單新（江蘇中宜祥瑞建設(shè)有限公司，江蘇宜興214200）

在社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)安全管理和技術(shù)投入，保障建筑工程施工人員和機(jī)械設(shè)備的安全，需要建筑工程施工參與單位設(shè)立自己的安全保障體系，健全安全管理監(jiān)督人員體系和崗位組織，不斷優(yōu)化發(fā)現(xiàn)安全隱患和處理安全問題的能力，重視各單位的監(jiān)督體制系統(tǒng)化的建設(shè)。

1 現(xiàn)狀不足與問題

1.1 監(jiān)管體系有待更新

當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工企業(yè)雖然已經(jīng)日趨正規(guī)化管理，相關(guān)制度和管理規(guī)則也較為全面，但監(jiān)管體系的更新和改進(jìn)完善速度較慢，常常根據(jù)自己的工作時(shí)間開展臨時(shí)性的隨機(jī)安全檢查整頓，無法保持建筑工程施工場(chǎng)地內(nèi)的持續(xù)安全氛圍和建筑工程施工安全管理。一方面致使缺乏專業(yè)的專職安全監(jiān)督和管理崗位與人員，無法系統(tǒng)地開展建筑工程施工期間的安全監(jiān)督管理工作和安全施工技術(shù)應(yīng)用工作[1]；另一方面，由于缺少系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度體系，致使兼職和全職的安全管理崗位工作人員，缺乏有效的執(zhí)法力度和強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)，造成安全管理工作形同虛設(shè)，無法真正的落實(shí)和對(duì)施工人員形成約束2]。

1.2 安全意識(shí)整體不高

在我國(guó)建筑工程施工過程中，由于人員流動(dòng)較為頻繁，施工單位交叉作業(yè)的相互影響較多，受到利益的驅(qū)動(dòng)，各單位和各個(gè)崗位的工作人員在完成合同范圍內(nèi)的工作任務(wù)和內(nèi)容，達(dá)到驗(yàn)收合同約定的合格條件后，便于盡快收到應(yīng)有的資金和利益，開展更多的工作從而獲得更高地發(fā)展。建筑工程施工過程中開展施工人員和設(shè)備的安全監(jiān)督檢查管理，提高施工環(huán)境的水平并保障工程質(zhì)量，需要平衡參與建筑工程施工工作的各方人員的利益，確保相關(guān)的安全措施得到落實(shí)，僅僅依靠現(xiàn)場(chǎng)的指揮和監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同范圍內(nèi)的人員入場(chǎng)培訓(xùn)和安全教育，提高建筑工程施工參與工作人員的整體安全意識(shí)，特別是對(duì)于具有一定資金和權(quán)利的管理崗位，需要充分認(rèn)識(shí)到安全防護(hù)對(duì)于建筑工程施工的重要意義，按照規(guī)范和需要及時(shí)配備安全監(jiān)督和保障用具和設(shè)施，首先保障建筑工程施工人員的安全[3,4]。

1.3 責(zé)任界限不清晰

開展建筑工程施工過程中，各個(gè)單位的工作交叉和影響十分嚴(yán)重，各單位之間，特別是總包和分包之間、建設(shè)單位和總包單位之間、分包單位之間的安全責(zé)任的界定較為模糊，從而造成建筑工程施工安全監(jiān)督和管理的責(zé)任不清晰，給某些施工人員不按照安全監(jiān)督管理要求開展工作和違章指揮等現(xiàn)象留下了可乘之機(jī)，甚至有些單位在簽訂合同時(shí)，明顯地將安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)方，試圖從合同約定上將己方的安全監(jiān)督管理責(zé)任轉(zhuǎn)移到對(duì)方，從而給施工單位的違法操作和鋌而走險(xiǎn)造成較大的安全隱患[5,6]。

1.4 監(jiān)管不到位

在建筑工程施工過程中，僅僅依靠建筑工程合同雙方的自我約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在涉及較大金額的資金投入環(huán)節(jié)，常常會(huì)造成較為嚴(yán)重的安全事故隱患。因此，加強(qiáng)建筑工程建設(shè)單位和政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理，特別是重要的危險(xiǎn)性較高的環(huán)節(jié)和部位，例如吊裝和深基坑，以及高空作業(yè)、窨井作業(yè)等特殊環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，督促施工過程中的合理安全管理措施和方案的制定和落實(shí)工作，降低建筑工程施工期間安全事故的級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)概率，具有十分重要的作用，但是目前的監(jiān)督管理多存在于流程方面，還存在較多不足[7]。

2 提高和改進(jìn)措施

2.1 完善制度體系

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，為了減少工程施工過程中的安全事故，減少安全損失并增加社會(huì)的穩(wěn)定性，確保建筑工程能夠如期完成施工任務(wù)并獲得質(zhì)量驗(yàn)收，單單依靠管理人員的個(gè)人力量已經(jīng)無法保證，需要依靠各政府管理部門對(duì)參與單位開展制度性的強(qiáng)制化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，及時(shí)完善安全監(jiān)督管理制度體系，明確責(zé)任主體和人員的相關(guān)安全管理責(zé)任，做好安全備案和教育培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于過程中的安全制度的落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證不符合未按照制度要求落實(shí)安全管理責(zé)任的情況，及時(shí)開展整頓和檢查，維護(hù)制度體系的權(quán)威性，形成全社會(huì)和全行業(yè)的制度化氛圍[8,9]。

2.2 提高安全意識(shí)

由于我國(guó)建筑工程施工需要較多臨時(shí)性的低水平工作操作人員，而且施工過程較長(zhǎng)，人員流動(dòng)性大、數(shù)量眾多，因此加強(qiáng)對(duì)于建筑工程參與人員的安全培訓(xùn)和宣傳，提高建筑工程現(xiàn)場(chǎng)人員和施工管理人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于安全監(jiān)督管理的考核和評(píng)比，加強(qiáng)安全意識(shí)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和防護(hù)水平的提高，推行安全考試合格后上場(chǎng)施工的制度模式，加強(qiáng)對(duì)于施工管理人員的監(jiān)督管理和施工過程中的檢查工作，確保每一個(gè)建筑工程施工人員都具備基本的安全防護(hù)知識(shí)和較高的安全意識(shí)，做好自我保護(hù)的同時(shí)，保護(hù)其他人員和建筑工程的安全[10]。

2.3 明確各單位的安全責(zé)任

在建筑工程施工合同簽訂的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于安全責(zé)任條款的約束，明確工程建設(shè)過程中的安全責(zé)任和安全監(jiān)督管理責(zé)任，但不可以通過分包而轉(zhuǎn)移安全管理義務(wù)，還需要對(duì)于分包和合同對(duì)象的安全情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)安全義務(wù)和制度得到落實(shí)，防止對(duì)其他單位的相關(guān)安全管理工作造成影響。

2.4 加強(qiáng)檢查和監(jiān)管

建筑工程施工的階段性較強(qiáng)，從準(zhǔn)備階段到材料入場(chǎng)，從基礎(chǔ)施工到高空作業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)具有不同的安全管理重點(diǎn)，需要我們?cè)诮ㄖこ淌┕み^程中加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)管，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要監(jiān)管內(nèi)容，在安全管理制度的要求下，加強(qiáng)對(duì)于建筑工程施工期間的安全檢查和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)要求整改和暫停施工。

3 展望

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工的具體情況，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)于BIM技術(shù)及其相關(guān)的管理理念的應(yīng)用和研究，從二維模式轉(zhuǎn)向三維模式，加強(qiáng)對(duì)于前期準(zhǔn)備階段和施工以及使用運(yùn)營(yíng)階段的全過程咨詢管理理念的應(yīng)用，貫徹整體的管理理念和核算標(biāo)準(zhǔn)，避免從各自出發(fā)的隨意性、各自為政。特別是需要突出業(yè)主方的管理作用，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部各單位之間的協(xié)調(diào)和管理功能，加強(qiáng)對(duì)于合同的管理，通過合同約定和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建筑工程內(nèi)部施工管理的協(xié)調(diào)效果優(yōu)化。只有做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)、各分包和總包的關(guān)系理順工作，才能做到現(xiàn)場(chǎng)安全管控的職責(zé)明確和統(tǒng)一管理，減少各自為政的施工情況，避免相互之間的安全影響，做到施工現(xiàn)場(chǎng)的專職安全管理工作按照統(tǒng)一的規(guī)章制度系統(tǒng)開展，及時(shí)對(duì)于安全隱患部位進(jìn)行預(yù)警和整改。

4 結(jié)語

建筑工程在我國(guó)具有較為粗放的管理模式，本身的施工建設(shè)環(huán)境屬于露天作業(yè)，工作人員的臨時(shí)性和流動(dòng)性又較高，對(duì)于安全管理施工技術(shù)的要求也更為嚴(yán)格，需要從安全制度體系的完善和落實(shí)入手，加強(qiáng)人員安全意識(shí)，提高檢查和整改力度，落實(shí)監(jiān)管和考核條款，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全性。