趙狄娜

跨越黃河 濟(jì)洛西高速黃河特大橋在云中延伸。

黃河流域是中國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。這條中華民族的母親河，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū)?！饵S河流域藍(lán)皮書：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2020）》（下文簡(jiǎn)稱《黃河流域藍(lán)皮書》）中曾提到：要立足黃河流域九省區(qū)重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，形成“一軸、三區(qū)、五河段、七大城市群”的空間發(fā)展新格局。

城市群是未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。在貫徹“黃河戰(zhàn)略”上，山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、晉中城市群七大生態(tài)城市群正奮勇前行，它們的未來也將因此發(fā)生翻天覆地的改變。

奏響新時(shí)代“黃河大合唱”源頭樂章

蘭州—西寧城市群是我國西部重要的跨省區(qū)城市群，自古以來就是國家安全的戰(zhàn)略要地。而推動(dòng)蘭西城市群發(fā)展，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

2020年，青海、甘肅兩省簽署了《深化合作共同推進(jìn)蘭州—西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，共謀發(fā)展、積極蓄力，實(shí)質(zhì)推動(dòng)蘭西城市群共同建設(shè)進(jìn)入新階段。在“生態(tài)為本、交通先行、市場(chǎng)引路、文旅融合、機(jī)制保障”的重點(diǎn)引領(lǐng)下，除了共同建設(shè)好祁連山國家公園，推動(dòng)蘭新高鐵蘭州西寧段改造提升外，還計(jì)劃共同打造甘青黃河風(fēng)情線等精品旅游線路，聯(lián)合建立互認(rèn)互用的全國最大的西部自駕游基地。推動(dòng)城市群合作向縱深發(fā)展，更重要的是進(jìn)一步落實(shí)好“1+3+10”合作機(jī)制，“1”就是發(fā)揮好省際框架協(xié)議對(duì)城市群重大事項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)指導(dǎo)，制定年度工作要點(diǎn)壓茬落實(shí);“3”就是切實(shí)推動(dòng)蘭州西寧、海東臨夏、海北張掖城市間的深化合作;“10”就是推動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作行動(dòng)計(jì)劃落地，構(gòu)建起支撐城市群高質(zhì)量發(fā)展的“項(xiàng)目庫、政策庫、機(jī)制庫”。

在積極探索蘭西城市群的無限可能性之中，增強(qiáng)青海綜合發(fā)展實(shí)力才是根本。青海省作為黃河源頭區(qū)及干流區(qū)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將有力維護(hù)黃河流域乃至我國水生態(tài)安全，確保持續(xù)穩(wěn)定向中下游提供優(yōu)質(zhì)足量水資源，并對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。但眼下，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題仍然嚴(yán)峻，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境問題凸顯，草地退化、土壤沙化等生態(tài)問題嚴(yán)重，流域居民生產(chǎn)生活極度依賴生態(tài)系統(tǒng)。在青海省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，青海省長(zhǎng)信長(zhǎng)星作政府工作報(bào)告時(shí)指出：要加快推進(jìn)黃河干流防洪工程二期，綜合整治河湟重點(diǎn)區(qū)域水土流失，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用，精心繪就生命之河、美麗之河、安瀾之河、興業(yè)之河、宜居之河、魅力之河、惠民之河、開放之河、和諧之河壯美畫卷，奏響新時(shí)代“黃河大合唱”源頭樂章。

西安、鄭州：發(fā)揮“龍頭”作用

黃河流域跨越省區(qū)多、面積大，因此要推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，國家中心城市的帶動(dòng)作用十分關(guān)鍵。西安與鄭州所代表的關(guān)中平原城市群和中原城市群，在黃河戰(zhàn)略中的意義不言而喻。

對(duì)此，鄭州市于2020年著力實(shí)施鄭開同城化推進(jìn)、生態(tài)廊道示范、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、防洪安全治理提升、水資源優(yōu)化配置、黃河歷史文化主地標(biāo)打造、交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育和對(duì)外開放提升等九大工程，加快推進(jìn)125項(xiàng)標(biāo)志性、引領(lǐng)性重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)加快核心示范區(qū)建設(shè)。其中，黃河灘地公園就是鄭州推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地見效的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。如今，這里已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地，市民可以在慢行道路上一覽黃河美景。

而在加快建設(shè)一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，鄭州市對(duì)黃河的保護(hù)更是多措并舉，重點(diǎn)推進(jìn)邙嶺森林生態(tài)、大堤景觀生態(tài)、灘地濕地休閑生態(tài)建設(shè)和黃河支流水質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，走綠色、生態(tài)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。如鄭州黃河濕地就是我國中部地區(qū)生物多樣性最為豐富的濕地之一，去年年底還在這里首次發(fā)現(xiàn)了國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鶴。此外，《鄭州市沿黃生態(tài)廊道概念性規(guī)劃》出爐，著力將黃河鄭州段沿黃生態(tài)廊道打造成“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”休閑體驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)廊。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展也要看西安。作為西北的“龍頭”城市，豐厚的歷史文化資源是西安最不可小覷的優(yōu)勢(shì)。目前，西安正穩(wěn)步開展文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用工作，加強(qiáng)重陽宮、公輸堂、王氏宗祠等重點(diǎn)文物保護(hù);不斷提升“戶縣農(nóng)民畫”的知名度和影響力，加強(qiáng)戶縣曲子、戶縣社火、龍窩酒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。同時(shí)，深入挖掘黃河文化旅游資源，發(fā)揮東索村烈士紀(jì)念館、甘西革命英烈紀(jì)念館、紅軍過境戶縣紀(jì)念館等革命文化資源優(yōu)勢(shì)，打造紅色之旅;依托朱太森林公園、渼陂湖文化旅游景區(qū)，打造山水之旅。

全域治水、碧水興城。西安還將對(duì)渭河、涇河、灞河、浐河、潏河、滈河、灃河、澇河“八水”河流以及黑河、新河、氵皂河、清河、石川河5條重要河流實(shí)施全流域治理，推進(jìn)斗門水庫、渼陂湖、白鹿原水庫3個(gè)重點(diǎn)湖庫和引調(diào)水工程建設(shè)，加快護(hù)城河改造和污水處理、水系連通、水源涵養(yǎng)、應(yīng)急水源、再生水管網(wǎng)、智慧水務(wù)6項(xiàng)治理工程，實(shí)現(xiàn)河河相連、河湖相通，“八水繞長(zhǎng)安”。

“黃河入海處”叫響文化旅游品牌

黃河在山東境內(nèi)綿延628公里，孕育了經(jīng)久不衰的黃河文明、齊魯文化。重要的地理位置，也為山東半島城市群賦予了黃河流域?qū)ν忾_放的門戶。2021年1月23日，濟(jì)南黃河隧道工程西線隧道勝利貫通，市民開車最快4分鐘可穿越黃河，開啟了濟(jì)南跨黃河向北發(fā)展的新篇章，標(biāo)志著山東向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)。

目前，山東半島城市群形成了2個(gè)特大城市、9個(gè)大城市、8個(gè)中等城市、75個(gè)小城市、1072個(gè)建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7.3萬億元，是七大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

此前，山東省委書記劉家義在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要突出山東特色和優(yōu)勢(shì)，將“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”作為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主線，并緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮動(dòng)能轉(zhuǎn)換、對(duì)外開放、海陸統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)五大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。

在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，山東沿黃市縣、地區(qū)推出實(shí)施黃河口國家公園建設(shè)和東平湖、南四湖、大汶河、黃河灘區(qū)等生態(tài)修復(fù)治理重大工程，還下足“建”的功夫，建設(shè)千條生態(tài)廊道、萬里綠道網(wǎng)和城市山體公園系統(tǒng)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。而地處黃河入?？?，作為黃河三角洲區(qū)域中心城市的東營，則謀劃了黃河入海旅游目的地、黃河流域文化交流展示區(qū)、國際濕地生態(tài)保護(hù)典范城、區(qū)域都市休閑示范區(qū)、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)先行區(qū)等五大發(fā)展定位，不僅致力于打造全球著名濕地生態(tài)系統(tǒng)展示體驗(yàn)?zāi)康牡?，還發(fā)力突出發(fā)展自駕游、生態(tài)攝影、研學(xué)、美食等休閑度假業(yè)態(tài)。

講好“黃河故事”也是山東的重中之重。山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“突出山東特色和比較優(yōu)勢(shì)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，把黃河文化與儒家文化、運(yùn)河文化融為一體，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信?！薄包S河入海處”是山東在整個(gè)黃河流域的突出特色，也是打造文化旅游品牌的重要抓手。未來，發(fā)展黃河智慧旅游，打造黃河文明之旅、尋根之旅，也將成為山東打好“黃河文化”這張牌的魅力之路。