丁 芳,李 強(qiáng)

(中國建材國際工程集團(tuán)有限公司，上海 200063)

EPC(Engineering Procurement and Construction)承包模式即交鑰匙工程承包模式，是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程的承包并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、成本全面負(fù)責(zé)的一種承包模式[1]。鑒于該承包模式的優(yōu)勢在于其集成性，總承包方依據(jù)集成性發(fā)揮管理優(yōu)勢，獲取利潤。設(shè)計(jì)、采購和施工的集成程度在一定范圍內(nèi)也決定了總包企業(yè)是否能夠完成其管理目標(biāo)。所以，該模式下采購工作的執(zhí)行方式與傳統(tǒng)采購執(zhí)行方式有所不同。相應(yīng)的合規(guī)管理也應(yīng)因時(shí)、因地制宜。

EPC承包模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工的完美結(jié)合，運(yùn)用這一模式可通過強(qiáng)化管理發(fā)揮集成作用，從而達(dá)到縮短工期、降低成本的作用。與常規(guī)采購相比，EPC模式下的采購是以項(xiàng)目要求為導(dǎo)向，力爭在技術(shù)、質(zhì)量、安全、交期和費(fèi)用幾個(gè)方面全面滿足項(xiàng)目要求，該模式下設(shè)備和材料的采購還需考慮質(zhì)保、服務(wù)等與EPC合同要求的匹配性。這使得該模式下采購的采購工作需要更靈活的操作方式和更快速的反應(yīng)速度。EPC承包模式下的采購合規(guī)管理也應(yīng)當(dāng)與常規(guī)采購合規(guī)管理有所不同，以達(dá)到方法和目標(biāo)的匹配性。將采購活動(dòng)納入合規(guī)管理范圍，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢，也是工程行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 實(shí)施采購要求

采購部門應(yīng)按照設(shè)計(jì)部門提出的技術(shù)要求采購滿足總承包項(xiàng)目交期要求的貨物，基于這一基本工作要求，采購部門依照采購計(jì)劃和采購要求，確定物資采購的方式。物資采購方式能招標(biāo)的盡量采用招標(biāo)流程，以避免不合規(guī)情況的出現(xiàn)。特殊情況下需議標(biāo)或獨(dú)家采購的，需要嚴(yán)格依照公司程序文件規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，并且留好相應(yīng)記錄[2]。EPC模式下采購的合規(guī)管理起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是將采購的合規(guī)管理納入公司的合規(guī)體系建設(shè)中[3]，在公司合規(guī)體系建設(shè)的層面進(jìn)行采購合規(guī)的詳細(xì)策劃，進(jìn)而達(dá)到流程順暢、制度合理、職責(zé)明確、監(jiān)督到位的合規(guī)管理要求。

2 供應(yīng)商管理

2.1 供應(yīng)商評(píng)價(jià)

工程總承包企業(yè)應(yīng)有一套完整的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，從事前評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)兩個(gè)角度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，并且依照評(píng)價(jià)內(nèi)容建立合格供應(yīng)商名錄。這一合規(guī)性管理可通過引入ERP(Enterprise Resource Planning)系統(tǒng)的方式進(jìn)行，即：確定評(píng)價(jià)、打分因素，通過系統(tǒng)下發(fā)評(píng)價(jià)表給各個(gè)打分人員，綜合加權(quán)后得出相應(yīng)結(jié)論。通過這一方式，可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商評(píng)價(jià)的相對(duì)客觀性。供應(yīng)商評(píng)價(jià)與采購部門可以分開設(shè)置，以達(dá)到相互監(jiān)督的目的[4]。

2.2 供應(yīng)商選擇

根據(jù)合同要求和項(xiàng)目具體特點(diǎn)，在企業(yè)的合格供應(yīng)商名錄中選取相應(yīng)供應(yīng)商開始采購工作。供應(yīng)商的確認(rèn)需嚴(yán)格依照公司的管理流程，并在相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制下進(jìn)行，即：項(xiàng)目級(jí)的評(píng)價(jià)需采納相關(guān)職能部門的意見，以避免采購過程中出現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)象。

3 采購執(zhí)行計(jì)劃

項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同、項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃以及企業(yè)有關(guān)采購管理程序、規(guī)定和要求，編制項(xiàng)目采購執(zhí)行計(jì)劃，并對(duì)采購過程進(jìn)行管理和監(jiān)控。

4 采購合同管理

4.1 采購合同管理

工程總承包企業(yè)應(yīng)確保與供應(yīng)商就產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行充分溝通，并在招標(biāo)文件、采購合同/協(xié)議中明確相關(guān)要求。工程總承包企業(yè)應(yīng)建立采購合同管理制度，明確采購合同管理的職責(zé)和職能部門。應(yīng)按制度的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的采購合同進(jìn)行審批，合同經(jīng)審批后方可實(shí)施。

4.2 采購變更管理

項(xiàng)目部應(yīng)明確采購變更管理的流程、職責(zé)和審批要求；應(yīng)按規(guī)定對(duì)采購的變更實(shí)施控制。

4.3 采購合同的索賠

采購人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合交期、質(zhì)量等要求收集資料，進(jìn)行采購合同的索賠工作，以確保EPC合同可能面臨的索賠可以在一定程度上遞延。

5 采購與設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行的接口控制

5.1 采購與設(shè)計(jì)的接口

設(shè)計(jì)提供擬采購物品的技術(shù)文件，并對(duì)供應(yīng)商提供的技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià),采購接收設(shè)計(jì)提交的報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)價(jià)文件；采購向設(shè)計(jì)提交訂貨的設(shè)備、材料資料；評(píng)估設(shè)計(jì)變更對(duì)采購進(jìn)度的影響；如需要，采購邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)參加產(chǎn)品的中間檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和現(xiàn)場開箱檢驗(yàn)等內(nèi)容的接口實(shí)施重點(diǎn)控制。這一過程中，各方均需依照公司程序文件中的規(guī)定，各司其職，各部門的職責(zé)需明確推進(jìn)。

5.2 采購與施工的接口

該階段主要體現(xiàn)在設(shè)備、材料的交期方面以及所采購設(shè)備材料廠家后續(xù)技術(shù)服務(wù)對(duì)接方面。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)交期、后續(xù)技術(shù)服務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)給出計(jì)劃時(shí)間，并且有變化時(shí)及時(shí)通知采購人員。而采購人員也應(yīng)在平常工作的積累中多學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)，通過計(jì)劃判斷項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，并且能做到提前和廠家進(jìn)行溝通。這一業(yè)務(wù)流程中三方的反饋機(jī)制要在項(xiàng)目管理文件或公司體系文件中有所明確，以便各方有規(guī)可依。同時(shí)，設(shè)計(jì)院需參與、評(píng)估采購變更對(duì)施工進(jìn)度的影響。

5.3 采購與試運(yùn)行的接口

對(duì)試運(yùn)行所需材料及備件的確認(rèn)；試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對(duì)試運(yùn)行進(jìn)度的影響等內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制。

6 結(jié) 論

鑒于EPC承包模式下，合規(guī)管理應(yīng)從以下三方面入手：1)建立符合實(shí)際要求的體系文件、作業(yè)流程文件以及規(guī)范性文件，使得實(shí)際操作中可以做到有規(guī)可合。而企業(yè)所訂立出的各類采購文件應(yīng)當(dāng)充分考慮工作特點(diǎn)，以確保規(guī)范與實(shí)際的相符性。2)明確企業(yè)內(nèi)部各部門之間的責(zé)任界限，同時(shí)，各部門在分工協(xié)作時(shí)做到各司其職，相互監(jiān)督。3)提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)采購人員采購相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)以及合規(guī)培訓(xùn)，使采購人員在工作中可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主觀合規(guī)。