靳青昕

隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和投入力度也不斷提高。近年來(lái)，我國(guó)公路工程建設(shè)力量不斷加大，在進(jìn)行公路工程建設(shè)管理的過(guò)程中，工程計(jì)量支付是保障工程質(zhì)量、提高承包人合同意識(shí)、約束公路工程建設(shè)方全面履行合同的重要措施。計(jì)量支付作為公路工程支付的主要方式和核心控制手段，也是全面提升公路工程造價(jià)管理效果和質(zhì)量的重要措施。本文結(jié)合公路工程計(jì)量支付工作，研究公路工程造價(jià)管理的策略。

一、前言

公路工程建設(shè)屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在工程開(kāi)展的過(guò)程中計(jì)量支付貫穿于公路工程的全生命周期，同時(shí)工程計(jì)量支付也作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既涉及承包人的基本利益，同時(shí)也涉及工程的質(zhì)量和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。因此在進(jìn)行公路工程建設(shè)的過(guò)程中工程計(jì)價(jià)管理一直是工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度和成本控制的最有效措施。通過(guò)工程計(jì)量管理，能夠按照工程合同項(xiàng)目條款，對(duì)相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算，結(jié)合計(jì)量結(jié)果，按照合同規(guī)定對(duì)承包人進(jìn)行付款。這一過(guò)程能夠使工程款項(xiàng)的支付更加準(zhǔn)確，也能夠?qū)崿F(xiàn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的科學(xué)化管理，是工程建設(shè)過(guò)程中最有效的成本控制措施。開(kāi)展工程計(jì)量支付，是實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理，全面提升工程水平與質(zhì)量的主要措施。

二、公路工程計(jì)量支付的各項(xiàng)工作

1.建立公路工程計(jì)量臺(tái)賬

（1）公路工程計(jì)量臺(tái)賬的確定需要充分結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際工程量清單，按照工程承包過(guò)程中的合同文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、補(bǔ)充的設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)后，由款項(xiàng)支付的雙方管理人員簽字生效。只有這樣才能夠充分保證所制定的公路工程計(jì)量臺(tái)賬更準(zhǔn)確、更完整、更合理，才能夠公平公正的保證雙方的利益。

（3）現(xiàn)階段隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在工程管理的過(guò)程中，工程信息的交流和共享更加快捷，工程計(jì)量臺(tái)賬在建設(shè)時(shí)也借助于信息技術(shù)開(kāi)展數(shù)字化錄入。而在信息化系統(tǒng)下對(duì)于設(shè)計(jì)變更的工程量則是由設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行圖紙更改以后，通過(guò)電子化的傳輸方式進(jìn)行圖紙信息共享，然而在錄入工程計(jì)量臺(tái)賬時(shí)則需要確保相應(yīng)的變更工程獲得審核通過(guò)后，才能將相應(yīng)的清單錄入臺(tái)賬，上報(bào)復(fù)核，最后形成完整的公路工程支付與數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬。

綜合分析公路工程計(jì)量臺(tái)賬，充分結(jié)合建設(shè)圖紙以及與工程相關(guān)的合同規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)基本文件作為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合通過(guò)審核后的工程變更基本情況，在參與雙方共同確認(rèn)簽字后作為公路工程計(jì)量的主要清單，對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行資金預(yù)算，對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制和分析，從財(cái)務(wù)方面對(duì)公路工程進(jìn)行管理指導(dǎo)，同時(shí)也以公路工程計(jì)量臺(tái)賬作為計(jì)量支付和結(jié)算的基礎(chǔ)。

2.計(jì)量前期準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行公路工程計(jì)量的過(guò)程中需要按照公路工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基本文件和資料作為參考依據(jù)，同時(shí)還要充分結(jié)合公路工程的設(shè)計(jì)圖紙、合同簽訂過(guò)程中的相關(guān)條款和技術(shù)規(guī)范，按照公路工程的清單與各項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行工程計(jì)量。因此在進(jìn)行計(jì)量工作之前，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備：

（1）在進(jìn)行工程量計(jì)量的過(guò)程中，應(yīng)充分按照相應(yīng)的資料和條款，結(jié)合每一項(xiàng)細(xì)節(jié)和內(nèi)容，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和復(fù)核，經(jīng)計(jì)量和復(fù)核后所得結(jié)果，應(yīng)得到參與工程計(jì)量以及承包商和業(yè)主等各方的共同認(rèn)可，相應(yīng)的工程量復(fù)核工作以公平公正為原則，不漏掉任何一項(xiàng)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵照工程量清單進(jìn)行工程量復(fù)核。

（2）在進(jìn)行工程量計(jì)量的過(guò)程中，相應(yīng)的計(jì)量范圍、計(jì)量方法、計(jì)量單位、計(jì)量?jī)?nèi)容必須完全符合相關(guān)規(guī)定技術(shù)規(guī)范、工程量清單以及合同條款，確保工程計(jì)量工作開(kāi)展的科學(xué)性、確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性、確保計(jì)量過(guò)程的公平性。

（3）設(shè)計(jì)文件對(duì)工程量進(jìn)行了預(yù)計(jì)和規(guī)劃，而在進(jìn)行實(shí)際計(jì)量的過(guò)程中其結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙也會(huì)存在著一定差異，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)不能單純地偏向某一面進(jìn)行工程計(jì)量，應(yīng)將圖紙和實(shí)際工程完成量進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，作為計(jì)量依據(jù)。

（4）計(jì)量的開(kāi)展前提是已施工完成的工程量并能夠得到所簽訂的技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、國(guó)家相關(guān)質(zhì)量控制文件規(guī)定驗(yàn)收合格，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是獲得準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)果。

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（5）在計(jì)量前期準(zhǔn)備工作開(kāi)展的過(guò)程中需科學(xué)合理的選擇計(jì)量軟件，雖然現(xiàn)階段用于公路工程進(jìn)行計(jì)量工作開(kāi)展的軟件較多，但是不同的軟件有其不同的功能特點(diǎn)。在選擇計(jì)量軟件時(shí)應(yīng)充分結(jié)合相關(guān)工程的基本情況和特征，科學(xué)合理的選擇計(jì)量軟件，以期使計(jì)量軟件能夠在簡(jiǎn)化計(jì)量工作開(kāi)展的過(guò)程中，也能夠更深入更細(xì)致的滿足相關(guān)工程的質(zhì)量需求。結(jié)合本人的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)分項(xiàng)核算計(jì)量支付體系能夠更有效的以工程分項(xiàng)分部作為基礎(chǔ)單元，以工程量清單作為核心，在工程計(jì)量的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工程量核算、計(jì)量支付、額外費(fèi)用支付、變更增補(bǔ)、WBS工作分解、索賠、材料結(jié)算等相關(guān)功能于一體進(jìn)行工程計(jì)量管理。而且能夠充分實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路、高速公路、新建公路、綠化養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村公路、房建市政網(wǎng)絡(luò)、續(xù)建、戰(zhàn)備交通項(xiàng)目等相關(guān)項(xiàng)目的計(jì)量，充分保證計(jì)量工作在開(kāi)展過(guò)程中的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。

3.工程計(jì)量工作的開(kāi)展

（1）科學(xué)的管理計(jì)量程序

在進(jìn)行工程計(jì)量工作開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)于公路工程的計(jì)量程序應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理。

①對(duì)于公路工程計(jì)量采用駐地監(jiān)理復(fù)核、承包人申報(bào)、業(yè)主審批、總監(jiān)辦審核的管理程序。

②計(jì)量程序的實(shí)施需要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確搜索和測(cè)量，使計(jì)量結(jié)果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定獲得，使計(jì)量結(jié)果符合準(zhǔn)確性原則。

③在工程建設(shè)的過(guò)程中其計(jì)量工作需要結(jié)合工程的開(kāi)展進(jìn)度展現(xiàn)出實(shí)效性特點(diǎn)，體現(xiàn)計(jì)量工作的嚴(yán)肅性和集中性。

④計(jì)量程序的實(shí)施應(yīng)將支付和計(jì)量工作完全分開(kāi)，構(gòu)建計(jì)量報(bào)表、申報(bào)支付兩個(gè)板塊。

⑤關(guān)于計(jì)量工作的確認(rèn)流程需要簡(jiǎn)化但需要具有科學(xué)性，能夠使關(guān)鍵部門(mén)對(duì)計(jì)量結(jié)果擁有審核的權(quán)力，使計(jì)量結(jié)果能夠獲得工程相關(guān)各方的認(rèn)可。

⑥業(yè)主作為資金的支付者對(duì)于工程的總經(jīng)理、駐地監(jiān)理以及承包人等各項(xiàng)計(jì)量工作具有否決的權(quán)利，也有權(quán)利對(duì)計(jì)量結(jié)果中所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，具有對(duì)工程量表達(dá)自己疑問(wèn)的。業(yè)主還有權(quán)利針對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，能夠結(jié)合計(jì)量審查工作的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作質(zhì)量的提升。

（2）工程變更的計(jì)量

在工程開(kāi)展的過(guò)程中，隨著工程的開(kāi)展進(jìn)度和實(shí)際建設(shè)需求，工程設(shè)計(jì)變更是常見(jiàn)現(xiàn)象。

①在工程計(jì)量的過(guò)程中要充分結(jié)合合同管理規(guī)范和工程變更的相關(guān)條款，在獲得工程變更的準(zhǔn)確文件以后及時(shí)建立工程變更計(jì)量臺(tái)賬，對(duì)變更的工程項(xiàng)目從多方面進(jìn)行審核、計(jì)量、論證，準(zhǔn)確記錄計(jì)量數(shù)據(jù)，同步做好計(jì)量數(shù)據(jù)的變更與完善。②對(duì)于變更工程在沒(méi)有批復(fù)之前不得給予計(jì)量，只有在相應(yīng)的變更費(fèi)用批復(fù)之后才能夠按照規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量。③在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中若相關(guān)批復(fù)未得到及時(shí)解決，為保證工程供應(yīng)資金，采用保守?cái)?shù)字進(jìn)行計(jì)量的方法。

即相應(yīng)工程為正變更時(shí)則以圖紙為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量；變更為負(fù)變更時(shí)則以變更后的工程量作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；最后等到變更完全批復(fù)以后進(jìn)行插值計(jì)算，獲得準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)果。

三、計(jì)量支付與造價(jià)管理

在完成計(jì)量工作以后，項(xiàng)目的支付需結(jié)合公路工程項(xiàng)目的支付條件，按照相關(guān)文件進(jìn)行工程造價(jià)款項(xiàng)支付。

1.計(jì)量申報(bào)與批復(fù)

（1）施工單位對(duì)于計(jì)量完成后到相關(guān)工程項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的規(guī)定方法將計(jì)量結(jié)果錄入到支付軟件，編制網(wǎng)絡(luò)版的工程支付報(bào)表和計(jì)量證書(shū)，然后上傳資料發(fā)往到駐地監(jiān)理進(jìn)行審查。

（2）駐地監(jiān)理結(jié)合施工單位的計(jì)量證書(shū)和相關(guān)質(zhì)檢材料對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，然后報(bào)到總監(jiān)辦進(jìn)行審查。

（3）總監(jiān)辦對(duì)相關(guān)計(jì)量證書(shū)資料質(zhì)檢資料以及駐地監(jiān)理審查資料進(jìn)行審查無(wú)誤以后再報(bào)管理處審查。

（4）管理處對(duì)各項(xiàng)資料審查無(wú)誤以后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批復(fù)。

（5）在進(jìn)行計(jì)量申報(bào)和批復(fù)的過(guò)程中每一項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格按照規(guī)定準(zhǔn)備資料并及時(shí)申報(bào)，否則就需要等到下一個(gè)計(jì)量支付周期再進(jìn)行資料審核。

2.工程支付

當(dāng)業(yè)主收到總監(jiān)理工程師所發(fā)來(lái)的支付證書(shū)，對(duì)支付證書(shū)相關(guān)資料進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后簽字生效。在支付證書(shū)生效以后按照合同規(guī)定的期限，扣除相關(guān)的款項(xiàng)，對(duì)承包人付款。

四、結(jié)語(yǔ)

工程計(jì)量支付是科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)管理的重要措施，同時(shí)通過(guò)工程計(jì)量支付也能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效管理。在進(jìn)行計(jì)量支付與造價(jià)管理時(shí)先按照?qǐng)D紙工程量清單建立臺(tái)賬，然后選擇科學(xué)合理的計(jì)量軟件，遵照工程設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行工程計(jì)量管理，最后按照計(jì)量支付程序進(jìn)行支付證書(shū)的申報(bào)，獲得工程管理各部門(mén)的工作審核與批復(fù)后，由業(yè)主完成工程款項(xiàng)支付。在這一過(guò)程中通過(guò)準(zhǔn)確的計(jì)量可使工程造價(jià)在預(yù)算范圍內(nèi)，是保障工程效益的重要措施。