葉燕明

(中國(guó)武夷實(shí)業(yè)股份有限公司,福建 福州 350000)

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的情況越來(lái)越普遍，出現(xiàn)很多境外公路項(xiàng)目。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)外環(huán)境不同，在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面存在很大的差異，所以進(jìn)行境外公路項(xiàng)目投資有較大的風(fēng)險(xiǎn)。公路工程是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都需要建設(shè)的基本設(shè)施工程，我國(guó)有熟練的施工隊(duì)伍，先進(jìn)的施工工藝，所以在與境外一些國(guó)家合作打造一些境外公路項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，成本管理比較復(fù)雜。本次以肯尼亞地區(qū)為例，對(duì)境外公路項(xiàng)目的成本內(nèi)容和影響因素進(jìn)行分析，并探討進(jìn)行成本控制的方法。

1 境外公路項(xiàng)目成本的構(gòu)成及特點(diǎn)

境外公路項(xiàng)目成本指的是該項(xiàng)目建設(shè)完成需要消耗的各類資源，主要有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、分包費(fèi)和其他費(fèi)用等。人工費(fèi)即參與施工的所有人員的工作花費(fèi)，工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等；因?yàn)轫?xiàng)目在肯尼亞地區(qū)，還涉及到外派費(fèi)用，比如出國(guó)簽證費(fèi)、機(jī)票等。材料費(fèi)，是建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的各類原材料、半成品等的花費(fèi)，對(duì)于公路項(xiàng)目而言，主要是鋼筋、混凝土、水泥、模板、涂料、護(hù)欄、指示牌和一些辦公用品等，肯尼亞地區(qū)合格材料不好找，所以很多需要從國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過(guò)去，成本更高；機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，主要是各類機(jī)械設(shè)備、儀器、工具的花費(fèi)，包括折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維修費(fèi)等；分包費(fèi)，是將項(xiàng)目的部分施工分包給分包商產(chǎn)生的費(fèi)用；其他費(fèi)用，比如土地征用和遷移補(bǔ)貼費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等，在肯尼亞地區(qū)的施工還涉及到匯率、項(xiàng)目代理費(fèi)等。

2 境外公路項(xiàng)目成本的影響因素

2.1 條件因素

公路項(xiàng)目從整體分析是一項(xiàng)復(fù)雜工程，工程量很大，所以對(duì)于材料、機(jī)械設(shè)備和人工的需求也較高，這就帶來(lái)原材料和人員因素的影響。市場(chǎng)外部環(huán)境存在一些波動(dòng)，所以各類材料的價(jià)格也存在波動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生影響?？夏醽喌貐^(qū)當(dāng)?shù)仉y以找到合格的材料，很多材料需要從其他地區(qū)運(yùn)過(guò)去，也影響到成本。公路項(xiàng)目需要大量人員和設(shè)備支持，其中很多設(shè)備價(jià)格都比較高，而且使用頻率不高，如果直接采購(gòu)會(huì)造成很大的費(fèi)用支出和資源浪費(fèi)。同時(shí)肯尼亞地區(qū)當(dāng)?shù)氐墓と思夹g(shù)水平有限，技術(shù)型人才缺乏，要想順利施工，要么從其他國(guó)家、地區(qū)招聘，要么從國(guó)內(nèi)派遣，都會(huì)增加人工成本。

2.2 設(shè)計(jì)因素

公路項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，囊括內(nèi)容較多，因?yàn)榈匦螚l件的影響，路線需要科學(xué)設(shè)計(jì)，避免影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢５窃谶@個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)因素對(duì)于施工成本也有很大影響。因?yàn)槭┕みM(jìn)度需要按照設(shè)計(jì)情況進(jìn)行，如果設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，可能增加成本。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有做好實(shí)地勘察，使得設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)條件不匹配，后期需要大量設(shè)計(jì)變更，也會(huì)增加施工成本。

2.3 施工因素

肯尼亞地區(qū)雨季較多，會(huì)影響施工安排，對(duì)于設(shè)備設(shè)施的保存也不太友好，設(shè)施重置較慢，尤其是沿線的水管、電纜、電線等，影響到施工?？蛻糁Ц锻悠?，經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目延期，成本支出增加，征地也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。公路項(xiàng)目施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證管理，對(duì)造價(jià)也有較大影響。設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響是明顯的，工程量的增加、隨之而來(lái)的拆改，都增加了工程造價(jià)。

3 境外公路項(xiàng)目成本管理問(wèn)題

3.1 成本管控方法存在不足

企業(yè)對(duì)于成本管理的重視程度不夠，更關(guān)注公路項(xiàng)目進(jìn)程而忽視成本管理，也存在不按成本規(guī)劃進(jìn)行管理的問(wèn)題，再加上成本管控方法不科學(xué)，導(dǎo)致成本出現(xiàn)過(guò)高超出預(yù)算的情況，這樣就降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以吸引其他客戶的目光。進(jìn)行成本管控時(shí)沒(méi)有考慮公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)的成本因素，只關(guān)注實(shí)際的施工過(guò)程，這都可能帶來(lái)錯(cuò)誤的成本管控結(jié)果。另外，施工成本管理需要遵循施工組織方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，但實(shí)際上企業(yè)沒(méi)有做好成本預(yù)算，也沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)組織方案，制定的施工方案比較普通，不適用于公路項(xiàng)目的建設(shè)，影響到成本管控。

3.2 人力資源管理不足

一方面是管理人員缺乏成本管控意識(shí)，或者存在對(duì)某些環(huán)節(jié)的忽略，只關(guān)注材料、設(shè)備和人員這些直觀的費(fèi)用管理，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的依賴性較大，忽視了一些隱蔽工程或隱性成本的管理，導(dǎo)致成本管控與實(shí)際不符；另一方面，施工人員在素質(zhì)和能力上存在不足，企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備充足的人手進(jìn)行施工，導(dǎo)致工期延誤。施工人員的業(yè)務(wù)水平不高，入崗資格存在不足，也阻礙了成本管理工作的開(kāi)展。

3.3 材料設(shè)備管理比較粗放

公路項(xiàng)目施工需要消耗大量的材料和設(shè)備，這兩方面的成本管控是整個(gè)成本控制工作的關(guān)鍵。而企業(yè)采取的材料設(shè)備管控方式比較粗放，不夠細(xì)致，容易出現(xiàn)漏洞和失誤，導(dǎo)致實(shí)際施工用到的材料設(shè)備成本與預(yù)算之間存在較大差距。比如，物資管理部門(mén)對(duì)于水泥、鋼材等材料的采購(gòu)沒(méi)有進(jìn)行成本測(cè)算和庫(kù)存摸底，也沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，盲目進(jìn)行采購(gòu)，導(dǎo)致成本增加；對(duì)于很多材料的庫(kù)存管理不到位，隨意放置，隨便領(lǐng)取使用，沒(méi)有做好記錄，還經(jīng)常出現(xiàn)被盜的問(wèn)題，也增加了成本。不注意對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，超限度使用設(shè)備，導(dǎo)致很多設(shè)備老化嚴(yán)重，經(jīng)常故障，增加了維修成本。

4 境外公路項(xiàng)目成本控制的措施

4.1 決策投資階段

這個(gè)階段需要關(guān)注工程項(xiàng)目的規(guī)模、所在地、質(zhì)量要求、施工工藝的選擇和機(jī)械設(shè)備的使用等因素?？們r(jià)承包要先確定工程規(guī)模與修建標(biāo)準(zhǔn)，之后合理選擇項(xiàng)目所在地，這是這個(gè)階段的造價(jià)管理和成本控制重點(diǎn)。進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約土地資源原則，并現(xiàn)場(chǎng)勘查地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件等，以降低施工時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于施工工藝與設(shè)備的選擇，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理、循序漸進(jìn)的原則，提供多個(gè)施工方案，利用BIM等技術(shù)進(jìn)行分析，選擇最優(yōu)方案。施工工藝盡量選擇最先進(jìn)的工藝，但要保證適用于本工程的施工，對(duì)于使用頻繁的小型設(shè)備，可以直接采購(gòu)，而偶爾使用的大型設(shè)備，可以選擇租賃方式，降低設(shè)備閑置風(fēng)險(xiǎn)，減少費(fèi)用支出。

4.2 設(shè)計(jì)階段

施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)定好工程限額，這需要設(shè)計(jì)人員全面掌握與了解項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用與定額、材料的預(yù)算費(fèi)用等，之后對(duì)此進(jìn)行概算，借助設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)與費(fèi)用使用。合理分解和使用投資限額，可以更好地將預(yù)算和施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)系到一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合。需要注意，因?yàn)榭夏醽喌貐^(qū)大部分時(shí)間是雨季，這種條件不適合施工，但施工的話需要準(zhǔn)備臨時(shí)設(shè)施，用于遮擋雨水，同時(shí)做好材料設(shè)備的儲(chǔ)存，這一點(diǎn)在設(shè)計(jì)時(shí)也需要充分考慮。

4.3 施工階段

這個(gè)階段的成本支出占比最多，可進(jìn)行造價(jià)管理和成本控制的環(huán)節(jié)也較多，所以需要重點(diǎn)關(guān)注。在這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，需要以施工合同與其他條款作為依據(jù)，在實(shí)際開(kāi)展造價(jià)管理時(shí)，要求嚴(yán)格把關(guān)施工合同與其他相關(guān)的技術(shù)條件，提升管理力度，保證可以嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行施工，以保證施工質(zhì)量，控制施工成本。之后要求客戶支付工程款，這是后期索賠工作的有利憑證。管理人員還要關(guān)注工程量的統(tǒng)計(jì)，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，按照實(shí)際施工情況，對(duì)施工階段進(jìn)行合理劃分，明確每個(gè)階段負(fù)責(zé)的施工人員、施工設(shè)備和施工材料順序。另外，管理人員要重視施工材料的費(fèi)用，因?yàn)榭夏醽喌貐^(qū)很難采購(gòu)到合格的材料，一般需要進(jìn)口，所以需要貨比三家，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)，保證質(zhì)量，控制成本。同時(shí)提高隊(duì)伍管理水平，減少人員設(shè)備投入，在旱季要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源(分包商、設(shè)備租賃等)，完善項(xiàng)目制度，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝思夹g(shù)的培養(yǎng)提升，降低人員設(shè)備閑置風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 竣工階段

可以采取區(qū)域化管理模式，也就是將周邊幾個(gè)項(xiàng)目組合一起，形成資源共享局面，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的最大化利用，減少投入并降低風(fēng)險(xiǎn)。包括一些完工項(xiàng)目，在建設(shè)完成后，可將缺陷責(zé)任期和保修期交給附近的在建項(xiàng)目，這樣可以減少人員設(shè)備閑置。

5 結(jié) 語(yǔ)

境外公路項(xiàng)目的成本管理比較復(fù)雜，需要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐馁Y源和條件因素，妥善進(jìn)行管理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本的最優(yōu)控制。