陳娟茹 甘肅第三建設(shè)集團有限公司工程師

1 引言

對于建筑施工企業(yè)來說，做好預(yù)算管理工作，不僅能夠顯著提升整個建設(shè)工程項目的效益，還能大大降低整個項目的建設(shè)成本，同時也符合現(xiàn)代化建筑企業(yè)管理制度的發(fā)展需求。在一個科學(xué)的預(yù)算管理辦法中，蘊含著企業(yè)管理過程中先進的經(jīng)營思想和長遠的戰(zhàn)略目標，關(guān)系到企業(yè)的長期發(fā)展。隨著建筑市場的持續(xù)發(fā)展，整個市場的競爭愈演愈烈，預(yù)算管理工作的開展已經(jīng)成為提升企業(yè)市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)營效益的重要舉措，因此加強對預(yù)算管理工作的研究，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2 施工企業(yè)預(yù)算管理問題分析

2.1 預(yù)算管理模式和手段比較單一

雖然當(dāng)前階段部分建筑企業(yè)已經(jīng)意識到預(yù)算管理的重要性，并且在項目開展的過程中也進行了針對性的預(yù)算管理。但是在管理模式和管理手段上的選擇與運用比較單一。主要是因為現(xiàn)階段大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計控制辦法和管理模式都非常落后，且在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，涉及非常多的工程項目和管理內(nèi)容，使得整個預(yù)算管理工作的內(nèi)容變得非常繁雜。同時，隨著施工項目的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)系也越來越繁瑣，此時沿用單一的預(yù)算管理模式和手段根本無法滿足現(xiàn)代化建筑企業(yè)在預(yù)算管理工作方面的實際需求[1]。

2.2 受市場多樣化影響導(dǎo)致預(yù)算復(fù)雜化

在建筑項目施工作業(yè)開展的過程中，需要使用到各種各樣的建設(shè)材料，包括水泥、鋼筋、管材等，這些材料在品牌、顏色、質(zhì)地以及風(fēng)格方面各有不同。整個建筑市場發(fā)展至今，都沒有對某種材料、某種顏色或是某種風(fēng)格的材料進行具體的定價，沒有一個科學(xué)、完善的收費標準，因此當(dāng)前階段的建筑材料市場非常混亂，建筑工程項目造價預(yù)算工作的開展沒有一個可靠的標準依據(jù)，導(dǎo)致整個造價預(yù)算工作的開展處于非常不穩(wěn)定的狀態(tài)。

大多數(shù)施工單位在材料選擇和供應(yīng)上缺乏一定的責(zé)任感，為了降低生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟效益，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料的行為，同時在材料采購工作開展的過程中還存在非常嚴重的腐敗現(xiàn)象，這些問題都會對工程造價預(yù)算工作開展的公平性造成一定的影響，在導(dǎo)致建設(shè)單位資金流失的同時，還會給整個建筑項目的施工質(zhì)量和后續(xù)的使用埋下一定的安全隱患[2]。

2.3 建筑工程的造價預(yù)算缺乏統(tǒng)一性

（1）建筑工程項目有著非常強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，相關(guān)的施工要求、質(zhì)量要求和技術(shù)要求在不斷地提升，導(dǎo)致大多數(shù)工程造價預(yù)算工作的開展難以實現(xiàn)統(tǒng)一性。同時建筑工程本身就有著非常多的不確定性，例如建筑的藝術(shù)風(fēng)格就是難以用金錢的方式來衡量的。對于造價預(yù)算工作來說，代表的并不是工程項目的實際價值，而是除藝術(shù)之外的材料費用和人工費用，這些因素的存在都在一定程度上提升了整個預(yù)算工作的難度。

（2）在建筑施工作業(yè)開展的過程中，技術(shù)要求也是非常復(fù)雜的，且在技術(shù)層面沒有一個統(tǒng)一的標準，不同建筑項目技術(shù)要求的不同導(dǎo)致造價預(yù)算工作之間也千差萬別，對于不同風(fēng)格的建筑項目來說，其預(yù)算都是不同的，因此要想推動整個造價預(yù)算行業(yè)的快速發(fā)展，建立一個統(tǒng)一的標準是非常重要的[3]。

2.4 建筑工程造價預(yù)算制度不規(guī)范

（1）當(dāng)前階段大多數(shù)施工單位的預(yù)算管理制度都存在一定欠缺，使得施工過程中的建設(shè)資金大量流失，同時施工圖紙的不完善也對預(yù)算管理工作的開展造成了一定的限制作用。

（2）參與工程預(yù)算管理的工作人員綜合素質(zhì)水平較低，沒有足夠的崗位責(zé)任心，在面對預(yù)算漏洞時不能迅速地采取補救措施，不具備應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

（3）在現(xiàn)階段建筑項目預(yù)算管理工作開展的過程中，缺乏完善的責(zé)任制度和獎懲制度。責(zé)任和獎罰制度的缺乏，使得預(yù)算管理人員消極面對工作，不負責(zé)任。

3 加強工程項目預(yù)算管理的對策

3.1 預(yù)算管理責(zé)任制度要分明

要想使現(xiàn)代化建筑企業(yè)的預(yù)算管理工作得到進一步的強化，要明確預(yù)算管理人員的工作職責(zé)，并且要對預(yù)算計劃實施的過程進行全過程的監(jiān)督和管理。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，只有保證預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，才能顯著地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

3.2 提升預(yù)算管理的重視程度

在提升預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率的過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想是非常重要的。在建筑企業(yè)內(nèi)部，從企業(yè)管理層到一線的施工人員，都要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、陳舊的思想觀念，要能夠及時轉(zhuǎn)換對預(yù)算管理工作的錯誤認識，真正意識到預(yù)算管理工作不僅僅是單純的經(jīng)營管理計劃，而是推動企業(yè)快速發(fā)展，給企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益的總體目標。對于建筑企業(yè)來說，可以通過教育、宣傳和培訓(xùn)的方式，從企業(yè)戰(zhàn)略目標發(fā)展的角度出發(fā)，顯著提升整個企業(yè)對預(yù)算管理的重視程度，并且還可以對其他企業(yè)先進的預(yù)算管理模式進行科學(xué)的吸收和學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上進一步的優(yōu)化、創(chuàng)新，編制出符合自身企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理模式[4]。

3.3 加強對預(yù)算內(nèi)容和編制方法的管理

當(dāng)企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時，需要結(jié)合企業(yè)下達的經(jīng)營管理目標，對生產(chǎn)和銷售情況進行科學(xué)的測算，同時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，盡可能地做到每個月之間的平穩(wěn)過渡。在對資本性支出項目進行預(yù)算時，優(yōu)先對重點工程進行編制，同時還要考慮到安全技改和科技項目的發(fā)展需求，以及未來幾年資金的延續(xù)需求。在資本性支出預(yù)算管理工作完成之后，需要上報技術(shù)管理部門進行審核，并結(jié)合投資收益的回報率進行優(yōu)先排序并對資金進行落實。

除此之外，企業(yè)還要重視預(yù)算管理工作中信息獲取的時效性，不管是在開展銷售預(yù)算、生產(chǎn)成本的支出預(yù)算還是對現(xiàn)場資源進行管控的過程中，都要及時獲取相應(yīng)的信息，這樣才能對項目開展過程中可能存在的問題進行更加科學(xué)的評估。同時，企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，不僅需要對財務(wù)指標進行控制，還要給予非財務(wù)指標足夠的重視。這樣才能對工作人員產(chǎn)生較強的激勵作用，為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益的同時，還能更好地開展企業(yè)預(yù)算管理工作。

3.4 建立健全完善的考核制度

在開始預(yù)算管理工作時，需要分析預(yù)算數(shù)和實際數(shù)之間的差異，針對具體的差異問題，組織各部門進行必要的分析討論，從而制定相應(yīng)的處理措施。對于各部門的負責(zé)人來說，需要對本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負責(zé)到底。對于預(yù)算管理委員會來說，需要對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準確性以及具體的預(yù)算執(zhí)行情況等指標進行科學(xué)的考核。企業(yè)需要結(jié)合具體的情況制定公平、合理的考核辦法，并且結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果來開展績效考核工作。對于預(yù)算執(zhí)行情況的考核，要與員工的績效薪酬相掛鉤，貫徹落實到位，做到獎罰分明，這樣才能大幅地提升工作人員參與預(yù)算管理工作的積極性和主動性，從而與企業(yè)之間形成責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的共同體[5]。

3.5 從多方面入手，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平

如果想要進一步提高企業(yè)的預(yù)算精細化管理水平，除了要做好預(yù)算費用控制工作，還要在控制預(yù)算費用的過程中堅持效益。重點針對部門單位管理費用的過快增長，進行有效的控制。對各部門的預(yù)算支付流程進行核查，檢查企業(yè)各部門是否按照預(yù)算支付流程進行費用支付。同時，還要同步做好各部門管理費用的會計核算工作，并對各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理和分類，以此來準確反映各部門的預(yù)算管理費用支出情況。

除此之外，還可以利用一些先進的金融工具用于支付，以此來減少采購成本。舉例來說，施工企業(yè)可以在采購施工材料的過程中應(yīng)用不同的支付手段，并對不同支付手段的成本進行記錄，以此來分析原料采購過程中的成本情況。

3.6 切實提高施工企業(yè)的稅務(wù)統(tǒng)籌能力

為了進一步強化建筑企業(yè)的預(yù)算管理質(zhì)量，建筑施工企業(yè)還要同步做好稅務(wù)籌劃建設(shè)工作，通過有效的稅務(wù)籌劃手段來降低企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)。如建筑企業(yè)要對各類增值稅的進項稅來源進行分析，然后在此基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的稅務(wù)籌劃措施。

4 結(jié)語

總而言之，隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理工作在整個項目開展過程中的重要性越來越突出。在現(xiàn)代化建設(shè)工程發(fā)展的過程中，對施工企業(yè)的發(fā)展提出了越來越高的要求。企業(yè)管理者要結(jié)合時代發(fā)展的趨勢，提高對預(yù)算管理工作的重視程度，在現(xiàn)有預(yù)算管理體系、模式、辦法的基礎(chǔ)上，進一步的優(yōu)化、創(chuàng)新，從而推動建筑企業(yè)更好、更快的發(fā)展。