 工程材料取樣和送檢

在材料取樣環(huán)節(jié)，分包商試驗(yàn)工程師需要提前告知監(jiān)理單位與建設(shè)方安排代表共同參加，并且還要告知總承包商相關(guān)人員，總承包商可以按照具體狀況安排合適人員參與。取樣員需要在試樣或是樣品的外包裝上做出標(biāo)記或封樣記號(hào)（記號(hào)應(yīng)當(dāng)注明工程項(xiàng)目的詳細(xì)名稱、取樣區(qū)域、取樣時(shí)間、樣品名稱及數(shù)量），同時(shí)要求由見證人與取樣員一同簽字確認(rèn)。

2.4.6現(xiàn)場(chǎng)封閉和現(xiàn)場(chǎng)保安

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉型管理，同時(shí)，安排足夠的保安對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出入口加以全天候的監(jiān)控管理。現(xiàn)場(chǎng)保安的崗位職責(zé)主要在于對(duì)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員加以檢查，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)的車輛情況實(shí)行查驗(yàn)。同時(shí)，還需要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡邏、防盜竊等工作。在施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)緊急事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)保安還需要負(fù)責(zé)立即報(bào)警與疏散人員、車輛等工作。

1）人員進(jìn)出場(chǎng)的控制

給不同類型的入場(chǎng)人員辦理相應(yīng)的入場(chǎng)證，如長(zhǎng)期工作證、臨時(shí)工作證以及訪客證等。（1）長(zhǎng)期工作證主要是為長(zhǎng)時(shí)間在施工場(chǎng)地內(nèi)工作的人員所辦理的證件，不過(guò)需要通過(guò)專業(yè)的入場(chǎng)安全培訓(xùn)以及通過(guò)相應(yīng)考核方可為其辦理，在長(zhǎng)期工作證中還需要詳細(xì)寫明入場(chǎng)工作人員的工種、職位。（2）臨時(shí)工作證則是提供給現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)有施工任務(wù)的人員的，只用進(jìn)行專業(yè)入場(chǎng)安全培訓(xùn)即可辦理。通常情況下臨時(shí)工作證有效期限為一周。（3）訪客證是提供給到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、訪問(wèn)的人員的，要想辦理此類證件只需由現(xiàn)場(chǎng)保安對(duì)訪客提供簡(jiǎn)單的安全培訓(xùn)即可。

2）施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)的控制

創(chuàng)建嚴(yán)格的建材、設(shè)備和機(jī)具出入場(chǎng)管理體系，要求這些物資設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前都要先填好對(duì)應(yīng)的入場(chǎng)登記單，在取得總承包方簽字批準(zhǔn)以后才可以入場(chǎng)，同時(shí)還要求其必須放置在規(guī)定的倉(cāng)庫(kù)之中，交由專人保管。出場(chǎng)的物資設(shè)備則要求必須要詳細(xì)填好五聯(lián)單，在單據(jù)上寫明類型、數(shù)目、規(guī)格，通過(guò)總承包方、現(xiàn)場(chǎng)管理人員核對(duì)確認(rèn)不存在誤差之后才能離場(chǎng)[3]。施工作業(yè)過(guò)程中殘余的廢料可臨時(shí)放置在現(xiàn)場(chǎng)的廢料堆場(chǎng)內(nèi)，待到完工之后再一同處理。

2.4.7 質(zhì)量問(wèn)題或事故的處置

在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或是事故的時(shí)候，由相關(guān)的分包商立即匯報(bào)給總承包商，再由總承包商將事件告知給監(jiān)理單位與業(yè)主。然后，分包商、總承包商、監(jiān)理單位以及業(yè)主4方各派工作人員前往事件現(xiàn)場(chǎng)加以調(diào)查，了解事故的波及范圍與形成原因，制訂合理的解決計(jì)劃，并通過(guò)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)之后再交由分包商實(shí)施，監(jiān)理單位和總承包商要共同監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施。

2.4.8 工程質(zhì)量的驗(yàn)收

在對(duì)隱蔽項(xiàng)目加以驗(yàn)收前，分包方需要先填寫好對(duì)應(yīng)的隱蔽項(xiàng)目登記表，同時(shí)，要安排質(zhì)量檢查人員實(shí)行鑒定檢驗(yàn)，向監(jiān)理單位與總承包商發(fā)出驗(yàn)收申請(qǐng)，在總承包方與監(jiān)理單位雙方確定不存在任何質(zhì)量問(wèn)題以后才能進(jìn)入后續(xù)的施工流程。若是在具體檢測(cè)期間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則監(jiān)理單位與總承包商有權(quán)向分包方下發(fā)停工整改的指令，驗(yàn)收過(guò)關(guān)以后還需要安排專業(yè)的監(jiān)理工程師對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行檢查審核。此外，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需要對(duì)竣工材料實(shí)行詳細(xì)檢查，確保整體施工質(zhì)量能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理與控制

1）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目HSE方案，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)目標(biāo)和施工計(jì)劃的管理控制工作。在開工之前編制的HSE實(shí)施流程，其內(nèi)容需要涵蓋施工與開展HSE管理工作的具體程序，以適用于施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理工作?？偝邪叫枰?jiǎng)?chuàng)建完善的HSE組織體系、HSE管理責(zé)任機(jī)制，從而確保其在施工作業(yè)過(guò)程中可以被充分落實(shí)到位。

2）編制一套完善的施工安全管理機(jī)制。主要內(nèi)容有：（1）應(yīng)急預(yù)案；（2）安全管理能力考察標(biāo)準(zhǔn)和方案；（3）HSE培訓(xùn)規(guī)劃；（4）機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)；（5）職業(yè)健康安全防范規(guī)定；（6）環(huán)保管控方案；（7）現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)體系；（8）消防管理要求；（9）事故管理規(guī)范；（10）危害判別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)流程；（11）放射性無(wú)損檢測(cè)試驗(yàn)操作許可規(guī)范；（12）文明施工方式；（13）安全作業(yè)許可機(jī)制，比如，有限空間情況下的作業(yè)許可證機(jī)制，起重機(jī)、提升機(jī)以及吊車等作業(yè)許可機(jī)制，臨時(shí)用電管理機(jī)制，高空作業(yè)安全許可機(jī)制，深基坑開挖施工許可機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)備管理操作機(jī)制，等等。

3）此外，為了強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的HSE管理效果，提升HSE管理績(jī)效水平，總承包方還需要制定并實(shí)施HSE獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)HSE管理工作的實(shí)施情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以此起到激勵(lì)作用。同時(shí)，還要求不斷改進(jìn)完善HSE制度，對(duì)于HSE崗位安排足夠的人手。項(xiàng)目重要負(fù)責(zé)人必須要做到充分踐行安全文明施工理念，將其在安全文明施工管理方面的職責(zé)落實(shí)到位，對(duì)于每個(gè)施工小組的安全員盡忠職守的施工分包方給予口頭褒獎(jiǎng)、公告表?yè)P(yáng)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。而對(duì)于關(guān)鍵HSE管理人員未能充分履行其崗位職責(zé)，脫離崗位，沒(méi)有將安全生產(chǎn)制度有效落實(shí)到位或是違規(guī)指導(dǎo)、存在違規(guī)操作，未遵照安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范開展施工作業(yè)，發(fā)生安全事故或是釀成嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)象，必須要加以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，甚至可以對(duì)其提出經(jīng)濟(jì)處罰。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)EPC模式下的港口工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，是保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)與按期完工的一項(xiàng)重要舉措，能夠促使港口工程施工質(zhì)量顯著提高，工期有效縮短，成本大幅降低，保證港口工程取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來(lái)更大助力。