王 旭

(故宮博物院基本建設辦公室，北京 100009)

0 引 言

建筑工程安全管理被參建各方越發(fā)重視，如果安全管理不到位，其他方面管理得再好也終將歸于“零”。本文從施工組織設計、安全技術交底、安全教育、安全文明施工費4個方面對安全管理要點進行闡述，旨在更好的應用于工程實踐。

1 指導施工的最關鍵性文件

施工組織設計是指導施工的最關鍵性文件，它的編制與審批必須在開工前完成，由項目總監(jiān)簽認的施工組織設計是簽發(fā)開工令的先決條件之一，其必須包含安全技術及管理措施，監(jiān)理單位對安全措施的審查應遵至少達到強制性要求的原則。

2 總工與安全員的“雙控”交底制度

安全技術交底作為一項重要的安全制度，必須始終不渝的遵守。施工前，施工單位項目技術負責人應將安全技術相關要求向作業(yè)人員進行詳盡的說明，并且形成文字性的記錄[1]。

安全技術交底，一方面是對安全事項加以說明、重復使其深深銘記在作業(yè)人員的心中，更重要的是有些安全性的技術知識比較復雜，必須讓交底對象全面的學習并加以掌握，從意識和技術兩方面進行滲透才能保證作業(yè)人員的安全。交底完成后，應由雙方和項目安全員共同簽字確認。在這里，安全員不但參與并見證交底過程，更重要的是監(jiān)督嚴格執(zhí)行、落實交底內容，使交底內容不是紙上談兵。

3 安全教育的各種類別

建筑施工安全教育培訓的種類非常多，這也使得在工程實踐中，存在一種安全教育代替多種安全教育的情況，所以重點要對各類安全教育進行明確的劃分，有針對性地進行培訓。

3.1 三類管理人員的培訓教育

施工單位的主要負責人、項目經理、專職安全員這三類人員是涉及工程安全的關鍵性人物，應當經相關主管部門考核并取得相應證書后才能任職[1]，在審核上崗資質時，尤其要審核項目經理和安全員的安全考核證件。

3.2 特殊工種人員的教育培訓

特殊工種(如起重信號司索工、架子工等)作業(yè)具有復雜性，不僅涉及作業(yè)人員的技術水平，更對作業(yè)人員自身的身體素質要求嚴格，例如有恐高癥的人不可能承擔架子工的工作，必須經過專門的篩選和安全培訓并取得特種作業(yè)操作證后，才可上崗[1]。

3.3 消防安全教育

火災猛于虎，一旦發(fā)生事故造成的生命、財產損失巨大，且具有極大的社會影響力，施工前應當對施工人員進行消防安全教育，特別是對焊工、使用噴燈作業(yè)人員、切割工等動用明火或作業(yè)中產生火星的工人要進行經常性的教育工作，定期組織全體施工人員進行應急演練和滅火設施的使用培訓。

3.4 三級安全教育

新進場的工人必須接受公司、項目、班組以安全制度、現(xiàn)場安全規(guī)定、操作規(guī)程為主要內容的三級教育，每一級的安全教育必不可少，公司級和項目級教育不少于15學時，班組級教育不少于20學時[2]。

3.5 “四新”工程安全教育

新技術、新工藝、新設備、新材料不但在使用之前要進行充分論證，而且要針對它們的特性進行安全教育，保證施工人員掌握相應的安全知識技能和避險能力。

3.6 季節(jié)性安全教育

應針對季節(jié)性特點對工人進行安全生產教育，如冬期雪天的防滑注意事項、暑期的防暑降溫措施、雷雨季節(jié)的防雷防汛等。

3.7 經常性安全教育

工地設置安全宣講臺，安全員開展“班前講話”，是經常性安全教育的主要形式，在工人作業(yè)前進行安全注意事項的告知，使工人牢記在心，是安全管理非常重要的一環(huán)，有效地降低安全事故的發(fā)生。

3.8 節(jié)假日安全教育

節(jié)假日安全教育除了告知相關安全事項外，重點是對“節(jié)日綜合征”的防控教育，由于工程行業(yè)的特點，建筑工人和工程管理者除了春節(jié)全年無休，春節(jié)作為建設者的唯一節(jié)日，人們的心理會發(fā)生比較明顯的變化。

節(jié)前，內心的起伏波動(具體表現(xiàn)為心浮氣躁)明顯，加強心理引導顯得尤其重要，要穩(wěn)定住他們的情緒，要反復強調內心平和和聚精會神的重要性。

節(jié)后，工人還沒有從過節(jié)的狀態(tài)中恢復過來，感覺對上班有畏難情緒，身體與心理均感到疲累，情緒低落，無法立即適應上班的節(jié)奏，給安全埋下了隱患。要從身心兩方面對工人進行心理疏導與身體調節(jié)，從心理方面要對員工強調情緒對安全的影響，讓工人精神集中地去工作，生理上從飲食、作息、運動這幾方面去調節(jié)，節(jié)日大魚大肉，上班后宜清淡，節(jié)日作息不規(guī)律，熬夜晚起，調節(jié)生物鐘使作息規(guī)律，加強鍛煉，勞逸結合。

4 安全文明施工費的“三原則”

安全管理必須要在安全保障措施上進行投入，隨著我國各個省市對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求的不斷提高，安全文明施工所包含的措施項目越來越多，比如設置散裝預拌砂漿移動筒倉、實時監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等。安全文明施工費涉及工地的諸多方面，有經驗的承包商不會在這些方面進行節(jié)省，而且會加大投入力度。安全文明費是工程安全管理強有力的經濟保障，應遵循不可競爭原則、?？顚Ｓ迷瓌t和提前支付原則。

4.1 不可競爭原則

在工程招投標或競價階段，承包方為了中標，往往會壓低投標報價或讓利，安全文明施工費作為工程安全的必要投入不能被壓縮。

安全文明施工費不得作為競爭性費用，必須按建設主管部門規(guī)定計取[3]，且不得讓利。

4.2 ?？顚Ｓ迷瓌t

安全文明施工費的使用貫穿整個施工過程，如果挪作他用，會導致無法用于安全設施的購置和更新，安全投入得不到保證，會使項目存在嚴重的安全風險。

安全文明施工費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并應單獨列項備查[3]。在工程實踐中，根據安全資料相關管理要求，監(jiān)理單位要出具《安全防護、文明施工措施費用支付證書》，目的是將該費用從進度款中單獨剝離出來加以注明，在明確撥付金額和保證?？顚Ｓ玫耐瑫r，存檔備查。

4.3 提前支付原則

安全文明設施應提前購置準備，措施不到位不得施工，安全文明施工費應提前支付，在施工前予以保證。

如果合同工期在一年以內，建設單位應預付不低于該費用總額的50%；如果合同工期在一年以上(含一年)預付不低于該費用總額的30%，其余應按施工進度隨進度款支付[4]。

5 結束語

安全管理工作復雜、安全責任重大，本文結合相關法規(guī)、規(guī)程等列出安全管理要點，使其應用于安全管理實踐中。