戰(zhàn) 戈

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春130012）

1 研究背景

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是我國第1個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)，同樣也是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。

煙臺市是山東半島海岸線上關(guān)鍵的海港城市，也是當(dāng)下助力新舊動能轉(zhuǎn)換的三大核心城市之一。旅游產(chǎn)業(yè)是煙臺市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，煙臺市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)方面資源優(yōu)勢較為明顯。但由于欠缺合理有效的科學(xué)規(guī)劃，煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在旅游項目單一、服務(wù)質(zhì)量較低等一系列問題，同時缺乏對鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村特色的深層次挖掘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的拉力不足。因此，在新舊動能轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略實施的前提下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級意義重大。

2 煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

表1 煙臺市鄉(xiāng)村旅游內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境

2.1 內(nèi)部環(huán)境

2.1.1 煙臺市內(nèi)部發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。一是鄉(xiāng)村旅游資源豐富。煙臺市擁有歷史悠久的農(nóng)耕文化底蘊，民風(fēng)淳樸、民俗多樣，并且擁有極其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)提供了極為優(yōu)越的條件（見表2）。煙臺市是全國聞名的“武術(shù)之鄉(xiāng)”“毛筆之鄉(xiāng)”；煙臺市地方特產(chǎn)也極其豐富，具有較高的產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用價值，如特色手工藝品有煙臺面塑、草編、萊州玉雕等，特色食品及農(nóng)產(chǎn)品有煙臺蘋果、萊州大櫻桃、蓬萊海參、鲅魚水餃、開花饅頭、麻渠大糖和張裕葡萄酒等［1］。

表2 煙臺市自然旅游資源

目前，煙臺市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、旅游景區(qū)發(fā)展迅速，有憑借田園采摘興建的張格莊大櫻桃采摘園、海陽市紅櫻桃民俗旅游區(qū)；有依托地質(zhì)資源重點開發(fā)的溫泉養(yǎng)生系列鄉(xiāng)村旅游，包括磁山溫泉、牟平龍泉溫泉等；有整合海島、溫泉、森林氧吧、海鮮美食等休閑資源的養(yǎng)馬島升級休閑度假區(qū)等特色鄉(xiāng)村旅游景點。

二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)開放程度不斷提升。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式的日趨完善和信息產(chǎn)業(yè)開放程度的不斷提升，阿里巴巴、京東鄉(xiāng)村代理、八喜旅游網(wǎng)站等創(chuàng)新項目的引進(jìn)有力地促進(jìn)了旅游電子商務(wù)平臺、旅游產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)發(fā)展，高科技的助力推動了信息交流，整合線上線下、城市鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新營銷模式和經(jīng)營機制。此外，專業(yè)旅行社與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村游構(gòu)筑利益同盟，進(jìn)一步開拓了鄉(xiāng)村游市場，在一定程度上使鄉(xiāng)村游有了新的開發(fā)動力。

2.1.2 煙臺市內(nèi)部發(fā)展環(huán)境劣勢。一是鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性較強。就當(dāng)下已經(jīng)開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目而言，大部分是利用自身的資源條件來開展比較簡單和基礎(chǔ)的旅游活動。受氣候影響，煙臺市種植業(yè)及海洋漁業(yè)具有一定的季節(jié)性特征，并且周期較短，游客只有在特定時間才能欣賞或品嘗到花、果。例如，福山大櫻桃采摘、昆崳山藍(lán)莓采摘、朱雀山槐花節(jié)等，季節(jié)性特征十分明顯，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游旺季客流量大，超過景區(qū)接待能力，淡季客流量小，又造成設(shè)施閑置和人員下崗。

二是產(chǎn)業(yè)專業(yè)程度較低。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚不成熟，存在諸如行業(yè)主管部門機構(gòu)不完善、管理能力欠缺、服務(wù)意識淡薄等一系列問題。此外，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)服務(wù)缺乏統(tǒng)一運營標(biāo)準(zhǔn)，如衛(wèi)生健康、收費價格、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，同時高素質(zhì)、專業(yè)化人才稀缺進(jìn)一步造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以實現(xiàn)新的突破。目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境體系未完全建立，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了煙臺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2 外部環(huán)境

2.2.1 煙臺市外部發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。一是政府的政策引導(dǎo)。煙臺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級需要政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策幫扶。在新舊動能轉(zhuǎn)換的大政方針引領(lǐng)下，煙臺市將鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的發(fā)展重點?！稛熍_市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》指出，打造以葡萄酒莊為龍頭的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，深入挖掘山水生態(tài)、古村古鎮(zhèn)、農(nóng)耕文化等資源，抓好鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造一批體現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游精品。鼓勵實施“公司+合作社+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，推出一批精品農(nóng)家樂、田園民宿，推動鄉(xiāng)村旅游向著標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、品牌化方向發(fā)展。

二是區(qū)域交通不斷升級?！稛熍_市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，煙臺市將逐步形成全市覆蓋、地區(qū)協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合交通體系。煙大輪渡的開通、新航站的建成運營、青煙威榮城際鐵路通車正開創(chuàng)煙臺市立體交通的新局面。煙臺港與世界近百國家與地域的航站暢通，煙臺機場作為國家級的航空樞紐、國家級一類航空口岸，也將發(fā)揮重大作用。另外，私家車的普及發(fā)達(dá)以及與全國貫通暢聯(lián)的公路交通，按照“四好農(nóng)村路”的要求不斷提高農(nóng)村公路的發(fā)展質(zhì)量，以及持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，必將為人們的旅游提供方便。

2.2.2 煙臺市外部發(fā)展環(huán)境劣勢。一是區(qū)域競爭較為激烈。煙臺市與周圍臨海的青島市、威海市等同屬于一個地域類型，資源結(jié)構(gòu)較為相近，在地理位置、人文風(fēng)情、自然氣候、資源環(huán)境等方面極為接近，旅游特色并不十分明顯，如“漁家樂”、采摘園、賞花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游形式大多相差無幾。旅游資源的重復(fù)極易造成嚴(yán)重的不良競爭，如果不能充分展現(xiàn)自身的鄉(xiāng)村旅游特色，無法高效合理利用資源，其魅力得不到展示，雖文化內(nèi)涵豐富、潛在市場大，也必定會造成無效發(fā)展和不利競爭，致使游客分散，經(jīng)濟效益不佳，勢必會阻礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是開發(fā)意識和認(rèn)識不足。鄉(xiāng)村旅游屬于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互交叉的旅游業(yè)態(tài)。作為一種新興的旅游產(chǎn)品，目前煙臺市鄉(xiāng)村旅游業(yè)處于吃飯、采摘、觀賞的初級階段，在開發(fā)意識和認(rèn)識不足的雙重阻礙下，缺乏對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的深層次挖掘和精品意識的開發(fā)，不能真正融入鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)味，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的體驗感和參與度不強，難以滿足游客放松心靈、體味鄉(xiāng)愁的訴求，也就難以形成印象深刻的旅游體驗，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

電氣工程及其自動化作為一門新興的朝陽學(xué)科，是科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實踐在新時代緊密結(jié)合的必然產(chǎn)物，在國民經(jīng)濟生產(chǎn)中占據(jù)著重要地位，也是提升我國工業(yè)水平、提高人民生活質(zhì)量的重要技術(shù)。因此對科學(xué)合理的應(yīng)用，是當(dāng)今必不可少的探索過程。

3 煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

本文選取煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早和最具代表性的招遠(yuǎn)市徐家村和蓬萊馬家溝生態(tài)旅游村作為調(diào)查對象進(jìn)行游客滿意度的收集和分析。徐家村是煙臺市發(fā)展較早的一批旅游村，馬家溝生態(tài)旅游村則是煙臺市較新的鄉(xiāng)村旅游代表，都充分展示了煙臺市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程和運營現(xiàn)狀。通過分析發(fā)現(xiàn)，煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在如下問題。

3.1 特色缺乏，開發(fā)模式化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，煙臺市百村一貌的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游項目同質(zhì)化現(xiàn)象突出，難以滿足消費者日益多元的文化需求，制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級［2］。

鄉(xiāng)村旅游本身就是要以自身的特點來吸引游客，風(fēng)景特色缺失，使得旅游失去持久性，難以走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。與此同時，煙臺市鄉(xiāng)村文化旅游層次表面化、開發(fā)單一化，產(chǎn)品設(shè)計同樣缺乏創(chuàng)意，無法建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分布于偏僻的郊區(qū)或者小縣城，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，交通狀況也有待完善，餐飲和住宿方面同樣缺少特色美食。諸多問題嚴(yán)重影響著游客的親身體驗，難以招攬“回頭客”，想要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級困難重重［3］。

3.2 項目落后，娛樂活動較為單一

當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)村旅游項目仍停留在吃飯、采摘等階段，如招遠(yuǎn)徐家村的娛樂活動主要是參觀古村落、傳統(tǒng)民居，品嘗、購買當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品龍口粉絲，項目單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，傳統(tǒng)粉絲制作工藝成本低、耗時長等，制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

例如，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動為依托的參觀式鄉(xiāng)村旅游，如蓬萊馬家溝，提供給游客摘果、采茶等活動項目單一，其他可供游客選擇的項目不多。由于游客所追求的多樣化旅游活動需求得不到滿足，因而造成了評價結(jié)果得分較低。旅游產(chǎn)品的賣點不突出、內(nèi)涵不豐富、互補性不強，不能滿足現(xiàn)代游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求，使游客對其興致不高，嚴(yán)重制約了煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)管理水平有待提高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便像馬家溝這樣開發(fā)較早的旅游村，也存在配套設(shè)施不健全等問題，休息區(qū)數(shù)量少、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)象嚴(yán)重；村內(nèi)旅游線路標(biāo)志不明顯，給自駕游的游客帶來了諸多不便。此外，農(nóng)家樂的室內(nèi)設(shè)施同樣存在硬件缺失和落后的問題，賓館熱水器不能保證熱水24 h供應(yīng)，冬季取暖、夏季納涼效果較差等問題也較為嚴(yán)重，影響游客的入住率。據(jù)游客反映，旅游景點存在門票要價高、服務(wù)態(tài)度差等問題。鄉(xiāng)村旅游尚未形成系統(tǒng)性的服務(wù)機制，鄉(xiāng)村旅游管理還存在部門不健全、經(jīng)營理念缺乏、服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗不足等問題，無法滿足市場發(fā)展要求，也忽視了游客在服務(wù)與質(zhì)量方面的個性化需求。

3.4 規(guī)劃有待合理，產(chǎn)品營銷力度不足

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要基于充分的實踐考察、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持認(rèn)可，由于當(dāng)?shù)卮迕?、?guī)劃開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣?、旅游部門等多個群體之間的聯(lián)系和糾葛，嚴(yán)重降低了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的原有設(shè)計水平，阻礙了規(guī)劃的落實。鄉(xiāng)村旅游的營銷產(chǎn)品并不能滿足游客的多樣化需求。例如，雖然目前馬家溝村已經(jīng)有自己的網(wǎng)站推銷鄉(xiāng)村旅游品牌，蓬萊美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)也上線運行，但是網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的強化力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時缺乏專門的營銷團(tuán)隊，過度依賴于傳統(tǒng)營銷方式，鄉(xiāng)村旅游資源整合和挖掘開發(fā)力度不足。此外，產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠等問題也較為嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上稍加改動和表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工，文化品位不高、特色不明顯，難以讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后勁。

4 煙臺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級對策

4.1 堅持政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展

切實做好《煙臺市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》《煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的具體落實工作，積極制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策。各級政府（管委）要認(rèn)真履行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體責(zé)任，把做好鄉(xiāng)村旅游工作和創(chuàng)建全域旅游示范市列入重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各縣市區(qū)和相關(guān)部門，建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游項目制度，形成“全面抓、全面管、全面建”的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制，從政府層面為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的措施保障。

4.2 完善配套設(shè)施，打造良好環(huán)境

完善交通、住宿、餐飲、娛樂項目等相關(guān)配套設(shè)施，建立合理有效的制約監(jiān)督機制，通過制定出臺《煙臺休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《煙臺鄉(xiāng)村特色采摘園標(biāo)準(zhǔn)》等，堅持全域統(tǒng)籌規(guī)劃，突出個性特色，注重成片推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。落實好農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境整治工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。充分利用新農(nóng)村建設(shè)資金，對鄉(xiāng)村道路、飲用水源、廁所等硬件進(jìn)行改造，建立生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。優(yōu)化鄉(xiāng)村游的自然景觀，改善旅游環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民群眾的思想道德意識和文化素質(zhì)，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明的旅游度假景區(qū)，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)的人文景觀，改善鄉(xiāng)村游的發(fā)展環(huán)境，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級。

4.3 促進(jìn)模式優(yōu)化，提升質(zhì)量水平

改變原有注重追求短期利益的落后思想，轉(zhuǎn)變粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的視角進(jìn)行資源合理開發(fā)和高效利用，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時兼顧對鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。使用科學(xué)合理的手段，對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，對于不達(dá)標(biāo)的景區(qū)不予開放。增強村民的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，有效降低旅游業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村自然環(huán)境的沖擊。加大對專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，通過知識上門、培訓(xùn)輔導(dǎo)、一對一幫扶等方式，對鄉(xiāng)村旅游的帶頭人、承包戶、民間手工藝傳承人、基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化指導(dǎo)。創(chuàng)新經(jīng)營方式、營銷機制，利用好微博、微信公眾號、百度貼吧、門戶網(wǎng)站等新媒體形式，加大宣傳力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，滿足顧客個性化、層次化的旅游需求。

4.4 帶動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)品牌建設(shè)

準(zhǔn)確把握新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署，立足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，從滿足市場消費需求入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈，完善利益鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)合理融合。充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑需求、拉動旅游消費等方面的重要作用，把休閑、旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合起來，形成“農(nóng)民在勞動，市民在休閑，游客來觀光”的生動局面，形成全環(huán)節(jié)提高、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的合理布局。堅持產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通的“三鏈重構(gòu)”，切實走好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，拓寬農(nóng)民群眾的收入渠道［4］。大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展特色旅游、品牌旅游，帶動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。