王立鵬

(誠杰建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

市政工程的造價管理與造價控制，是一個系統(tǒng)的、涉及范圍較廣的、復(fù)雜的工作，其貫穿在工程項目建設(shè)的全過程中，必須給予高度重視。市政工程施工階段，通過開展有效的造價管理與造價控制工作，有利于實(shí)現(xiàn)對物力成本、人力成本、財力資金以及分包成本的高效利用、合理控制，從而獲得更高的投資收益。市政工程竣工結(jié)算階段，通過開展有效的造價管理與造價控制工作，可以切實(shí)確保市政工程的造價被控制在提前預(yù)定好的、合理的范圍之內(nèi)，從而保障投資方能夠獲得其預(yù)期的利潤收益。

1 市政工程施工階段的造價管理與造價控制

1.1 造價影響因素

對于市政工程來說，在施工階段，其造價主要受到以下幾個因素的影響。

一是設(shè)計方案。工程實(shí)施施工中，設(shè)計方案變更的現(xiàn)象時有發(fā)生，一旦發(fā)生變更，則會導(dǎo)致人力、財力、物力的浪費(fèi)。二是施工工期?？s短工期是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的一項有效途徑，但為縮短工期而進(jìn)行趕工，也可能會給施工質(zhì)量造成不利影響。若是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致返工現(xiàn)象，則不僅達(dá)不到縮短工期的效果，還會導(dǎo)致工程造價的上升。三是施工安全。確保施工安全是工程施工過程中的一項重要內(nèi)容。施工安全事故一旦發(fā)生，則會導(dǎo)致人員傷亡，還會引起大量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 策略

1.2.1 建立項目監(jiān)管組織

市政工程施工階段，應(yīng)建立健全的項目監(jiān)管組織，確保所有施工任務(wù)的切實(shí)落實(shí)，保障市政單位對建設(shè)項目的全面監(jiān)管。采取這樣的措施，還有利于實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制。例如，某市政工程，為公共市政中心大樓項目，在施工前，為確保施工的順利開展，聘請了設(shè)計、施工等方面的專家，組建了施工監(jiān)管小組，充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了對工程造價的有效控制。

1.2.2 加強(qiáng)合同管理

一些市政工程對工期的要求比較嚴(yán)格，為了確保在規(guī)劃周期內(nèi)工程能夠順利完成，并可以達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，便要加強(qiáng)合同管理。首先，在合同制定前，應(yīng)前瞻性地分析未來施工中有可能發(fā)生的各種問題，并制定應(yīng)急方案，以便于及時發(fā)現(xiàn)、解決這些問題。其次，合同簽訂完成后，相關(guān)人員必須全面掌握合同條款，并要重點(diǎn)分析細(xì)節(jié)問題，以避免后續(xù)發(fā)生糾紛。最后，必須處理好工期、工程造價以及工程質(zhì)量三者之間的關(guān)系，不管是哪種類型的工程項目，工期、工程造價以及工程質(zhì)量均是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其中任何一項出現(xiàn)問題，便會給其他兩項帶來巨大的影響。基于此，在對工程造價進(jìn)行控制的時候，必須要以確保工期、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)。

1.2.3 做好對材料與設(shè)備的控制

市政工程施工中，需要使用大量的設(shè)備、材料，若想實(shí)現(xiàn)對市政工程造價的有效控制，便要在確保市政工程施工質(zhì)量的前提下，做好對施工設(shè)備、材料的管理與控制。當(dāng)今市場上，不管是哪種設(shè)備、材料，種類均比較多，價格也參差不齊，且其價格不斷發(fā)生著變化?；诖?，對于市政工程來說，在選擇設(shè)備、材料供應(yīng)商的時候，應(yīng)盡量采取招投標(biāo)的方式，選擇符合條件的、最佳的供應(yīng)商，然后全面考察其實(shí)際情況以及設(shè)備、材料的質(zhì)量。

1.2.4 控制工程變更

市政工程施工中，變更問題是常見問題。但是工程變更一旦出現(xiàn)，便會給造價管理與造價控制帶來嚴(yán)重影響。鑒于此，必須嚴(yán)格控制工程變更問題，盡量減少工程變更。對不可避免的工程變更，必須先由相關(guān)部門進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。

2 市政工程竣工結(jié)算階段的造價管理與造價控制

2.1 造價影響因素

對于市政工程來說，在竣工結(jié)算階段，開展造價管理、控制工作的過程中，需要充分考慮以下幾個問題。第一，竣工報告總結(jié)內(nèi)容、合同條款之間是否一致；第二，實(shí)際使用方法、合同約定的竣工結(jié)算方法之間是否一致，監(jiān)理人員有無對隱蔽工程、簽證進(jìn)行驗(yàn)收；第三，針對設(shè)計變更簽證，是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定對其內(nèi)容進(jìn)行檢查；第四，是否對設(shè)計變更進(jìn)行了有效核算。

竣工結(jié)算階段，影響市政工程造價的因素主要有工程量計算、工程簽證、設(shè)計變更等。其中，在工程量計算方面，主要包括工程數(shù)量、計算單位，若是不遵循定額約定進(jìn)行計算，則容易出現(xiàn)冒算、多算的現(xiàn)象，一些交叉作業(yè)也可能出現(xiàn)重復(fù)計算的情況；在工程簽證方面，其指的是，根據(jù)合同約定，對合同之外的責(zé)任事件進(jìn)行簽認(rèn)證明，市政工程實(shí)際施工中，簽字不及時的情況頻繁出現(xiàn)，提高了編制工作的難度；在設(shè)計變更方面，其會導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，影響工程效益。

2.2 策略

2.2.1 全面收集相關(guān)資料

市政工程建設(shè)過程中，竣工結(jié)算階段是最后一個階段，因此，必須高度重視竣工結(jié)算階段的造價管理與造價控制。在竣工結(jié)算的時候，需要對大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計算，且涉及到多個部門，必須認(rèn)真核對，對預(yù)算成本、實(shí)際價格進(jìn)行對比分析，確?？⒐るA段階段造價的合理性?？⒐そY(jié)算階段，應(yīng)對市政工程的各種相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，包括工程圖紙、招投標(biāo)協(xié)議文件、設(shè)計會審記錄、施工合同文件、施工會議紀(jì)要、施工變更記錄單、竣工圖等，并將其作為竣工結(jié)算的主要依據(jù)，以此來確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.2.2 對合同條款進(jìn)行核對

市政工程竣工階段，質(zhì)量驗(yàn)收工作是一項重點(diǎn)內(nèi)容。竣工結(jié)算階段，在實(shí)際開展質(zhì)量驗(yàn)收工作的過程中，應(yīng)根據(jù)合同條款，準(zhǔn)確計算各項支出。采取這樣的方式，能夠避免與建設(shè)單位、施工單位的糾紛。對合同條款進(jìn)行核對的過程中，應(yīng)檢查驗(yàn)收記錄，特別是隱蔽工程，必須做到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽字，一些需第三方監(jiān)管的項目，必須由監(jiān)理工程師確認(rèn)之后，方可進(jìn)行驗(yàn)收。

2.2.3 對設(shè)計變更簽證進(jìn)行審查

工程變更問題是市政工程施工中不可避免的問題?？⒐るA段，必須對工程變更、簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程變更的通知單，必須在獲得設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的簽字之后，方可對其進(jìn)行認(rèn)證。同時，應(yīng)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范、圖紙，來計算、核實(shí)工程量。必須對設(shè)計變更、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行仔細(xì)核查，確保每個項目的工程量均與實(shí)際情況一致。

2.2.4 跟蹤審核

市政工程竣工結(jié)算階段，市政單位可聘請專業(yè)造價人員開展審計工作，造價人員必須根據(jù)最初的標(biāo)底報價，來對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)算審核。以工程量清單為主要依據(jù)，準(zhǔn)確換算施工中出現(xiàn)的機(jī)械設(shè)備、材料、人工等信息，其他內(nèi)容則根據(jù)合同內(nèi)容，對相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行計算。如，某市政單位為合理控制工程成本造價，聘請了專業(yè)的造價人員，在工程施工全過程中進(jìn)行了跟蹤審核。對跟蹤審核模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，便可以在施工階段有效解決竣工結(jié)算階段的問題，有利于實(shí)現(xiàn)造價控制與造價管理工作效率與質(zhì)量的提升。此外，工程變更、簽證必須給予及時處理，不可拖延到竣工結(jié)算階段，以免造成竣工結(jié)算階段工作量的增加。

3 結(jié) 語

綜上所述，市政工程建設(shè)過程中，在施工階段應(yīng)采取建立項目監(jiān)管組織、加強(qiáng)合同管理、做好對材料與設(shè)備的控制、控制工程變更等造價管理與控制措施，在竣工結(jié)算階段應(yīng)采取全面收集相關(guān)資料、對合同條款進(jìn)行核對、對設(shè)計變更簽證進(jìn)行審查、跟蹤審核等造價管理與控制措施，從而實(shí)現(xiàn)對市政工程造價的有效控制，提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。