張遠(yuǎn)棟 山東融信全過(guò)程咨詢服務(wù)有限公司一級(jí)造價(jià)工程師

目前，我國(guó)主要使用的工程計(jì)價(jià)方法是工程量清單計(jì)價(jià)方法，這種計(jì)價(jià)模式，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到世界各國(guó)的工程造價(jià)中，是目前國(guó)際上普遍認(rèn)可的一種計(jì)價(jià)模式。由于建筑行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，部分投標(biāo)者在中標(biāo)之后的施工過(guò)程中，通過(guò)降低投入和申請(qǐng)變更等手段，惡意減少施工的成本。并且在竣工之時(shí)，提出增加索賠金額，增加清單漏項(xiàng)綜合的價(jià)格，拖延最終清算，從而在工程中獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，進(jìn)而加大了造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有采用科學(xué)的方法，合理地運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法，對(duì)建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并嚴(yán)格管控建筑工程的造價(jià)，才能減少乃至避免出現(xiàn)成本價(jià)與中標(biāo)價(jià)不平衡的現(xiàn)象，有助于建筑工程造價(jià)水平的提高。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)

首先，建立了一個(gè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。國(guó)家出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》政策，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則，并且該規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行，每一個(gè)施工單位在施工過(guò)程中都必須嚴(yán)格遵守。招標(biāo)者負(fù)責(zé)完善工程量清單的編制，并且必須詳細(xì)列出建筑工程的內(nèi)容，實(shí)體的具體數(shù)量以及對(duì)質(zhì)量的具體要求等。所有投標(biāo)者都必須根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，且每一個(gè)投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)以及機(jī)會(huì)都是平等的[1]。

其次，建筑行業(yè)下的施工企業(yè)可以進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，并且通過(guò)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。目前使用的工程量清單計(jì)價(jià)方法，是目前國(guó)際上普遍認(rèn)可的一種計(jì)價(jià)方法，投標(biāo)者可以根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的環(huán)境、生產(chǎn)所需條件以及企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平，結(jié)合工程量清單中各個(gè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行自主定價(jià)。在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)者不僅要及時(shí)引入市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而且必須要嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》中相關(guān)的規(guī)定，根據(jù)“大于成本”的原則，選擇符合自身特點(diǎn)的投標(biāo)企業(yè)。

最后，有助于施工企業(yè)整體素質(zhì)的提高，增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括企業(yè)的管理水平、企業(yè)的技術(shù)水平以及施工材料的來(lái)源，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，企業(yè)要想在此環(huán)境中發(fā)展壯大，就必須完善企業(yè)的管理模式，提高施工的技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，以此來(lái)提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。相較于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)因其科學(xué)性，具備更加先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法能將工程的每一個(gè)項(xiàng)目措施的具體名稱，以及它們相對(duì)應(yīng)的具體數(shù)量明確地表示出來(lái)，能夠有效地幫助企業(yè)鞏固和提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的原理

由于工程造價(jià)管理具有建設(shè)周期長(zhǎng)、程序量大、資源損耗大以及影響因素多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此采用該模式對(duì)一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理與控制時(shí)，會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理主要包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的種類、分析與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，以此來(lái)制定一個(gè)正確且有效的措施，從而分散該類風(fēng)險(xiǎn)，保障工程項(xiàng)目成本的安全性，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的最終目標(biāo)[3]。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

3.1 確定正確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，主要依據(jù)的是風(fēng)險(xiǎn)清單。各企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，必須堅(jiān)持“預(yù)防第一、轉(zhuǎn)移第二”的基本原則，量化風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，確定建筑工程“量”和“價(jià)”的定義。準(zhǔn)確把握企業(yè)建筑工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素。建筑工程造假風(fēng)險(xiǎn)管理是指基于對(duì)總造價(jià)目標(biāo)的考量，分析與評(píng)估建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的固有性質(zhì)，制定與之對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分散措施，進(jìn)而優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系，使得建筑企業(yè)能夠有效地預(yù)防、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

管控工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，主要有6 個(gè)對(duì)策：第一，重點(diǎn)管控與核實(shí)工程造價(jià)清單和建筑工程項(xiàng)目的施工圖，避免出現(xiàn)缺少項(xiàng)目、遺漏項(xiàng)目以及對(duì)項(xiàng)目的特征描述不清楚等問(wèn)題。第二，合理控制招標(biāo)價(jià)和項(xiàng)目施工圖預(yù)算之間的差額。第三，重點(diǎn)管控單個(gè)投標(biāo)綜合單價(jià)和全部招標(biāo)綜合單價(jià)之間的差額，避免出現(xiàn)投標(biāo)者報(bào)價(jià)不平衡的問(wèn)題。第四，重點(diǎn)管控中標(biāo)的價(jià)格，避免投標(biāo)者進(jìn)行不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)，降低企業(yè)的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第五，利用科學(xué)的方法，變更合同管理，從而將結(jié)算的價(jià)格和合同的價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。第六，使用過(guò)程結(jié)算和過(guò)程審價(jià)的方法，盡快給已經(jīng)完成的工程結(jié)算，同時(shí)要給進(jìn)度款的支付制定規(guī)范，進(jìn)而提高結(jié)算工作的效率，提高整體的工作質(zhì)量[4]。

3.2 嚴(yán)格管理并控制工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程

（1）項(xiàng)目決策階段。企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，要準(zhǔn)確把握企業(yè)工程的技術(shù)水平。在此基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目的成本和收益進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，通過(guò)比較多個(gè)方案，選出最佳方案，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效且合理的管控。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響占75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響占35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響占10%～35%，所以加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控十分重要。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，可以使用設(shè)計(jì)招標(biāo)方案、競(jìng)選招標(biāo)方案、優(yōu)化招標(biāo)方案等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理和控制，有效避免工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)階段。企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，只有選擇具有較高的資質(zhì)等級(jí)以及豐富的經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)單位，才能更好地完成工程量清單和招標(biāo)編制等工作。評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)使用合理的低價(jià)法，與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將綜合單價(jià)作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系中的一部分，確保中標(biāo)候選者及其相應(yīng)的組織人員符合投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，并要求候選者對(duì)投標(biāo)書(shū)中不明確以及不合理的地方進(jìn)行修改，嚴(yán)格把控合同的審批，使用規(guī)范的合同文本。條款中要明確指出施工的具體內(nèi)容以及施工的范圍，工程項(xiàng)目的價(jià)錢(qián)以及最終的結(jié)算方式，明確違約的責(zé)任以及解除合同的條件和對(duì)爭(zhēng)議的處理方法等。

（4）項(xiàng)目施工階段。在項(xiàng)目的施工階段，最重要的是將圖紙轉(zhuǎn)換為實(shí)體的建筑，在這個(gè)過(guò)程中，難免會(huì)造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，管理并控制工程造價(jià)可以從3個(gè)方面出發(fā)：第一，要明確造價(jià)管理人員的職能與任務(wù)；第二，要有簡(jiǎn)潔明了的工程造價(jià)管理工作流程以及具體的計(jì)劃；第三，要對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行嚴(yán)格的管控[5]。

在上述解決方案的基礎(chǔ)上，還要更加重視細(xì)節(jié)工作的落實(shí)。例如，在開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)的配電工作的過(guò)程中，必須要處理好各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)問(wèn)題。要嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)一戶一表的計(jì)量制度，保證電能表箱能夠準(zhǔn)確地懸掛在農(nóng)戶的院墻外，與此同時(shí)，也要確保農(nóng)戶所用的電能電表具有較強(qiáng)的防雨性和較強(qiáng)的抗雷擊性能。此外，還需相關(guān)的工作人員加強(qiáng)日常的防銹工作。對(duì)應(yīng)具體農(nóng)戶的計(jì)量表，優(yōu)化電氣配置、腦病設(shè)置以及過(guò)流保護(hù)的裝置等。加強(qiáng)針對(duì)電器設(shè)置的保護(hù)接地工作，優(yōu)化電氣設(shè)備的避雷設(shè)施，避免電氣設(shè)配遭雷擊?；诨鹁€的基礎(chǔ)上，需要安裝照明開(kāi)關(guān)。避免一個(gè)電源的插座上出現(xiàn)多個(gè)用電設(shè)備的危險(xiǎn)狀況。要堅(jiān)決杜絕用濕手觸碰用電設(shè)備的做法，要讓農(nóng)戶掌握避雷針的使用方法和用電防護(hù)設(shè)備的使用方法。

總而言之，要重視細(xì)節(jié)工作的落實(shí)，避免一切具有隱患的狀況出現(xiàn)，進(jìn)而提高農(nóng)村電網(wǎng)配電的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

準(zhǔn)確的工程造價(jià)對(duì)企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的成本控制有著重要的影響，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要想加強(qiáng)管控工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)分析造成建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素，制定工程造價(jià)管理的對(duì)策。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的機(jī)制來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，確定正確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，嚴(yán)格管理并控制工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程，提高企業(yè)對(duì)建筑工程清單造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高建筑工程的質(zhì)量。

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)有：通過(guò)施工企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，使平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)更加公平；有助于施工企業(yè)施工質(zhì)量及效率的提高。本文分析如何確定正確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理并控制工程造價(jià)整個(gè)過(guò)程的重要性，根據(jù)建筑工程造假風(fēng)險(xiǎn)管理將建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，并對(duì)不同的等級(jí)進(jìn)行分析與評(píng)估，在工程項(xiàng)目的決策過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，最終實(shí)現(xiàn)能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)工程技術(shù)水平的目標(biāo)。

在我國(guó)，雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式被廣泛應(yīng)用，但是還有很多問(wèn)題需要完善。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，通過(guò)一系列措施，降低建筑工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高施工質(zhì)量。