□ 王知玉

1 引言

我國社會主義事業(yè)建設(shè)進入新的發(fā)展階段，各項事業(yè)改革進入深水期，建筑行業(yè)也隨之快速發(fā)展，建筑企業(yè)面臨著巨大機遇與挑戰(zhàn)。在這種背景下，建筑工程管理中造價管理的意義便是幫助建筑企業(yè)風(fēng)險前置，合理保證企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，全過程造價控制可以幫助企業(yè)對工程造價不合理、不匹配環(huán)節(jié)進行控制管理，合理分析整個工程實施過程中各項建設(shè)成本，規(guī)劃投入情況，幫助建筑企業(yè)合理規(guī)避風(fēng)險[1]。

2 全過程造價控制概念

建筑工程管理中，全過程造價控制是對整個建筑工程過程的工程造價進行合理管控。這項工作要求工作人員對整個工作環(huán)節(jié)了如指掌，同時各環(huán)節(jié)各部門之間造價情況要緊密拉通，在既定總的工程造價基礎(chǔ)上，每個環(huán)節(jié)須對整體負責(zé)。各個環(huán)節(jié)均采用比較折中的方式，審慎地對各環(huán)節(jié)進行合理造價，同時還需要滿足所有環(huán)節(jié)在拉通之后，總造價在一個合理范圍之內(nèi)，使得整體資源有效利用，盡可能避免資源浪費，并且需要保證企業(yè)本身利潤在正常水平，甚至通過全過程造價控制達到提升企業(yè)利潤的目的。

全過程造價的重點難點便是建筑工程本身的復(fù)雜性，這導(dǎo)致了在全過程 造價情況下，任何一個環(huán)節(jié)或施工單位出現(xiàn)造價不準確或嚴重失真，便會對整個造價環(huán)節(jié)造成難以預(yù)估的影響，甚至?xí)斐晒こ淘靸r事故。例如某一環(huán)節(jié)為了確保自身質(zhì)量或者追求前期工程造價預(yù)算充足性，在造價之初便將造價較實際需求提高，導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)預(yù)算空間大幅度減少，甚至因此出現(xiàn)預(yù)算不合理現(xiàn)象。所以在工程造價之初，各環(huán)節(jié)各單位需要對整體負責(zé)，在自身工程造價環(huán)節(jié)可預(yù)測范圍內(nèi)盡可能務(wù)求準確，并且在全過程工程造價過程中進行嚴密的監(jiān)督管控措施，以保證真正意義上的全過程造價真實有效，實現(xiàn)全過程工程造價目的[2]。

3 全過程造價控制意義

3.1 在工程決策實施時提供量化數(shù)據(jù)

通過全過程的造價控制，實現(xiàn)嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)量化，進而達到控制整體造價資金投入的作用。但是在實際應(yīng)用過程中，很多建筑企業(yè)實施這一階段工作時，很容易忽略全過程造價控制，導(dǎo)致建筑成本增加、后期預(yù)算追加失去控制、企業(yè)利潤降低，甚至是企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂等惡性情況發(fā)生。

在建筑工程管理中進行全過程的造價控制，可以將整體工程造價控制在一個合理區(qū)間內(nèi)，采用科學(xué)合理的手段進行全過程造價控制，在一定意義上可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)整體量化，可以使項目在工程決策時相對準確地分析出該工程項目帶給企業(yè)的收益情況，控制提升整體的工程造價水平。通過整體分析量化數(shù)據(jù)，對不必要的建筑環(huán)節(jié)支出進行合理優(yōu)化，并對資金渴求度高但在預(yù)算支出未能進行充分考慮的建筑環(huán)節(jié)進行及時追加項目預(yù)算，實現(xiàn)資源的整體利用效果，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.2 對全過程工程造價進行系統(tǒng)化完善

對于建筑企業(yè)來說，建立一套完整的全過程工程造價管理體系，不僅僅是在項目決策階段進行整體的數(shù)據(jù)分析，控制成本更有利于建筑企業(yè)在各個環(huán)節(jié)進行成本管控，如資源的合理利用、招投標的高效運行等。其實，全過程工程造價管理體系就是一個建筑企業(yè)宏觀調(diào)控及對項目的整體掌控水平的集中體現(xiàn)，可以直接幫助企業(yè)實現(xiàn)對整體系統(tǒng)的優(yōu)化改進，加強企業(yè)內(nèi)部管理水平。

在具體項目中，進行數(shù)據(jù)分析同時，可以根據(jù)全過程造價控制系統(tǒng)性了解整個工程情況，在項目決策、把控設(shè)計、項目施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)精準預(yù)測，并進行合理的資源投入。同時，根據(jù)全過程工程造價情況，建立數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)整個項目控制的精細化管理，將項目控制精準性、有效性納入KPI考核，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)整體掌控，建立一套完整、成熟、全面的預(yù)算管理。也可對企業(yè)的其他工程項目提供一套先進的編制方案，快速進行模塊化復(fù)制，實現(xiàn)快速復(fù)制生產(chǎn)的效果。

3.3 防止預(yù)算的不合理使用及新增工程資金投入盲目性

一個工程項目的成功與否，不在于其立項時企業(yè)的利潤所得和創(chuàng)造的社會價值，而取決于項目結(jié)算階段及工程竣工階段。全過程造價控制引入之后，可以在項目進行全過程對工作人員的賬目情況進行準確量化。在項目進行過程中，建立資金預(yù)警機制，對工程進行中的資金出入與預(yù)算差距較大情況及時預(yù)警，并根據(jù)資金出入大小進行合理升級處理。通過全過程的把控，分環(huán)節(jié)、分項目、分階段對工程預(yù)算進行控制，提升企業(yè)內(nèi)部工作效率；并根據(jù)預(yù)警情況，對新增工程資金進行二次審核，防止資金投入盲目性發(fā)生。

由于企業(yè)對全過程的掌控，直接導(dǎo)致建筑工程自開始階段所有資金均在預(yù)算監(jiān)控下，需要追加投資或進行其他投資決策時，可根據(jù)已經(jīng)制訂的資金投入計劃進行分層管控。每次預(yù)算的增加或減少均會進行固定流程化的監(jiān)控，以確保投資人的利益，實現(xiàn)資源有效利用的同時保證投資收益，最終提升企業(yè)效益[3]。

4 全過程造價控制存在問題

4.1 對全過程造價控制不重視

在設(shè)計之初，建筑企業(yè)特別是決策層仍徘徊于原有的工程分包機制，工程的整體性概念不強，導(dǎo)致建筑工程在設(shè)計之初便與實際勘察環(huán)節(jié)脫節(jié)，出現(xiàn)方案與工程實際情況不相匹配的現(xiàn)象，無法根據(jù)設(shè)計方案進行全過程的工程造價管理，也便無法做出有效的全過程造價控制方案。

4.2 招投標過程存在不規(guī)范情況

雖然招投標工作按照要求是需要進行公平競標，合理競爭。但是，作為建筑企業(yè)而言，逐利性的本質(zhì)導(dǎo)致在招標過程中會出現(xiàn)一些施工方通過惡意競價、拉低標的價格等手段取得施工資格。這種標的產(chǎn)生直接導(dǎo)致工程造價不合理情況發(fā)生，更有甚者，施工方會在工程進行中通過以次充好，不斷要求進行方案優(yōu)化進而增加項目預(yù)算，導(dǎo)致全過程造價控制形同虛設(shè)，最終施工成本無法控制。

4.3 預(yù)算制定與采購實施脫節(jié)

由于建筑業(yè)工期長以及建筑材料、建筑設(shè)備占用資金大的特點，導(dǎo)致在工程造價之初容易受原材料、施工設(shè)備等價格上漲或下跌因素的影響。如果在設(shè)計之初沒有進行充分市場調(diào)研、沒有引入具體采購實施人員詢問其意見或者預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)較差等，皆會導(dǎo)致隨著工程的進行，全過程造價控制無法對工程進行精細化管理，進而對整個工程的開展造成不利影響。

5 全過程造價控制方式

5.1 項目決策時

在項目決策期，要充分做好市場調(diào)研。如對建筑原材料市場及工程機械設(shè)備等進行充分的市場調(diào)研，同時根據(jù)調(diào)研的情況，對全過程造價方案進行指導(dǎo)和優(yōu)化。

對工程的實際情況，如工程的建筑規(guī)模、采用的建筑技術(shù)、施工方案及地方的環(huán)保施工要求等進行充分地分析，經(jīng)過一系列的技術(shù)論證，確保在決策時項目造價的合理性，科學(xué)有效地進行項目決策[4]。

5.2 項目設(shè)計時

設(shè)計階段需要持續(xù)對整體方案進行優(yōu)化和改進。在充分考慮各環(huán)節(jié)的實施意見同時，需要對各環(huán)節(jié)進行一定的指導(dǎo)和約束，建立一個統(tǒng)一的工程造價管理體系，確定施工要求和施工進度，重點選擇出合適的設(shè)計單位，有效控制建筑成本。

5.3 項目招標時

招投標階段需避免惡性市場競爭情況發(fā)生。在充分發(fā)揮市場競爭的同時，對招標文件進行科學(xué)合理的擬定，將整體的工程造價控制在一個安全水平，對評標辦法采用專業(yè)手段選取價格較低標的，而不是一味地以價低者優(yōu)先。在招投標過程中，除不可盲目選擇低價競投者外，投標企業(yè)篩選上要避免只選取中大型企業(yè)，對施工難度高、施工規(guī)模大、技術(shù)要求復(fù)雜的工程可選取有一定實力的大型施工單位，但為了保證資源的合理使用，對一些簡單重復(fù)性工程或者小型低技術(shù)含量、勞動密集項目，可以適量引入小型施工單位，以降低生產(chǎn)成本。

5.4 項目施工時

施工階段需要嚴格按照工程造價控制，保證工程經(jīng)濟效益。對編制的建筑工程造價方案不合理部分經(jīng)充分分析研究后及時調(diào)整，對于預(yù)算出現(xiàn)一定出入情況應(yīng)及時引入預(yù)警機制，按照既定方案進行層層把關(guān)。

5.5 項目竣工時

竣工結(jié)算作為項目全過程控制的最終環(huán)節(jié)，企業(yè)在項目竣工時，要對整個建筑審計工作進行嚴格執(zhí)行，根據(jù)資金使用情況，對照施工合同與工程清單等，詳細進行數(shù)據(jù)分析與復(fù)核，確保項目收益。

6 結(jié)語

建筑工程造價管理與控制是一項長期性工程，不僅是工程造價工作，重點是對全過程的管理與監(jiān)控。造價管理與控制在實施之初，需要具體實施者與企業(yè)決策人、施工方甚至是企業(yè)股東進行充分有效溝通后方可進行，并且在工程進行過程中確保其在科學(xué)有效的監(jiān)控機制下運行。這便需要工作人員具有項目決策之初、方案設(shè)計階段、招投標階段、項目施工與竣工驗收階段等全過程綜合性的工作能力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工程造價合理管控，最終實現(xiàn)資源利用最大化，達到節(jié)約社會資源的目的。