楊占斌 崔敬軒 吳曦 邸楊

（中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院有限公司，北京 100024）

0 引言

城市大宗固體廢物的主要成份為硅酸鹽、鋁酸鹽、硫酸鹽、碳酸鹽類物質(zhì)，這些物質(zhì)同時(shí)也是水泥、磚、陶粒等建材制品的主要成份，同時(shí)，建材制備時(shí)材料使用量巨大，協(xié)同利用處置固體廢物的能力也相應(yīng)較大，因此建材協(xié)同利用處置成為大宗工業(yè)固體廢物的主要綜合利用途徑之一。隨著可持續(xù)發(fā)展觀的逐步形成，我國(guó)在固廢的減量化、再利用、資源化方面已經(jīng)探索了近30年，固體廢物資源化的總量逐年增加。如今，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的固廢進(jìn)行綜合循環(huán)利用的行為活動(dòng)已經(jīng)非常普遍，某些固廢資源化在一定程度上已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

盡管我國(guó)的環(huán)境管理制度有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、排污申報(bào)與許可、限期治理的范圍、污染集中控制、總量控制制度、排污交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、污染賠償制度等，但各項(xiàng)環(huán)境管理制度自成體系，沒(méi)有形成合力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管[1]。加上固體廢棄物的種類多，成分復(fù)雜，資源化利用途徑多樣[2-4]，城市大宗固廢制備建材的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系不明確，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)滯后[5]，對(duì)于相關(guān)環(huán)評(píng)體系頂層設(shè)計(jì)還需完善[6]。本文初步建立起科學(xué)合理的城市大宗固廢制備綠色建筑材料的環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以企業(yè)為主體，結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程中的大氣排放和建材產(chǎn)品使用和廢棄時(shí)可浸出重金屬進(jìn)行評(píng)價(jià)，將進(jìn)一步對(duì)行業(yè)起到規(guī)范作用，有助于提升我國(guó)固廢資源化利用的整體技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)建材和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市大宗固廢制備建材環(huán)境體系的基本原則

一般構(gòu)建評(píng)價(jià)體系建設(shè)都需要遵循一定的原則[7]，城市大宗固廢制備建材環(huán)境體系的基本原則如下。

1.1 科學(xué)性原則

環(huán)境評(píng)價(jià)體系必須遵循環(huán)境生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律[8]，采用科學(xué)的方法和手段，確立的指標(biāo)必須是能夠通過(guò)觀察、檢測(cè)等方式得出明確結(jié)論的定性或者定量指標(biāo)，結(jié)合環(huán)境排放情況的研究，指標(biāo)體系能較為客觀和真實(shí)地反映企業(yè)污染物排放的狀態(tài)。

1.2 區(qū)域性原則

衡量一個(gè)企業(yè)運(yùn)行時(shí)對(duì)環(huán)境的排放情況，要從特定的區(qū)域出發(fā)，因地制宜。2017年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的要求，分地區(qū)限制大氣排放，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。也因此，制定環(huán)境評(píng)價(jià)體系時(shí)需要從特定的區(qū)域出發(fā)，因地制宜。

1.3 動(dòng)態(tài)性原則

環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是一種地域性很強(qiáng)的系統(tǒng)，環(huán)境因子由于人的作用和自身動(dòng)因在發(fā)生著變化，因此，研究對(duì)象企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，評(píng)級(jí)體系本身需要隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展完善[9]，隨著政策指向性發(fā)生變化[10]。目前我國(guó)出臺(tái)的無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是地方標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)隨著年代而修訂。

2 城市大宗固廢制備建材環(huán)境體系的基本要素

環(huán)境評(píng)價(jià)體系是由一系列與之相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等形成的有機(jī)體，主要由評(píng)價(jià)制度體系、評(píng)價(jià)組織體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成。不同評(píng)價(jià)體系的要素具有差異性，對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)體系，面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可由以下幾個(gè)基本要素構(gòu)成：

1）評(píng)價(jià)目標(biāo)。目標(biāo)是一切行動(dòng)的指南，環(huán)境評(píng)價(jià)體系的建立須與當(dāng)前環(huán)境生態(tài)狀況、政策標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

2）評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象非常重要，評(píng)價(jià)的結(jié)果必將對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)生一定的影響，并涉及評(píng)價(jià)對(duì)象今后的發(fā)展。

3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)體系的主體，評(píng)價(jià)體系關(guān)心的是評(píng)價(jià)對(duì)象與環(huán)境生態(tài)目標(biāo)、政策發(fā)展方向相關(guān)的方面，是判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)含量濃度是否合格的框架標(biāo)桿。選擇標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)取決于國(guó)家或者地方發(fā)布了哪些相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一般以國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，其次是地方標(biāo)準(zhǔn)，最后是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者相近行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)定了評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)方面，與選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，是環(huán)境污染的有害因子。

5）評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)體系最終的輸出信息，也是大宗固廢環(huán)境評(píng)價(jià)體系的結(jié)論性文件。

以企業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，通過(guò)走訪調(diào)研、采樣檢測(cè)等方法，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理得出企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值，將該數(shù)值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析，得出評(píng)價(jià)對(duì)象是否合格的結(jié)論，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

3 城市大宗固廢制備建材的環(huán)境評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)

環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境污染和環(huán)境治理相互作用從而影響環(huán)境狀況的這一過(guò)程所產(chǎn)生的結(jié)果[11]，關(guān)注環(huán)境污染可以避免走“先污染后治理”的老路。面對(duì)以企業(yè)為主體的環(huán)境污染，結(jié)合地方市尺度空間布局的要求，按照國(guó)家發(fā)展政策，結(jié)合地方市對(duì)環(huán)境、土地、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等影響因素的考慮，確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。大宗城市固體廢棄物的資源化利用主要用來(lái)制備建筑材料，對(duì)于需要高溫煅燒的工序，其生產(chǎn)設(shè)備主要為工業(yè)窯爐。

隨著人們對(duì)大氣環(huán)境狀況越來(lái)越重視，環(huán)保部門加大了執(zhí)法力度，但也遇到一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用的困惑。涉及向大氣環(huán)境排放的高溫?zé)煔?，?guó)家層面上有GB 16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》[12]和GB 9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》[13]。GB 16297從1997年開(kāi)始實(shí)施，規(guī)范了各類固定式污染源的污染物排放，適用范圍規(guī)定：“按照綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則，......，其它大氣污染物排放均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。”GB 9078發(fā)布的年代過(guò)于久遠(yuǎn)，已與我國(guó)目前的工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，后續(xù)已制定和將制定的涉及工業(yè)爐窯的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一共有28個(gè)，包括水泥、鋼鐵、焦化、陶瓷、玻璃、磚瓦、石油煉制、氯堿、有色、再生有色金屬等行業(yè)，這些標(biāo)準(zhǔn)均已明確不再執(zhí)行GB 9078，而對(duì)于高溫陶粒行業(yè)還沒(méi)有完全適用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

此外，企業(yè)作為主體，其向環(huán)境排放的有毒有害物質(zhì)不僅有高溫?zé)煔?，還有最重要的產(chǎn)品，其在使用過(guò)程中與廢棄情況下，不可避免地會(huì)向環(huán)境輸出一部分有毒有害物質(zhì)。GB 5085.7-2019《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》中將有毒有害物質(zhì)分為腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應(yīng)性物質(zhì)[14]，對(duì)于建材制品，主要涉及浸出毒性，由于其中的有機(jī)污染物經(jīng)過(guò)高溫煅燒后基本降解，而重金屬只能遷移轉(zhuǎn)化，經(jīng)過(guò)高溫后的重金屬大部分會(huì)包裹固定在產(chǎn)品制品中，而可浸出的重金屬含量會(huì)給環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高溫?zé)煔獾呐欧藕椭破返目山鲋亟饘俸慷紤?yīng)列入主體為企業(yè)的考慮范圍。

本研究的環(huán)境評(píng)價(jià)體系區(qū)別于環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)方式，與其中的環(huán)境技術(shù)實(shí)證評(píng)價(jià)相似，都通過(guò)綜合應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)證、分析測(cè)試、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、專家評(píng)審等方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從國(guó)家生態(tài)環(huán)保的角度，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)水平與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[15]。

4 城市大宗固廢制備建材的環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

4.1 確定評(píng)價(jià)范圍

以企業(yè)為主體，明確企業(yè)物料的輸入及輸出。在實(shí)際項(xiàng)目中，物料的輸入比較單一，主要體現(xiàn)在原料和輔料；物料的輸出形式多樣，分為最終產(chǎn)品及副產(chǎn)品、過(guò)程中的粉塵、排放的廢氣、廢水或者廢棄物等，與項(xiàng)目的工藝流程息息相關(guān)。

4.2 明確工藝流程

根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程中的各個(gè)輸入點(diǎn)及排放節(jié)點(diǎn)，細(xì)化企業(yè)的輸入及輸出排放，根據(jù)工藝或者輸出物質(zhì)的特點(diǎn)進(jìn)一步明確環(huán)境污染因子，即重點(diǎn)關(guān)注的評(píng)價(jià)因子，明確工藝過(guò)程中有關(guān)溫度、時(shí)間等操作工序，有助于對(duì)污染物的種類與形態(tài)進(jìn)行判斷與研究。

4.3 判斷評(píng)價(jià)依據(jù)

不同于環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法中的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)法、政策評(píng)價(jià)法、區(qū)域評(píng)價(jià)法與新發(fā)展評(píng)價(jià)法[16]，城市大宗固廢制備建材環(huán)境評(píng)價(jià)體系根據(jù)不同項(xiàng)目的工藝流程、節(jié)點(diǎn)排放的水、氣、聲、渣選擇適用判斷標(biāo)準(zhǔn)，選取時(shí)以符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，其次選用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最后選用地方標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，選用相近行業(yè)或相近工藝過(guò)程或成分的已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 確定指標(biāo)及方法

在確定判斷依據(jù)之后，根據(jù)不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定需要檢測(cè)的指標(biāo)項(xiàng)目以及對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法。按照確定的指標(biāo)及方法進(jìn)行采樣與測(cè)樣。

4.5 得出評(píng)價(jià)結(jié)論

樣品經(jīng)過(guò)分析得到數(shù)據(jù)后，與選取的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，判斷是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如評(píng)價(jià)結(jié)果都達(dá)標(biāo)，為符合環(huán)境技術(shù)安全，若有任一項(xiàng)不符合，則為不符合環(huán)境技術(shù)安全。

5 結(jié)語(yǔ)

本研究作為建立科學(xué)合理的城市大宗固廢制備綠色建筑材料的環(huán)境評(píng)價(jià)體系的初探，以企業(yè)為主體，結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程中的大氣排放和建材產(chǎn)品使用和廢棄時(shí)可浸出重金屬進(jìn)行評(píng)價(jià)，而我國(guó)目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)并不能完全適應(yīng)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境政策，下一步應(yīng)調(diào)研利廢建材制品的實(shí)際排放與產(chǎn)品情況，細(xì)化選擇的環(huán)境因子指標(biāo)。