竇學誠，蔡 冰

(甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院，蘭州730070）

本文以人口和經(jīng)濟在城鎮(zhèn)化建設過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系為基礎，通過構(gòu)建人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評價指標體系，采用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對2018年甘肅省14個市（州）人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度進行測算和類型劃分，并對各區(qū)域協(xié)調(diào)程度和協(xié)調(diào)發(fā)展程度的差異進行定量對比分析。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化

人口城鎮(zhèn)化一般是指人口向城鎮(zhèn)聚集或農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)，從而農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，同時也是指人口的經(jīng)濟活動和生活方式非農(nóng)化的過程[2]；經(jīng)濟城鎮(zhèn)化是指經(jīng)濟的發(fā)展導致居民對非農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，整個社會經(jīng)濟中城鎮(zhèn)地域產(chǎn)出總量及其比重的上升狀態(tài)[3]。二者相輔相成、共同發(fā)展，并在城鎮(zhèn)化建設進程中起非常重要的作用。

甘肅省深居內(nèi)陸腹地區(qū)位，“引進來”與“走出去”都受到一定的限制，屬于典型“內(nèi)陸邊緣化”省份。省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟規(guī)模位勢下行壓力大。過于狹長的地形、多樣化的地理分異及行政分割也阻礙了城市實力的聚集和擴展，甘肅省會蘭州市經(jīng)濟要素與增長極功能薄弱，整體使得城市集聚實力逐漸塌陷?；谝陨险撌?，開展人口、經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化進程的協(xié)調(diào)關(guān)系的研究具有重要意義。

1.2 甘肅省人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展概況

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年底常住人口2 625.71萬人，城鎮(zhèn)人口1 218.07萬人，城鎮(zhèn)化率為46.39%。從常住人口情況看，14個市（州）人口空間分布差距懸殊。常住人口超過200萬的有7個地區(qū)，占全省人口的72.04%。從城鎮(zhèn)化率來看，城鎮(zhèn)化率低于40%的地區(qū)共7個，高于甘肅省平均水平的僅有5個市。近年來甘肅省人口城鎮(zhèn)化進程明顯加快，總體呈現(xiàn)橫向比較差距較大，空間差異明顯[4]。甘肅省經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，質(zhì)量效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。但從經(jīng)濟發(fā)展狀況看，甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差距較大。

表1 甘肅省區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化評價指標體系

2 協(xié)調(diào)度評價指標體系的構(gòu)建與研究方法

2.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)度評價指標體系

為了能夠準確的計算出甘肅省14個市（州）2017年人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度，分別從人口、經(jīng)濟兩方面選取指標進行綜合評價，參照已有學者研究人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指標選取方式[5]～[7]，構(gòu)建出適用于本文的人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指標體系。

2.2 研究方法

2.2.1 權(quán)重確定與子系統(tǒng)測度

熵值法主要借鑒信息熵的理論和方法，根據(jù)每個指標的指標值數(shù)據(jù)差異程度確定其權(quán)重[8]。在計算權(quán)重之前，對搜集的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，本文采用離差標準化方式進行標準化處理，經(jīng)處理的指標值在[0,1]區(qū)間內(nèi)，對于部分指標標準化后數(shù)據(jù)為零的情況，本文為了避免在權(quán)重計算過程中出現(xiàn)ln0，將標準化后值用0.000 01代替[9]。具體步驟借鑒[10]，計算結(jié)果如表2、3所示。

表2 人口評價指標權(quán)重

表3 經(jīng)濟評價指標權(quán)重

本研究中涉及m個市（州）的人口與經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)各n項指標，其綜合發(fā)展指數(shù)測算公式為：

式中：f(Xj)、g(Yj)分別表示第j個市（州）人口城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指標和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)，x,ij(i=1,2…,n;j=1,2…,m,)表示第j個市（州）第i項指標，標準化值，n代表子系統(tǒng)中的二級指標數(shù)，ai和bi分別代表各二級指標在相應子系統(tǒng)中的權(quán)重。

2.2.2 協(xié)調(diào)度模型

協(xié)調(diào)度是指系統(tǒng)內(nèi)各要素間總體協(xié)調(diào)發(fā)展程度或水平的高低，是協(xié)調(diào)程度的一種度量方式[11]。借鑒已有學者對協(xié)調(diào)度計算方法的研究成果，本文采用公式如下：

式中：C表示二者的協(xié)調(diào)度，C∈(0,1),f(Xj)和g(Yj)分別由（1）、（2）式可得，一般的f(Xj)和g(Yj)的離差越小協(xié)調(diào)度越強，相應的C值越靠近于1。另外，k(k≥2)為調(diào)節(jié)系數(shù)，因本文僅研究人口與經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，故取k=2。

2.2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

為了全面反映甘肅省14個市（州）人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度，故進一步引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型如下：

式中：D表示協(xié)調(diào)發(fā)展度，T指人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，其中f(Xj)與g(Yj)由(1)、（2）式可得，α、β為待定人口城鎮(zhèn)，與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化在城鎮(zhèn)化建設進程中同等重要，故取α=β=0.5。

2.2.4 人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)等級劃分標準

在參考已有研究成果對協(xié)調(diào)類型等級劃分的基礎上[12]～[14]，選擇適用于甘肅省區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度類型劃分的標準，見表4。

表4 協(xié)調(diào)發(fā)展類型評價標準

3 甘肅省區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度及差異分析

3.1 子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

根據(jù)協(xié)同論原理，指出系統(tǒng)走向有序的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間的協(xié)同作用[15]。計算出甘肅省14個市（州）人口城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，如表5所示。

表5 甘肅省區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)

3.2 協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度

3.2.1 協(xié)調(diào)性測算結(jié)果及等級劃分

根據(jù)已建立的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，如果協(xié)調(diào)度的計算結(jié)果越接近于1，則表明人口與經(jīng)濟在城鎮(zhèn)化建設的過程中協(xié)調(diào)性越好。同時，結(jié)合表6提供的協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分標準，對甘肅省14個市（州）2017年的人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度類型進行等級劃分，如表6所示。

表6 甘肅省區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展等級

3.2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展度差異分析

根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分類型分析，蘭州市作為省會城市為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型，屬于子系統(tǒng)高水平發(fā)展下的協(xié)調(diào)類型；嘉峪關(guān)處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，其人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化二者的協(xié)調(diào)能力比較強，屬于較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，該市人均GDP為84 677元、人口城鎮(zhèn)化率高達93.45%。

勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類的城市有金昌、天水、酒泉、慶陽，這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)處于持續(xù)發(fā)展中，居民收入穩(wěn)步增長。同時，較高的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷吸引著大量的人力資本并放寬農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)的落戶條件，讓越來越多有能力的農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，促使人口城鎮(zhèn)化水平也進一步提高。處于瀕臨失調(diào)衰退類的城市有3個市，包括白銀、張掖、平?jīng)?，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占比不是很高，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展能力相對比較弱。因為這些地區(qū)2017年工業(yè)生產(chǎn)增速不斷下滑、實體企業(yè)利潤下降、在工業(yè)方面的投資也大幅下滑，并且創(chuàng)新能力不足、融資困難等問題仍然比較突出。武威、定西、隴南、臨夏和甘南這五個地區(qū)屬于輕度失調(diào)衰退類，這些地區(qū)不僅基礎設施條件差、經(jīng)濟條件落后，而且人口城鎮(zhèn)化水平也不高，屬于人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化低水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)論與政策建議

從人口城鎮(zhèn)化的角度分析，蘭州的人口城鎮(zhèn)化水平最高，其次是嘉峪關(guān)、金昌和天水，其他10個地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化水平普遍較低；從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化方面分析，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌的經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平相對較高，而甘南是全省經(jīng)濟發(fā)展水平最落后的地區(qū)。同時，蘭州是甘肅省唯一一個人口城鎮(zhèn)化水平高于經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平的城市，屬人口城鎮(zhèn)化滯后型城市，其他13個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平均落后于人口城鎮(zhèn)化水平，屬于經(jīng)濟城鎮(zhèn)化滯后型城市。從協(xié)調(diào)性等級劃分類型分析，各市州人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度等級均處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。但是，人口城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟發(fā)展水平普遍偏低，絕大部分城市處在較低水平的協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)區(qū)金昌、天水、酒泉、慶陽，雖然其協(xié)調(diào)發(fā)展等級處于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類，但城鎮(zhèn)土地集約利用率距甘肅最高水準有一定差距，應加快城鎮(zhèn)化發(fā)展并更加注重質(zhì)量提升，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把改善生態(tài)環(huán)境和完善城市功能放在更加突出的位置。白銀市、平?jīng)鍪?、隴南市、臨夏州協(xié)調(diào)發(fā)展等級較低應在加快推進城鎮(zhèn)化的同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進新型工業(yè)化，不斷提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重。良好協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)嘉峪關(guān)、定西市應立足比較優(yōu)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點。中級協(xié)調(diào)內(nèi)張掖市應嚴格控制城鎮(zhèn)用地外延擴張，促進閑置土地高效利用，同時加大城市軟基礎設施建設，保障城市公共服務產(chǎn)品供給。初級協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)武威市、甘南州突出區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，打造特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級與城鎮(zhèn)化提質(zhì)增速結(jié)合起來。