譚首創(chuàng) 王 旭 閆守芹 王玉梅

（中邦匯澤園林環(huán)境建設(shè)有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130000）

近來(lái)，環(huán)保、節(jié)能、綠色的方向發(fā)展在這個(gè)世紀(jì)中起著舉足輕重的作用，園林工程作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性的工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)諸多安全問(wèn)題，而施工安全問(wèn)題是影響園林施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，園林工程建設(shè)施工的安全管理問(wèn)題，逐漸成為社會(huì)和政府關(guān)注的重點(diǎn)。

1 園林工程概述

園林工程是一項(xiàng)涉及綠化種植、假山、園路、景觀(guān)小品、建筑、水利、仿古、地形營(yíng)造、橋梁等多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)雜工程，具備綜合性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求復(fù)雜等特點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)交叉作業(yè)等現(xiàn)象，因此要求各單位各工種人員相互配合密切協(xié)作，若在施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善，將會(huì)出現(xiàn)安全事故的頻繁發(fā)生。園林工程現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和無(wú)法挽回的傷亡。不僅影響到建設(shè)發(fā)展，更引發(fā)了社會(huì)上不好的反響。因此，園林工程中的安全管理成了重中之重。

2 園林工程安全方面存在的主要問(wèn)題

2.1 人員方面存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段在我國(guó)園林建筑行業(yè)中的作業(yè)人員多數(shù)是零散的農(nóng)工，施工作業(yè)人員在作業(yè)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，安全意識(shí)不足，自我防范知識(shí)嚴(yán)重缺乏。 例如：在電氣焊作業(yè)、理石切割、道路兩側(cè)施工作業(yè)時(shí)，很多存在著僥幸心理，從事作業(yè)的時(shí)候不佩戴安全帶、安全帽、安全鞋、反光馬甲、防護(hù)眼鏡等，在施工工程中，更是缺少安全技術(shù)知識(shí)，多數(shù)作業(yè)人員沒(méi)有按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)施工，導(dǎo)致安全事故時(shí)常發(fā)生，例如：在從事電氣焊、臨電、高空拆架等作業(yè)時(shí)，操作人員存在非專(zhuān)職人員操作現(xiàn)象，大大增加了安全事故出現(xiàn)的頻率。

2.2 物和環(huán)境方面存在的問(wèn)題

園林工程施工的過(guò)程中的多變性，導(dǎo)致了安全問(wèn)題不斷變化發(fā)生。例如：道路兩側(cè)及中央分車(chē)綠化帶園林樹(shù)木栽植施工挖掘種植穴后，多為直接將種植穴坑洞遺留施工現(xiàn)場(chǎng)，由于種種原因無(wú)法立即栽植樹(shù)木的現(xiàn)象越來(lái)越多，再而施工過(guò)程中道路通行車(chē)輛較多，通行速度較快，從而加大了城市綠化園林項(xiàng)目施工的安全隱患。同時(shí)園林中的大型石景、古建筑施工、大樹(shù)移植、鋼結(jié)構(gòu)等，相對(duì)水利、橋梁、市政等工程，園林工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患也就相對(duì)比較復(fù)雜。

3 管理方面存在的問(wèn)題

3.1 施工組織設(shè)計(jì)缺少、施工技術(shù)缺乏

在工程正式啟動(dòng)前，當(dāng)前大部分園林施工企業(yè)采用的施工組織設(shè)計(jì)千篇一律，有的編制人員直接將網(wǎng)上下載的施工組織設(shè)計(jì)套用，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)情況相差甚遠(yuǎn)，而現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，施工企業(yè)更是以自身的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工組織，從而導(dǎo)致了工程分部分項(xiàng)的銜接不妥，使園林施工的施工安全、質(zhì)量與進(jìn)度無(wú)法得到應(yīng)有的保障，致使施工過(guò)程中安全隱患的發(fā)生。

3.2 園林企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取消，安全管理力度相對(duì)薄弱

近年，由于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消了園林企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，然而國(guó)家意在通過(guò)政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會(huì)參與等格局加強(qiáng)對(duì)園林施工安全管理的作用，實(shí)現(xiàn)提高園林施工安全管理的目標(biāo)。但是在實(shí)際中，許多園林企業(yè)面對(duì)安全生產(chǎn)許可證被取消，更是不把安全放在重心，有的企業(yè)甚至不配備專(zhuān)職安全管理人員、不設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、不編制崗位職責(zé)等，存在安全管理力度薄弱的情況。

3.3 安全教育意識(shí)較淡薄，安全技術(shù)交底覆蓋率不高

在園林工程安全管理過(guò)程中，最主要的問(wèn)題就是安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底管理的問(wèn)題，如何提高管理者的安全意識(shí)及提高施工作業(yè)人員按安全操作規(guī)程施工迫在眉睫。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作，但多數(shù)園林企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不夠，安全技術(shù)交底覆蓋率不高，沒(méi)有切實(shí)開(kāi)展安全教育工作及安全技術(shù)交底方面等工作，常常出現(xiàn)作業(yè)人員在施工前未接受過(guò)安全教育、安全技術(shù)交底。

也有部分企業(yè)在安全教育方面流于形式，導(dǎo)致一些施工作業(yè)人員在開(kāi)展園林工作時(shí)缺乏一定的安全知識(shí)、安全操作規(guī)程，沒(méi)有安全基本知識(shí)，缺少安全操作規(guī)程，致使施工作業(yè)人員盲目施工，違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這就觸犯了園林施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作的“紅線(xiàn)”，不利于企業(yè)的發(fā)展 。

3.4 企業(yè)管理層安全工作重視程度不夠，安全管理體系搭建不完善

現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理層對(duì)安全管理工作重視程度不夠，管理不閉環(huán)，履行主體責(zé)任不嚴(yán)，例如：施工過(guò)程中，不按時(shí)組織周/月安全檢查、周/月例會(huì)，不按時(shí)組織監(jiān)督檢查安全業(yè)內(nèi)資料的完成情況等，造成監(jiān)督、巡視等工作敷衍了事。同時(shí)園林工程施工安全管理過(guò)程中，沒(méi)有建立一套實(shí)則有效的安全管理體系，未采取PDCA 原則方法實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)狀況尚未扭轉(zhuǎn)。

3.5 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要手段，但我們更多看到的是企業(yè)未根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則的建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未做到職責(zé)清晰可追溯，未形成安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，導(dǎo)致只注重施工進(jìn)度管理，不注重安全管理，甚至在發(fā)生事故后，相互扯皮推卸責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

4 園林工程施工安全管理工作的創(chuàng)新策略

4.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，是園林企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作不到位的重要原因。只有明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各層級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。從而依法依規(guī)制定完善園林企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，就能把安全與生產(chǎn)從組織形式上統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，同時(shí)要充分尊重園林企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并評(píng)選樹(shù)立典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮典型標(biāo)桿的引領(lǐng)示范作用，調(diào)動(dòng)園林企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)明確、落實(shí)到位。

4.2 創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底管理工作

安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作是企業(yè)為了提高職工安全知識(shí)水平和實(shí)際操作技能，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力的重要手段，然而部分園林企業(yè)已啟動(dòng)了新的安全教育培訓(xùn)方法，培訓(xùn)效果甚佳，其中包括動(dòng)畫(huà)視頻、VR觀(guān)影等新科技安全教育培訓(xùn)方式，使農(nóng)工們通過(guò)觀(guān)賞動(dòng)畫(huà)和親身體驗(yàn)等學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高自我安全意識(shí)；同時(shí)為了確保在施工前做好安全技術(shù)交底工作，對(duì)于安全技術(shù)交底內(nèi)容太專(zhuān)業(yè)化，作業(yè)人員不理解現(xiàn)象，實(shí)行了順口溜等方式進(jìn)行交底，使施工作業(yè)人員懂安全操作規(guī)程，并按安全操作規(guī)程施工。同時(shí)在施工過(guò)程中，不定期進(jìn)行作業(yè)人員安全技術(shù)交底監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)和安全交底大比拼等活動(dòng)，使安全技術(shù)交底真正意義落實(shí)到作業(yè)人員，只有這樣，才能真正保證園林工程施工的安全和穩(wěn)定。

4.3 建立精細(xì)管理控制制度和安全管理體系

建立精細(xì)管理控制制度時(shí)，關(guān)鍵工序安全標(biāo)準(zhǔn)化的格局勢(shì)不可擋，同時(shí)采取“計(jì)劃、檢查、執(zhí)行、處理”的原則方法，實(shí)現(xiàn)安全管理工作的良性循環(huán)，不斷地修訂和完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)安全制度，使之進(jìn)一步合理化、規(guī)范化。對(duì)關(guān)鍵工序安全管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，通過(guò)事前、事中、事后對(duì)園林企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位的控制，同時(shí)結(jié)合園林企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r，形成以安全標(biāo)準(zhǔn)化制度為中心，通過(guò)精細(xì)管理，形成閉環(huán)的一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，來(lái)促進(jìn)安全工作的進(jìn)一步完善，杜絕安全事故的發(fā)生。

4.4 做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作

安全文化是企業(yè)文化的重要分支和組成，是提高企業(yè)全員的安全修養(yǎng)和安全意識(shí)，彌補(bǔ)安全管理手段的不足，然而開(kāi)展安全文化是提高全員的安全意識(shí)、安全技能，這不是一朝一夕的事，這是一個(gè)長(zhǎng)久戰(zhàn)。這個(gè)過(guò)程最主要的就是基層班組的安全文化建設(shè)。班組的安全文化建設(shè)如能取得實(shí)效，可以通過(guò)富有園林企業(yè)特點(diǎn)的安全文化理念，通過(guò)制度保障、宣傳教育及營(yíng)造氣氛等手段，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹(shù)立安全文化建設(shè)典型，利用結(jié)合園林企業(yè)的特色和園林行業(yè)特點(diǎn)的、全員認(rèn)同的安全文化理念，在重要醒目的部位設(shè)立安全標(biāo)語(yǔ)、安全文化長(zhǎng)廊、親情語(yǔ)等，及時(shí)宣貫與安全文化理念相關(guān)的故事和做法，積極開(kāi)展“做安全人，保安全崗”“開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車(chē)間”活動(dòng)，同時(shí)形成適合于園林企業(yè)的《安全文化手冊(cè)》，把握員工的安全態(tài)度、對(duì)癥下藥，把園林企業(yè)的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)等滲透到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，有的放失地進(jìn)行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，與此同時(shí)園林企業(yè)要積極創(chuàng)建群體氣氛，形成與園林企業(yè)的安全文化屬性，不斷提高基層班組人員的安全修養(yǎng)和安全意識(shí)，這將推動(dòng)整個(gè)公司的安全文化建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，從而確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安，夯實(shí)園林企業(yè)的健康、和諧發(fā)展

5 結(jié)語(yǔ)

總之，為了降低園林工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，施工安全工作任重道遠(yuǎn)，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要求我們堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，建立健全安全管理制度，強(qiáng)化員工教育和培訓(xùn)，規(guī)范員工行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境整治和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高園林企業(yè)的安全管理水平，形成“真愛(ài)生命，關(guān)注安全”的安全文化氛圍，為園林企業(yè)的平安、和諧、發(fā)展提供強(qiáng)大的安全保障。