呂若虞 （無(wú)錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所，江蘇 無(wú)錫 214000）

1 對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理相關(guān)依據(jù)的簡(jiǎn)要分析

招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中非常關(guān)鍵的一部分，相應(yīng)管理人員必須以《建設(shè)工程工程量造價(jià)清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為基準(zhǔn)，來(lái)有效規(guī)范建設(shè)單位行業(yè)的計(jì)價(jià)行為，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展順序。處于招標(biāo)單位的角度而言，招標(biāo)單位要為所有投標(biāo)單位提供一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，這樣就能使得所有投標(biāo)單位去不斷提升自身的建設(shè)水平，管理水平以及各項(xiàng)施工技術(shù)水平，這樣一來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目就能選擇資質(zhì)最佳的建設(shè)單位，同時(shí)還能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控。

而處于投標(biāo)單位的角度而言，施工單位必須要根據(jù)自身的發(fā)展水平以及綜合實(shí)力來(lái)科學(xué)進(jìn)行報(bào)價(jià)，才能在較大的競(jìng)爭(zhēng)力中取得足夠的優(yōu)勢(shì)，這樣不僅能有效提高施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以將施工單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。所以，從這一點(diǎn)來(lái)看，在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，就要有效加強(qiáng)造價(jià)管理控制，積極構(gòu)建以建設(shè)工程為主體的競(jìng)爭(zhēng)載體，從而營(yíng)造出一個(gè)良好的招標(biāo)投標(biāo)氛圍。

同時(shí)，建設(shè)工程單位在招標(biāo)方面要建立一個(gè)規(guī)范、合理。健全的淘汰機(jī)制，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，這樣才能有效提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建設(shè)單位要對(duì)工程造價(jià)的控制評(píng)估予以重視，這是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)控制管理中非常重要的一部分，如果此項(xiàng)環(huán)節(jié)的初期沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效分析，一旦沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，就會(huì)對(duì)工程造價(jià)的結(jié)果造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。而能影響工程造價(jià)結(jié)果的因素有很多，例如，自然因素條件、建設(shè)方案不合理以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因素等。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中影響造價(jià)控制的因素

2.1 招標(biāo)文件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)環(huán)節(jié)的過(guò)程中，招投標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)招標(biāo)造價(jià)控制具有直接性的影響。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)有很多建設(shè)單位的招標(biāo)文件其質(zhì)量參差不齊。而造成此種現(xiàn)象的具體原因主要分為三種：

其一，編制的工程量清單存在缺陷，就導(dǎo)致在設(shè)計(jì)工期的過(guò)程中，其勘測(cè)工作不能做到位。如果設(shè)計(jì)的周期較短，那么編制工程量清單的人員就無(wú)法充分的了解施工圖紙，繼而使得招標(biāo)控制造價(jià)不準(zhǔn)確。同時(shí)一旦在編制工程量清單的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么就導(dǎo)致投標(biāo)人員無(wú)法將招標(biāo)造價(jià)控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)。

其二，就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面的問(wèn)題，就目前階段來(lái)講，我國(guó)在評(píng)價(jià)方法更加重視側(cè)重定性。而對(duì)于定量的研究卻并不充足。有需要建設(shè)工程項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一般都會(huì)以專家的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)為主，這樣的評(píng)標(biāo)方法，并不能將投標(biāo)人真實(shí)的資本控制能力體現(xiàn)出來(lái)。

其三，就是合同形式的問(wèn)題，在擬定合同的過(guò)程中，有很多條款都缺乏合理性。因?yàn)槭┕ひ磺协h(huán)節(jié)都要以合同為標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)造價(jià)管理的關(guān)鍵，因此建設(shè)項(xiàng)目的甲乙雙方都要擬訂合同起到應(yīng)有的重視，這樣才能使得工程造價(jià)管控工作能順利運(yùn)行，從而保證建設(shè)工程雙方的利益，促進(jìn)建設(shè)工程單位可持續(xù)發(fā)展。如果發(fā)包人只是單獨(dú)考慮甲方利益，這樣就非常容易引起雙方對(duì)合同的爭(zhēng)議，從而對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理控制造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2 投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)不規(guī)范

近些年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面的管理力度得到有效加強(qiáng)，使得建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量以及施工效率得到有效提升，促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，有許多建設(shè)項(xiàng)目依舊存在投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的情況發(fā)生，例如，在投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)人運(yùn)用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段中標(biāo)，后面，后面在掛靠一些施工資質(zhì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的施工單位進(jìn)行施工，以期望將自身的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外存在的一種現(xiàn)象就是惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，通過(guò)各種手段來(lái)提高利潤(rùn)，由于投標(biāo)人不規(guī)范競(jìng)標(biāo)，施工單位的專業(yè)技術(shù)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程造價(jià)管理工作造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3 評(píng)標(biāo)體系不完善

在建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，其中的一項(xiàng)關(guān)鍵之處，就是選取專業(yè)水平較高的評(píng)標(biāo)人以及完善的監(jiān)管體系，這對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目后期的造價(jià)控制管理具有很大的作用。就目前來(lái)講，我國(guó)還在運(yùn)用評(píng)標(biāo)專家?guī)斓姆椒ǎㄟ^(guò)隨機(jī)的抽取專家，來(lái)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。此種方法有利有弊，因?yàn)橛幸恍┰u(píng)標(biāo)專家，其專業(yè)技能水平并不能達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)專家也會(huì)出現(xiàn)非法亂紀(jì)現(xiàn)象。這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成非常嚴(yán)重的影響，如果情況較為嚴(yán)重，就會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的權(quán)威以及公平性。另外，由于我國(guó)選取評(píng)標(biāo)專家的門(mén)檻不高，所以，專家的專業(yè)水平也是良莠不齊，并且評(píng)標(biāo)的時(shí)間非常短，這樣就使得專家對(duì)招標(biāo)內(nèi)容不能進(jìn)行充分的分析，從而倉(cāng)促評(píng)標(biāo)，這樣所導(dǎo)致的后果就會(huì)非常嚴(yán)重，會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目在投資招標(biāo)階段造價(jià)控制的應(yīng)對(duì)措施

3.1 提高招標(biāo)文件質(zhì)量

在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)正式開(kāi)始前，一定要好好編制招標(biāo)文件，如果招標(biāo)文件的質(zhì)量不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)工程造價(jià)管控方面的工作也無(wú)法順利進(jìn)行。所以，要想在招標(biāo)投標(biāo)階段有效實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，就必須使得招標(biāo)文件的質(zhì)量能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。而要想有效做到這一點(diǎn)，就要在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上嚴(yán)格進(jìn)行要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資質(zhì)必須符合資質(zhì)要求。比如，在洛社鎮(zhèn)正明安置區(qū)（一期）C地塊項(xiàng)目一區(qū)工程施工總承包項(xiàng)目中，招標(biāo)范圍含土建、水電安裝、樁基、基坑圍護(hù)及室外市政工程施工總承包，建筑面積約153048m2，造價(jià)約4.7億元，由于在招標(biāo)中采取了資格預(yù)審，在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行了資格審查，這樣能夠更精減實(shí)際參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量，即降低評(píng)標(biāo)的難度，又減少評(píng)標(biāo)工作量，從而降低招標(biāo)投標(biāo)成本；同時(shí)還可以有效遏制假借資質(zhì)等行為，避免履約能力不佳的企業(yè)中標(biāo)，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，對(duì)于其中的一些細(xì)節(jié)要多加完善，選擇更加專業(yè)的角度來(lái)編制招標(biāo)文件，以免出現(xiàn)競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的情況。與此同時(shí)，要最大程度保證工程項(xiàng)目在投招標(biāo)的過(guò)程中可以清晰明確、科學(xué)地進(jìn)行造價(jià)控制。

3.2 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)程序的控制

建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，要想為建設(shè)工程單位節(jié)省一定成本，使得工程造價(jià)環(huán)節(jié)能順利完成，就要做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的工作，首先要從采購(gòu)人員多下功夫，有效加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理，提升其綜合素養(yǎng)，讓其明確自身的職責(zé)，使得采購(gòu)工作能完全按照相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行，這樣才能在最大程度上提升招標(biāo)環(huán)節(jié)的采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)，在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人員一定要明確采購(gòu)的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，將日常的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都融入日常工作中。采購(gòu)人員要根據(jù)采購(gòu)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度，來(lái)選取合適的措施開(kāi)展采購(gòu)工作，在最大程度上降低違法招標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的概率，例如串標(biāo)、圍標(biāo)以及虛假招標(biāo)等等，這樣會(huì)使為招標(biāo)采購(gòu)工作順利開(kāi)展起到一個(gè)良好的鋪墊，同時(shí)能有效減少造價(jià)失控的概率。

3.3 提高預(yù)算人員整體素質(zhì)

建設(shè)工程的一切工作環(huán)節(jié)都是需要人為來(lái)進(jìn)行的，招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)也不例外。所以在聘請(qǐng)工程造價(jià)人員的過(guò)程中，要對(duì)應(yīng)聘的工作人員嚴(yán)格要求，除了要具備相關(guān)證書(shū)外，同時(shí)也要具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)建設(shè)工程單位也要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高預(yù)算人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)，當(dāng)預(yù)算工作人員通過(guò)考核后，才能準(zhǔn)許其上崗工作。工程預(yù)算人員在上崗后，還要深入到施工一線，對(duì)于工程項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程的施工工藝要仔細(xì)進(jìn)行分析，要將工程預(yù)算定額子的每個(gè)定額子都要與各分部工程所對(duì)應(yīng)的都仔細(xì)進(jìn)行比對(duì)，每一項(xiàng)額子目之間的細(xì)微差別都要熟練掌握。只有將理論與實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合到一起，才能使得工程造價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效提高，從而保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性以及完整性，將控制工程造價(jià)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

3.4 完善后期監(jiān)管體系

要想有效提升建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)控制工作質(zhì)量，那么就要建立一套完善的評(píng)價(jià)體系，不僅要嚴(yán)格的要求評(píng)標(biāo)專家，同時(shí)要監(jiān)理一套完善的評(píng)價(jià)體系，這樣才能使得建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作能順利開(kāi)展。首先要提高專家的錄取門(mén)檻，并且在專家們上崗前，相關(guān)部門(mén)安排對(duì)專家們進(jìn)行考核，確認(rèn)專家有資質(zhì)能擔(dān)當(dāng)職位，同時(shí)保證專家們的權(quán)威性，以免出現(xiàn)專家質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。在選取專家的過(guò)程中，要盡量選取一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)知識(shí)面較廣的專業(yè)人才擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的職位，以此來(lái)增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的公正性。而對(duì)于后期的監(jiān)管制度也要進(jìn)行完善，避免由于監(jiān)管制度的原因，而對(duì)投標(biāo)招標(biāo)得階段造價(jià)控制產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)此，工程項(xiàng)目應(yīng)該建立一個(gè)較為完善的標(biāo)后管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)將合同內(nèi)容細(xì)節(jié)化，這樣才能有效加強(qiáng)合同對(duì)承包雙方的約束，有效加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常法重要的一部分。建設(shè)工程的質(zhì)量受到社會(huì)各方的重點(diǎn)關(guān)注。建設(shè)工程行業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，而在保證工程質(zhì)量的前提下，就要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工程造價(jià)起到應(yīng)有的重視，這樣才能將建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。就目前階段來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)管理方面還存在這一定的問(wèn)題。要想有效提高工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的質(zhì)量，就要加強(qiáng)招標(biāo)方案的編輯質(zhì)量，提升造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)水平以及綜合素養(yǎng)，這樣才能最大程度做好招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)控制。