宋 凱（上海華城工程建設(shè)管理有限公司， 上海 200233）

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展越來越得到重視[1-2]。目前，全國(guó)建設(shè)工程尤其是水利建設(shè)工程緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的主題，正如火如荼地開展著。搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在廣大水利人面前的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

不同于其他土木工程，水利交通建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有范圍廣、建設(shè)范圍沿線所涉陸上地下障礙物多且歸屬單位不統(tǒng)一、建設(shè)范圍沿線涉民矛盾集中、工程結(jié)構(gòu)類型多樣化、工期跨度大、項(xiàng)目所涉參建單位多等特點(diǎn)[3-4]，因此，如何針對(duì)這類工程的特征特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工程項(xiàng)目管理工作，是項(xiàng)目高質(zhì)量完成的重要保障。本文通過分析水利交通工程項(xiàng)目管理各個(gè)階段的主要管理工作，結(jié)合上海大蘆線航道整治二期工程，研究了項(xiàng)目指揮部在工程實(shí)施各階段管理工作的要點(diǎn)。

1 水利交通建設(shè)工程項(xiàng)目各階段管理工作分析

項(xiàng)目指揮部在項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目管理工作主要分為兩個(gè)階段，即工程前期階段與施工階段。在這兩個(gè)階段中，建設(shè)單位的管理工作側(cè)重點(diǎn)有一定差異。

1.1 工程前期準(zhǔn)備階段

當(dāng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)盡快組織類似工程經(jīng)驗(yàn)豐富的成員成立項(xiàng)目指揮部，由項(xiàng)目指揮部對(duì)工程進(jìn)行全面管理。在工程正式開工前，項(xiàng)目指揮部在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展分解項(xiàng)目任務(wù)、組織各參建單位進(jìn)行技術(shù)交底并構(gòu)建項(xiàng)目管理體系等管理工作。首先，項(xiàng)目指揮部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，建立完整齊全的項(xiàng)目管理大綱，作為后續(xù)項(xiàng)目開展的工作依據(jù)，明確項(xiàng)目管理過程中各崗位的職責(zé)與責(zé)任。其次，針對(duì)工程中的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量與安全問題，項(xiàng)目指揮部要組織相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)交底。最后，項(xiàng)目指揮部可以建立項(xiàng)目工程OA管理系統(tǒng)，通過信息化系統(tǒng)來保障管理工作順利執(zhí)行。

1.2 工程施工階段

在工程施工過程中，項(xiàng)目指揮部要通過合適的工作手段核實(shí)施工方案的落實(shí)情況。針對(duì)水利交通建設(shè)工程所含工程結(jié)構(gòu)多樣化的特點(diǎn)，應(yīng)制定建設(shè)工程“首件制”制度，加強(qiáng)施工單位所上報(bào)的重危大風(fēng)險(xiǎn)源在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的管理，加強(qiáng)施工文明、施工管理；針對(duì)“線型跨區(qū)域”建設(shè)工程工期跨度較大的特點(diǎn)，對(duì)特殊時(shí)期的施工作業(yè)，項(xiàng)目指揮部應(yīng)有針對(duì)的措施；針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后情況，項(xiàng)目管理單位應(yīng)有預(yù)案。最后，在工程完工前，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織參建單位匯編工程竣工資料、梳理設(shè)計(jì)變更材料等，為后續(xù)項(xiàng)目工程決算書的推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。

2 工程案例分析

2.1 工程概況

上海大蘆線航道整治二期工程西起浦星公路，東至大治河?xùn)|閘，沿線全長(zhǎng)35.6 km，總投資約103億元。建成后，本市南部?jī)?nèi)河高等級(jí)航道將全面貫通，由黃浦江通過大蘆線可直達(dá)蘆潮港內(nèi)河港區(qū)。

為推進(jìn)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取多方支持，工程按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)分五段實(shí)施，即為閔行浦江段、航頭新場(chǎng)段、宣橋段、大團(tuán)惠南段、老港書院段，總計(jì)劃分為33個(gè)施工標(biāo)段（其中航道標(biāo)13個(gè)、橋梁標(biāo)19個(gè)、服務(wù)區(qū)1個(gè)）。

本工程特點(diǎn)、難點(diǎn)主要體現(xiàn)為施工工期跨度大、涉民矛盾集中、工程結(jié)構(gòu)多樣化、重危大分部分項(xiàng)工程多且分布廣，另外項(xiàng)目涉及的建設(shè)單位也多，各個(gè)單位的管理方式上也存在差異。

2.2 項(xiàng)目管理的重點(diǎn)分析研究

結(jié)合項(xiàng)目自身的進(jìn)度、造價(jià)、施工難的特點(diǎn)，建設(shè)單位安排經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)人員組成項(xiàng)目指揮部，建立完整齊全的項(xiàng)目管理大綱，明確項(xiàng)目指揮部各崗位的職責(zé)與責(zé)任，做到人員分工明確、專業(yè)技術(shù)對(duì)口。項(xiàng)目指揮部在全面、仔細(xì)研究項(xiàng)目工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)后，結(jié)合類似工程的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)等，提出項(xiàng)目部管理工作在工程前期與施工期的控制要點(diǎn)如下。

在工程前期準(zhǔn)備階段，對(duì)于工程設(shè)計(jì)管理方面，項(xiàng)目部應(yīng)組織工程參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工）召開設(shè)計(jì)交底會(huì)議，針對(duì)設(shè)計(jì)圖中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑，明確設(shè)計(jì)變更所需內(nèi)容及流程，并形成圖紙會(huì)審記錄及設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要。在工程施工準(zhǔn)備方面，應(yīng)組織工程參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工）召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，督促施工單位排摸、梳理匯總陸上地下障礙物，匯總信息應(yīng)明確障礙物所涉歸屬單位或個(gè)人、具體地點(diǎn)（樁號(hào)）以及搬遷預(yù)算金額；要求各標(biāo)段參建單位排摸匯總動(dòng)拆遷工作信息，項(xiàng)目管理單位安排專人負(fù)責(zé)做好施工單位與動(dòng)拆遷所涉歸屬單位或個(gè)人的協(xié)調(diào)工作。在工程技術(shù)管理方面，要求各標(biāo)段施工單位充分利用預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁、鋼結(jié)構(gòu)施工、航道疏浚、老橋拆除等施工方面的技術(shù)積累和施工經(jīng)驗(yàn)，編制各類專項(xiàng)施工方案，并組織參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）召開工程技術(shù)方案專題論證會(huì)議，明確項(xiàng)目工程的特點(diǎn)與技術(shù)難點(diǎn)，確保專項(xiàng)施工方案的可行性。另外，航道疏浚、老橋拆除、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等水上水下施工作業(yè)，除組織行業(yè)專家、海事部門專家評(píng)審論證外，還需報(bào)備地方海事部門審核。在工程質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理方面，應(yīng)組織參建單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工）召開工程質(zhì)安交底會(huì)議，明確工程質(zhì)量施工驗(yàn)收引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、單位工程分部分項(xiàng)劃分、內(nèi)業(yè)資料表式等，同時(shí)要求施工單位梳理項(xiàng)目工程全過程中的重大、危大風(fēng)險(xiǎn)源。項(xiàng)目部也要根據(jù)項(xiàng)目情況，建立項(xiàng)目工程OA管理系統(tǒng)，通過軟件信息平臺(tái)管理各參建單位人員臺(tái)賬、宣貫發(fā)布上級(jí)行政主管部門文件或企業(yè)文件、跟蹤設(shè)計(jì)變更流程、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況與施工進(jìn)度計(jì)劃的對(duì)應(yīng)性、工程質(zhì)量安全問題隱患閉合情況等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、問題跟蹤可視化、信息管理電子化等目標(biāo)。

工程質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目部在施工過程中應(yīng)以國(guó)家、上海市地方的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)公司關(guān)于“首件制實(shí)施細(xì)則”的發(fā)文，會(huì)同監(jiān)理單位開展項(xiàng)目工程首件制制度，有效地控制工程結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量，通過“首件制”制度對(duì)內(nèi)業(yè)資料形成統(tǒng)一范本，為后續(xù)同類型結(jié)構(gòu)施工提供參考與指導(dǎo)價(jià)值。在工程安全管理方面，以國(guó)家、上海市地方的安全檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)文件的具體工作要求，梳理匯總年度、季度、月度重危大工程的實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每一個(gè)重危大工程在施工前應(yīng)實(shí)行條件驗(yàn)收制度，在施工過程中安排專人負(fù)責(zé)巡查旁站。針對(duì)諸如老橋拆除、鋼結(jié)構(gòu)安裝一類的跨航道施工內(nèi)容，項(xiàng)目指揮部還協(xié)同地方海事部門一并巡視檢查，定期參與地區(qū)海事部門組織的巡查活動(dòng)。在工程文明施工方面，以國(guó)家、上海市地方的文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)單位文明施工圖集、上級(jí)文件等內(nèi)容，通過每月收集影像資料、每月到場(chǎng)核查等手段來督查文明施工措施落實(shí)情況。針對(duì)“線型跨區(qū)域”建設(shè)工程工期跨度較大的特點(diǎn)，作為建設(shè)單位所屬的項(xiàng)目指揮部，應(yīng)針對(duì)特殊時(shí)期的施工作業(yè)采取有針對(duì)的措施，如：安全生產(chǎn)月、防汛防臺(tái)、夏季高溫、食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量生產(chǎn)月、疫情防控工作、冬季施工、消防安全等。針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后情況，項(xiàng)目指揮部應(yīng)會(huì)同工程部（建設(shè)單位）組織各參建單位召開專題會(huì)議，分析進(jìn)度滯后的原因，積極組織、配合施工單位做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

由于項(xiàng)目指揮部針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工前與施工過程中采取相應(yīng)的管理措施，各參建單位積極配合，上海大蘆線航道整治二期部分工程歷時(shí)7年多順利完成，也對(duì)后續(xù)未開工標(biāo)段的管理行為提供指導(dǎo)價(jià)值，并不斷積累、優(yōu)化管理經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié) 語

本文介紹了水利交通項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目指揮部管理工作的要點(diǎn)，并結(jié)合上海大蘆線航道整治二期工程對(duì)項(xiàng)目指揮部管理工作進(jìn)行了介紹。項(xiàng)目指揮部管理工作貫穿整個(gè)水利交通項(xiàng)目的全過程，項(xiàng)目指揮部要熟悉并運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段采取相應(yīng)的措施來督促參建單位全面落實(shí)質(zhì)量問題、保證進(jìn)度與安全，避免和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，這是水利交通項(xiàng)目順利完成的有力保障。