秦建文,覃 煥,覃偉華
(1.廣西大學(xué) 商學(xué)院,南寧530004;2.廣西大學(xué) 公共管理學(xué)院,南寧530004)
核桃樹(shù)具有耐寒、抗旱、能適應(yīng)多種土壤生長(zhǎng),對(duì)水肥要求不嚴(yán)等諸多優(yōu)良特征,開(kāi)始掛果后常年可產(chǎn)果,種植核桃樹(shù)既符合生態(tài)效益,又能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。這樣一來(lái),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)便成為廣西石漠化地區(qū)治理石漠化和帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。石山種核桃可謂一大壯舉,但核桃樹(shù)生產(chǎn)周期長(zhǎng),一般的核桃樹(shù)需要6~8年才掛果,收入低且來(lái)源不穩(wěn)定的貧困戶(hù)難以接受精心管理核桃樹(shù)卻在短期內(nèi)一無(wú)所獲的事實(shí),因而參與意愿不高。現(xiàn)行核桃產(chǎn)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體具有明顯的規(guī)模小、管理粗放、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等特點(diǎn),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿和能力不足。因此,發(fā)掘并培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)性好、預(yù)期效益明顯的貧困戶(hù)—新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作模式,對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要研究龍頭企業(yè)帶動(dòng)型及合作經(jīng)濟(jì)組織(以合作社為主)帶動(dòng)型。農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的合作主要通過(guò)松散的購(gòu)銷(xiāo)帶動(dòng)模式、契約模式、股份合作模式、內(nèi)部化模式等。松散的購(gòu)銷(xiāo)帶動(dòng)模式屬于最原始的合作模式,利益聯(lián)結(jié)松散,參與雙方均承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn);在契約模式下,通過(guò)簽訂合同,農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)掛鉤銷(xiāo)售,其面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效降低,而企業(yè)也將獲得較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源,但企業(yè)和農(nóng)戶(hù)仍是獨(dú)立的市場(chǎng)主體[1];股份合作模式即農(nóng)戶(hù)以資金、土地等生產(chǎn)要素入股,雙方通過(guò)產(chǎn)權(quán)合作構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,但林秋平和李元輝[2]認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中農(nóng)戶(hù)很難真正融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去。內(nèi)部化合作模式則是股份合作模式的進(jìn)一步發(fā)展,代表了后續(xù)農(nóng)戶(hù)與新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)機(jī)制的發(fā)展方向[3]。隨著農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,龍頭企業(yè)直接對(duì)接農(nóng)戶(hù)的成本過(guò)高,治理難度加大,這時(shí)候合作社便參與了進(jìn)來(lái),合作社更容易獲得農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的信任,從而實(shí)現(xiàn)有效的關(guān)系契約治理[4-5]。Ozdemir[6]系統(tǒng)研究了信用類(lèi)、銷(xiāo)售類(lèi)和生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)類(lèi)合作社更能調(diào)動(dòng)社員參與的積極性;Ruben &Heras[7]認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社多是由外部代理人(政府或社會(huì)資本)自上而下組織的,而非農(nóng)民自己驅(qū)動(dòng),因此面臨著許多問(wèn)題;Iliopoulosa等[8]提出,擴(kuò)大合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、提高合作社技術(shù)服務(wù)水平、讓合作社成員更多地以自下而上的方式參與合作社治理等內(nèi)容是農(nóng)業(yè)合作社今后努力的方向。此外,學(xué)者們還從運(yùn)行效率、利益分配機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)及治理機(jī)制等方面對(duì)合作社主導(dǎo)的組織模式開(kāi)展了詳盡研究。
廣西石漠化地區(qū)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)起步較晚,除鳳山縣早期便有種植外,其余地區(qū)均是在2012—2013年才大規(guī)模種植,加之核桃生產(chǎn)周期長(zhǎng),因而截至2019年底,僅鳳山縣有一定的產(chǎn)量,其余地區(qū)核桃樹(shù)則基本未掛果或零星掛果。目前僅鳳山縣有一間較為專(zhuān)門(mén)從事核桃產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售的企業(yè),且當(dāng)?shù)睾颂耶a(chǎn)量遠(yuǎn)未達(dá)到該公司產(chǎn)能需求。新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的合作模式仍處于初級(jí)水平,利益聯(lián)結(jié)不緊密。
2.1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)
受地形條件限制,廣西石漠化地區(qū)連片種植核桃林難度較大,加之許多貧困戶(hù)先前未接觸過(guò)核桃種植且追求短期經(jīng)濟(jì)效益,因而種植核桃的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小。政府部門(mén)幾乎包攬了核桃種植期間的苗木、肥料、管護(hù)等所需資金,特別是在種植示范區(qū)(種植規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)基本都被納入示范區(qū)),政府將管護(hù)資金劃撥給合作社,由社員對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。因而在未掛果地區(qū),核桃種植家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶(hù)之間除了土地和勞動(dòng)力外,并無(wú)其他直接的合作關(guān)系,而且從嚴(yán)格意義上來(lái)講,勞動(dòng)力也非家庭農(nóng)場(chǎng)直接聘請(qǐng),而是通過(guò)政府委托,由合作社聘用。在核桃初具產(chǎn)量地區(qū)(鳳山縣),家庭農(nóng)場(chǎng)還需要在核桃掛果后獨(dú)自聘請(qǐng)季節(jié)性工人進(jìn)行采收。
2.1.2 合作社
由于核桃樹(shù)基本未掛果,現(xiàn)階段核桃專(zhuān)業(yè)合作社的主要工作是爭(zhēng)取政府資金、組織集體學(xué)習(xí)并對(duì)社內(nèi)核桃樹(shù)進(jìn)行管護(hù)。另外,一些地區(qū)因地制宜,在核桃樹(shù)較小時(shí)發(fā)展立體農(nóng)業(yè),在核桃林下養(yǎng)雞、種植中草藥和桑葉等,形成了各具特色的林下種養(yǎng)殖合作社,如鳳山縣山寶名貴藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社便專(zhuān)門(mén)從事中草藥材(主要是十大功勞)的種植與銷(xiāo)售。
2.1.3 加工企業(yè)
廣西石漠化地區(qū)從事核桃加工銷(xiāo)售的企業(yè)僅鳳山縣有一家,該加工企業(yè)與貧困戶(hù)的合作方式仍處于松散的購(gòu)銷(xiāo)合作階段,公司按市場(chǎng)價(jià)定點(diǎn)收購(gòu)農(nóng)戶(hù)核桃青果或干果,農(nóng)戶(hù)采收核桃后到公司收購(gòu)點(diǎn)賣(mài)出,或自行脫皮、清洗、烘干后賣(mài)出。公司對(duì)核桃干果的質(zhì)量有一定要求,農(nóng)戶(hù)由于缺乏必要的脫皮、烘干設(shè)備,干果可能不滿(mǎn)足公司需求,自行粗加工存在一定風(fēng)險(xiǎn),因而農(nóng)戶(hù)以青果銷(xiāo)售為主。公司收購(gòu)青果后,由固定員工或臨時(shí)聘請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行初加工,形成核桃果產(chǎn)品,并聘用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)工人榨取核桃油。
合作社在核桃管護(hù)過(guò)程中充分發(fā)揮了中介作用,政府將肥料、管護(hù)費(fèi)等直接劃撥給合作社,委托合作社對(duì)示范基地的核桃進(jìn)行管理,這樣對(duì)政府而言提高了工作效率,合作社也擁有較大的自主權(quán),生產(chǎn)積極性有所提高。但目前核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社大部分由村主任/村支書(shū)或大戶(hù)發(fā)起并獨(dú)自管理,具有明顯的“一人制”特征,在運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制不盡完善的情況下,難以實(shí)現(xiàn)社內(nèi)資源的公平分配,不利于調(diào)動(dòng)社員積極性。另外,現(xiàn)有的林下種養(yǎng)殖合作社基本上與核桃專(zhuān)業(yè)合作社處于相分離狀態(tài),或“形不散而神散”,雖然林下種養(yǎng)殖在核桃掛果前的“空檔期”為農(nóng)民提供了收入來(lái)源,但在合作社監(jiān)督不到位的情況下,農(nóng)戶(hù)容易為了短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視核桃種植的長(zhǎng)期效率,對(duì)核桃樹(shù)疏于管理,甚至出現(xiàn)為發(fā)展林下種植而砍樹(shù)的現(xiàn)象。
家庭農(nóng)場(chǎng)得益于示范區(qū)的建設(shè),核桃管護(hù)資金由政府提供,承包土地和開(kāi)墾荒地的過(guò)程也將得到政府部門(mén)的鼓勵(lì)和幫助,這在很大程度上提高了有一定條件的農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的意愿。但管護(hù)資金由合作社統(tǒng)一調(diào)度,這意味著家庭農(nóng)場(chǎng)喪失一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)?;谡坪颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景,合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶(hù)的合作模式呈現(xiàn)出明顯的“政府主導(dǎo)型”特征,這種合作模式主要靠政府的“輸血”維持,然而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能自始至終依靠政府,這種模式在政府資金撤離后將難以為繼。
在核桃產(chǎn)量處于較低水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不高的情況下,松散型的購(gòu)銷(xiāo)合作方式對(duì)于核桃加工企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利可圖的,對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)損失。核桃產(chǎn)量少?zèng)Q定了加工企業(yè)規(guī)模也小,企業(yè)沒(méi)有充足能力和動(dòng)力上門(mén)采購(gòu),因當(dāng)?shù)貎H一間加工企業(yè),訂單農(nóng)業(yè)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)并無(wú)用武之地。農(nóng)戶(hù)自行到收購(gòu)點(diǎn)銷(xiāo)售核桃果,雖然交易成本高,但在產(chǎn)量低的情況下,較高的收購(gòu)價(jià)格彌補(bǔ)了農(nóng)戶(hù)交易成本的損失。不過(guò),當(dāng)核桃產(chǎn)量大幅度提高、核桃產(chǎn)品加工市場(chǎng)存在一定競(jìng)爭(zhēng)的情況下,企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的合作模式便需要有所改進(jìn)。
在核桃盛果期前,廣西石漠化地區(qū)核桃的管護(hù)由政府提供必要資金,委托合作社代為管理,此時(shí)貧困戶(hù)除了出讓土地以及接受聘請(qǐng)管理核桃樹(shù)外無(wú)其他收入來(lái)源,而家庭農(nóng)場(chǎng)由于部分經(jīng)營(yíng)權(quán)被合作社取代,對(duì)核桃的管理只是在合作社管護(hù)基礎(chǔ)上的日常補(bǔ)充,這樣家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶(hù)之間有足夠的條件進(jìn)行二次合作。都安瑤族自治縣2017年實(shí)施了“貸牛還?!闭撸丛谡疇款^下貧困戶(hù)與牛肉公司簽署協(xié)議,約定公司先將牛犢“貸”給貧困戶(hù),等牛犢符合出欄標(biāo)準(zhǔn)后再賣(mài)給公司,肉牛成交總價(jià)減去牛犢成本即為貧困戶(hù)所得。公司還提供上門(mén)收購(gòu)服務(wù),政府部門(mén)則為貧困家庭的每頭牛購(gòu)買(mǎi)400元保險(xiǎn)。因此,在核桃盛果期前,家庭農(nóng)場(chǎng)可利用自身規(guī)模優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展“林下種植牧草+養(yǎng)?!焙献鳌>唧w合作模式見(jiàn)圖1上半部分,在這種模式下,家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)牛棚并購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和飼料,代理農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)牛犢并收取農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售利潤(rùn)的一定比例作為托養(yǎng)費(fèi)、代養(yǎng)費(fèi),這樣能適當(dāng)降低生產(chǎn)成本,達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效果,同時(shí)農(nóng)場(chǎng)主也可以自行飼養(yǎng)牛犢。對(duì)于缺少勞動(dòng)力或者因病致殘的貧困戶(hù),可以將牛犢交由家庭農(nóng)場(chǎng)代養(yǎng);對(duì)于臨時(shí)外出或季節(jié)性忙碌的貧困戶(hù),可委托家庭農(nóng)場(chǎng)托養(yǎng);對(duì)于其他有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),除了委托家庭農(nóng)場(chǎng)托養(yǎng)、代養(yǎng)外,還可以通過(guò)銷(xiāo)售牧草或提供勞務(wù)的方式從家庭農(nóng)場(chǎng)獲取收入。普通農(nóng)戶(hù)則不享有“貸牛還?!眱?yōu)惠,需要自行購(gòu)買(mǎi)牛犢和保險(xiǎn)。在核桃盛果期后(需要到2021年以后),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將已取得全面勝利,此時(shí)貧困戶(hù)全部轉(zhuǎn)為普通農(nóng)戶(hù),政府部門(mén)也將退出,核桃產(chǎn)業(yè)完全交由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),合作模式見(jiàn)圖1下半部分。隨著樹(shù)齡的增長(zhǎng),核桃樹(shù)遮擋了牧草的部分光線(xiàn),牧草收成量有所減少,但核桃產(chǎn)量的提高將超額彌補(bǔ)這部分損失。
圖1 家庭農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)的“林下種植牧草+養(yǎng)?!焙献髂J?/p>
相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)而言,合作社更具“抱團(tuán)取暖”優(yōu)勢(shì),且家庭農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)模式仍是以單個(gè)家庭或者說(shuō)“家族”的利益為出發(fā)點(diǎn),合作社則通過(guò)成員持股并加強(qiáng)內(nèi)部治理的方式,充分反映社員的訴求,帶動(dòng)作用較強(qiáng)。都安瑤族自治縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)由來(lái)已久,并有蜂蜜加工企業(yè)進(jìn)駐,合作社養(yǎng)蜂有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。核桃林下可套種蜜源植物,且核桃花也能作為蜜源,因而設(shè)計(jì)如圖2所示的以核桃林下養(yǎng)蜂為基礎(chǔ)的合作社—貧困戶(hù)合作模式。為了使合作社運(yùn)行更規(guī)范,同時(shí)考慮到執(zhí)行效率和管理成本,合作社內(nèi)部設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),理事會(huì)成員除了社長(zhǎng)(一般為村委會(huì)成員)外還要有包括貧困戶(hù)在內(nèi)的普通農(nóng)戶(hù),理事會(huì)共同做出日常決策并由社長(zhǎng)執(zhí)行,監(jiān)事會(huì)行駛監(jiān)督權(quán),成員同樣包含貧困戶(hù)。成員大會(huì)共同討論各要素入股所持股份比例,并討論年度分紅、再投資計(jì)劃。對(duì)于收成好的年份,合作社抽取凈利潤(rùn)的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)管理層和蜂場(chǎng)工人,以激勵(lì)其為謀取合作社福利而努力。蜂蜜加工企業(yè)低價(jià)為合作社提供養(yǎng)蜂過(guò)程所需生產(chǎn)資料,并派出技術(shù)員進(jìn)行指導(dǎo)。加工企業(yè)與合作社簽署協(xié)議,約定按市場(chǎng)價(jià)(市場(chǎng)價(jià)格低于約定價(jià)時(shí)按約定價(jià))購(gòu)入蜂蜜,合作社則需要提供符合公司標(biāo)準(zhǔn)的蜂蜜。核桃盛果期后,合作社除了經(jīng)營(yíng)蜂場(chǎng),核桃也開(kāi)始帶來(lái)收入,此時(shí)政府部門(mén)將逐漸退出,合作社對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在合作社主導(dǎo)模式下,因病致殘、缺少勞動(dòng)力等的貧困戶(hù)可以使用扶貧資金和核桃林入股,林地少而勞動(dòng)力富足的農(nóng)戶(hù)則可以加入合作社的人工隊(duì)伍。這樣,合作社便充分發(fā)揮資源整合作用。
圖2 合作社主導(dǎo)的“林下養(yǎng)蜂”模式
核桃產(chǎn)量達(dá)到一定水平,便需要有龍頭企業(yè)參與進(jìn)來(lái),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。本研究設(shè)計(jì)如圖3所示的龍頭企業(yè)主導(dǎo)型合作模式,該模式主要在龍頭企業(yè)主導(dǎo)下,通過(guò)引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、院所相關(guān)人才,成立核桃科技小院,指導(dǎo)生產(chǎn)并開(kāi)發(fā)新技術(shù)、培育新品種,龍頭企業(yè)不直接對(duì)接農(nóng)戶(hù),而是通過(guò)連接合作社,間接帶動(dòng)貧困戶(hù),即“龍頭企業(yè)+科技小院+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式。企業(yè)與合作社簽署購(gòu)銷(xiāo)合同,并免費(fèi)租出核桃果去皮、烘干、去殼、包裝等所需設(shè)備給合作社,以便在原產(chǎn)地進(jìn)行初加工,最終上門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)。合作社為企業(yè)提供初加工場(chǎng)地和勞動(dòng)力,生產(chǎn)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,企業(yè)則承諾按市場(chǎng)價(jià)(市場(chǎng)價(jià)低于協(xié)議價(jià)時(shí)按協(xié)議價(jià))收購(gòu)初加工產(chǎn)品。在這種模式下,科技人員直接進(jìn)駐生產(chǎn)基地,合作社更易獲得技術(shù)支持,從而在一定程度上促使核桃種植向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化;企業(yè)為合作社提供相應(yīng)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了原產(chǎn)地加工,不僅節(jié)省用地成本、人工成本和物流費(fèi)用,同時(shí)通過(guò)合作社的把關(guān),提高了產(chǎn)品質(zhì)量;合作社則通過(guò)自主加工,提高了產(chǎn)品附加值。可見(jiàn),參與各方均可獲得極好的預(yù)期效益。
為保障家庭農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)的“林下種植牧草+養(yǎng)?!蹦J降慕】颠\(yùn)轉(zhuǎn),一是要求在養(yǎng)殖過(guò)程中有良好的管理技術(shù),對(duì)牛犢發(fā)生的小問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理;二是在發(fā)生意外時(shí)保險(xiǎn)公司能如約理賠,不推諉責(zé)任;三是牛肉公司遵守約定,按事先商定的價(jià)格回購(gòu)肉牛。因此,政府部門(mén)應(yīng)有所作為,積極履行監(jiān)督保險(xiǎn)公司和牛肉公司的職責(zé),并適時(shí)組織科研人員或農(nóng)技人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),使農(nóng)戶(hù)掌握日常必備的養(yǎng)殖技能。要盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“畜牧醫(yī)院”的建設(shè),力爭(zhēng)在牛犢發(fā)生問(wèn)題時(shí)盡快得到專(zhuān)業(yè)人員的幫助。
合作社主導(dǎo)型合作模式良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),因而需要通過(guò)改進(jìn)管理和監(jiān)督機(jī)制,使管理者能更好地代表合作社整體利益進(jìn)行科學(xué)決策,減少或避免“大戶(hù)侵占小利益”、管理者“徇私”等問(wèn)題。這就要求成員大會(huì)任人唯賢,監(jiān)事會(huì)正確行使監(jiān)督權(quán)利。另外,若是由單個(gè)農(nóng)戶(hù)獨(dú)立養(yǎng)蜂,最后由合作社統(tǒng)一收集,隨著社員的增多,追求短期個(gè)人利益的社員將可能存在以次充好的機(jī)會(huì)主義行為。本研究的合作模式充分實(shí)現(xiàn)了合作方式的“內(nèi)部化”,即社員不單獨(dú)生產(chǎn),而是通過(guò)要素入股的方式成為合作社的一份子。這樣員工在開(kāi)展工作時(shí)便不存在“為自己”牟利的機(jī)會(huì)主義行為,但又面臨的問(wèn)題是,員工在為合作社“打工”的過(guò)程容易心生懈怠。因此,要積極完善合作社獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此激勵(lì)管理者和員工充分發(fā)揮為合作社謀取福利的主觀(guān)意愿。企業(yè)也可以通過(guò)利潤(rùn)返還的方式,鼓勵(lì)合作社生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。
圖3 龍頭企業(yè)主導(dǎo)型合作模式
在龍頭企業(yè)主導(dǎo)型合作模式下,企業(yè)、合作社的信用問(wèn)題往往值得關(guān)注,一方面,在龍頭企業(yè)擁有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的情形下,合作社則處于被動(dòng)地位,企業(yè)基于規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需求,易發(fā)生訂單不履行行為;另一方面,在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下,合作社也可能存在為了短期利益而單方面毀約的行為。因而需要政府部門(mén)充分發(fā)揮第三方監(jiān)管的職責(zé),督促各方履行合約,同時(shí),地方政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有明確堅(jiān)定的規(guī)劃并落實(shí),使企業(yè)對(duì)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有充足信心。
中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)2021年2期