賈寶龍

(渾源縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局，山西 渾源 037400)

建筑火災對建筑本身具有巨大威脅，建筑消防工程是預防應對建筑火災隱患，降低建筑火災危害的重要建筑工程設施，是建筑工程建設中的必要部分，對于保障人民生命和財產(chǎn)安全具有重要作用。建筑消防安全涉及公共安全，是影響社會公共利益的重要方面，加強建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，不僅是建筑工程建設單位必須要做好的工作，同時也是政府相關監(jiān)管部門的工作重點。鑒于建筑消防工程質(zhì)量對于消防安全與火災防控的重要價值，從政府方面來說，對其質(zhì)量監(jiān)督管理有專門機構負責，嚴格消防安全強制標準及相關法律規(guī)范進行監(jiān)督和管理，以確保建筑消防工程運行的穩(wěn)定性。

1 建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

建筑消防工程是建筑工程建設中必不可少的一部分，其存在具有重要意義。建筑消防工程內(nèi)容主要包括消防栓、消防給水、消防排煙系統(tǒng)等，健全、完善的消防工程系統(tǒng)以及良好的工程質(zhì)量，直接關系到建筑安全性能，對于降低建筑火災威脅，減少火災隱患，保障建筑使用者生命財產(chǎn)安全具有重要意義。在建筑消防工程建設中，由于不同建筑的工程結構形式存在一定的差異，因此，建筑消防工程建設具有一定差異性，對工程的質(zhì)量監(jiān)督管理也需隨之面臨不同要求。在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，包括對消防給水系統(tǒng)最大供水量、火場供水量、消防水槍噴水壓力、消防機械設備養(yǎng)護等各個方面進行監(jiān)督管理，嚴格按照相關規(guī)范確保工程質(zhì)量達標，提高建筑消防工程質(zhì)量。通過建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，一方面可以促進建筑消防工程建設標準化，促進其不斷實現(xiàn)技術層面的提升；另一方面，有利于提高建筑對火災預防和處理能力，一旦發(fā)生火災事故，能夠最大限度保障室內(nèi)人員生命安全，對于保障社會公共安全同樣具有重要意義。

2 建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 相關部門建筑消防工程質(zhì)量管理意識不高

政府相關監(jiān)管部門對建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)管的重要方面。然而，目前政府部門對建筑消防工程質(zhì)量管理的意識較差，尚未樹立明確的管理責任意識，相關部門工作人員中有很大一部分并沒有充分認識到自身所承擔的重要監(jiān)管職責，因而在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)疏忽大意的情況。這對于建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是非常不利的。監(jiān)管工作人員不能真正履行其監(jiān)管職責，則難以有效改善當前建筑消防工程質(zhì)量，從而對建筑工程質(zhì)量各方面也會產(chǎn)生不利影響。此外，監(jiān)管工作人員在實際工作中具有較強的隨意性，不能嚴格遵循相關管理制度規(guī)范執(zhí)行工作，對于監(jiān)管失職人員的責任追究制度也不健全，從而進一步引發(fā)了工作人員管理不到位、管理意識不強的問題，加劇了工作人員的懈怠行為。

2.2 管理較為分散統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足

在當前政府部門建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督中，存在較為顯著的問題就是多頭管理，導致管理分散統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足，嚴重降低了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。由于在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，涉及到的內(nèi)容范圍較為廣泛。因此，相關部門在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)管時需要將監(jiān)管責任分散到下級部門當中，這就造成了管理分散的局面。當前，監(jiān)管機構各個部門在實際監(jiān)管工作中，存在較為明顯的各自為政的問題，雖然對監(jiān)管工作進行了劃分配置，但各部門并沒有進行很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏建立整體統(tǒng)一的監(jiān)管機制。這種情況下，即便發(fā)現(xiàn)問題也難以得到及時有效的解決，工程實際整改效果也難以達到標準要求。同時，由于各部門不能做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些管理措施不能及時有效落地，對于一些督促整改內(nèi)容也不能及時得到反饋，從而造成實際監(jiān)督管理效果的有效轉化十分困難。因此，加強建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，就需要做好監(jiān)管各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同確保建筑消防工程質(zhì)量達標。

3 加強建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施

3.1 加強內(nèi)部管理，落實責任制度

一直以來，建筑工程質(zhì)量都是各級政府及相關部門關注的重點內(nèi)容，建筑消防工程作為建筑工程中不可或缺的重要組成，不僅需要建筑單位、消防機構等加強質(zhì)量管理，同時加強對建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理也是相關監(jiān)管部門的工作重點，各方齊抓共管，保障建筑消防工程質(zhì)量。針對當前相關部門工作人員工程質(zhì)量監(jiān)管意識薄弱等問題，需要政府部門加強內(nèi)部管理，落實責任制度。首先，加大宣傳教育力度。一方面，加強對監(jiān)管工作人員宣傳教育，加強其對建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)管重要性認識，樹立監(jiān)管意識，端正工作態(tài)度，切實落實監(jiān)管職責；另一方面，加強對建設參見各方安全宣傳教育，由消防機構會同政府相關部門組織開展建筑消防工程質(zhì)量保障教育活動，通過多樣化、多形式、多層次的組織教育活動，不斷提升相關工程建設及監(jiān)管人員質(zhì)量意識。例如，通過組織開展建筑消防工程質(zhì)量指導會、表彰會等活動，對施工單位、監(jiān)理單位相關工作人員進行消防工程質(zhì)量安全教育培訓，增強從業(yè)人員質(zhì)量意識；其次，嚴格按照相關法律規(guī)范及行業(yè)標準，落實消防工程質(zhì)量監(jiān)管責任制。尤其是在對重點建筑工程項目消防工程監(jiān)管中，政府部門需要組織專門機構對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，同時，明確各級行政主管部門、公安消防機構、工程參建各方的質(zhì)量管理責任，逐級落實，層層細化，將消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理責任落實到個人，并建立健全責任追究制度。一旦發(fā)生建筑消防工程質(zhì)量問題，確保能夠明確各級各部門責任，并追究責任人，要求相關部門及人員按照職責范圍承擔其應有的責任，從而做到建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的組織性、有序性。同時，監(jiān)督管理責任制能夠保障工作人員監(jiān)管責任落實到位，切實做好監(jiān)管工作。

3.2 改善管理方式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，需要各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，塑造系統(tǒng)化的管理體制，同時改善管理方式，對監(jiān)督管理權責分配方式建立科學的分配機制，同時完善信息傳導機制，及時接受反饋信息并且執(zhí)行，從而落實建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理。在實際質(zhì)量監(jiān)管中，建筑工程參建各方對于政府部門的監(jiān)督執(zhí)行熱情并不高，更多的是對現(xiàn)實利益的追求。針對這一問題，監(jiān)管部門在進行權責分配過程中，應當從建筑工程建設開始，就明確消防工程監(jiān)管權力與責任，并進行跟蹤監(jiān)管，實現(xiàn)對建筑消防工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督，有效加強各部門之間的銜接，形成系統(tǒng)的管理體系，從而確保消防工程建設質(zhì)量。

3.3 完善監(jiān)管手段，建立高水平監(jiān)管隊伍

基于建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，隨著建筑消防新技術、新材料的應用，政府監(jiān)管部門在落實工程質(zhì)量監(jiān)管職責過程中，還需要依靠完善的監(jiān)管手段和高水平的監(jiān)管隊伍。首先，提高建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)，不斷加強其現(xiàn)代建筑消防工程專業(yè)知識的教育培訓，提高專業(yè)素質(zhì)；落實工作考核，促進其自主學習先進理論知識和技術，不斷提高自身水平，滿足質(zhì)量監(jiān)管工作要求；其次，完善監(jiān)管手段，加強對高科技監(jiān)管方法的應用，運用現(xiàn)代儀器設備進行工程質(zhì)量檢查和分析，嚴格按照消防工程質(zhì)量標準規(guī)范，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。

4 結 語

建筑消防工程質(zhì)量直接關系到人民生命和財產(chǎn)安全，加強建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，是維護公共安全的重要內(nèi)容。因此，政府相關部門承擔著重要的監(jiān)管責任。當前，建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍舊存在一定的問題，影響監(jiān)管質(zhì)量，需要各部門相關工作人員樹立正確意識，落實監(jiān)管職責，加強工作統(tǒng)籌，提高監(jiān)管水平，從而為建筑消防工程質(zhì)量安全提供重要保障。