程秀茹，王 輝

（杭州城投建設(shè)有限公司，浙江杭州 310051）

全過程咨詢管理的理念并不是最近才興起的，而是在我國經(jīng)歷了一段時間的發(fā)展，只不過其發(fā)展并不成熟。由于這一管理理念最早源于國外，服務(wù)內(nèi)容與代建制相似，但是其服務(wù)范圍更廣。全過程工程咨詢在提高工程管理水平方面具有重要的意義，當(dāng)前，建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展使建筑工程項目管理理念、技術(shù)等也在逐步更新，這對全過程工程咨詢提出新的發(fā)展要求。全過程工程咨詢要緊跟時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

1 全過程工程咨詢的特點

1.1 全過程工程咨詢服務(wù)涉及多階段的綜合性咨詢

全過程工程咨詢服務(wù)階段涉及項目策劃決策階段、項目實施階段（勘察、設(shè)計、招標(biāo)及施工等）全過程，有些項目還會包含運營期服務(wù)，作為全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)外延。服務(wù)內(nèi)容包含技術(shù)咨詢、管理咨詢，并側(cè)重于技術(shù)咨詢，而我國傳統(tǒng)的工程咨詢則側(cè)重于管理咨詢，且在服務(wù)階段上，不同的階段采購不同的企業(yè)進(jìn)行咨詢，為碎片化咨詢。

1.2 全過程工程咨詢強(qiáng)調(diào)智力型服務(wù)

全過程工程咨詢要求咨詢單位運用工程技術(shù)知識、工程管理知識、經(jīng)濟(jì)知識及法律知識等多學(xué)科的綜合知識和眾多已完工程積累的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗并經(jīng)綜合考慮各方面相關(guān)影響因素的前提下為委托方提供特定的高智力型服務(wù)，要求咨詢企業(yè)成為委托方的智庫，服務(wù)宗旨為使項目增值。

1.3 全過程工程咨詢要做到統(tǒng)籌安排各管理要素，做到相互間有機(jī)結(jié)合

在進(jìn)行項目咨詢時，要站在項目全局的高度，將管理的各要素之間聯(lián)系起來綜合考慮，絕不可孤立對待每個管理要素。例如在投資控制時，一定要充分考慮安全資金是否有保證、環(huán)保投入是否滿足要求、過分的緊縮投資，是否工程質(zhì)量下降或不能得到保障及是否會造成工期的延長。

2 全過程工程咨詢模式開展的原則

2.1 正規(guī)性原則

工程咨詢的正規(guī)性原則即保證其權(quán)威和咨詢結(jié)果的有效性。作為第三方的咨詢單位具有經(jīng)國家和行業(yè)認(rèn)證的專業(yè)資質(zhì)，能夠承擔(dān)法律責(zé)任，可以為自己的工作負(fù)責(zé)，有能力、有條件落實每一項咨詢內(nèi)容，可以保證在提供咨詢服務(wù)的過程中能夠深入接觸和掌握工程咨詢工作開展所需的材料，獨立匯總咨詢成果，提出真實的意見和反饋報告。這是保證咨詢成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是工程項目獲得有價值的指導(dǎo)依據(jù)的重要方式。

2.2 科學(xué)性原則

工程咨詢服務(wù)具有一定的專業(yè)性，對咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)水平要求非常高。該崗位的工作人員既要掌握相關(guān)的造價管理知識、財務(wù)專業(yè)知識，還要深入現(xiàn)場了解工程建設(shè)情況，掌握大致的施工技術(shù)開展方案，并且要對市場有一定的了解，具有較強(qiáng)的分析能力和掌控全局的能力，更要能與人友善交流，協(xié)助合作，堅持實事求是原則，堅持運用舉例論證等科學(xué)方式開展各項工作，確保給出的建議具備科學(xué)的依據(jù)，無弄虛作假情況。只有以這樣專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)的方法得出的咨詢結(jié)果才能經(jīng)受住外界考驗，讓委托方滿意。

2.3 公正性原則

工程咨詢服務(wù)不是一種個人行為，不能被個人因素、自身情緒、外界誘惑影響，因此，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律約束，按照服務(wù)合同的約定公正地開展咨詢服務(wù)工作。這就要求咨詢單位不可盲目順從委托方意見，作為主雇雙方的關(guān)系，咨詢單位應(yīng)該站在自身專業(yè)性的角度為委托方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最客觀公正的咨詢結(jié)果說服委托方，不能只為完成任務(wù)而不糾正委托方的錯誤觀點及看法，也不能過于屈從不敢提出反駁意見。此外，工程咨詢單位不可私下接受來自施工單位、承包商的賄賂而編造虛假的咨詢報告，要與工程參建單位保持干凈的合作關(guān)系，確保咨詢服務(wù)成果的真實性、合法性，對工程項目、國家、社會、委托方負(fù)責(zé)。

3 全過程工程咨詢各階段的應(yīng)用措施

3.1 決策階段

決策階段作為建筑工程實施的最初階段，其正確性關(guān)系整個建筑工程項目的效益，若決策失誤，將會造成巨大的工程損失。決策前期通過對各種工程信息的收集，能夠制定最可行的工程實施方案，進(jìn)而進(jìn)行工程成本的科學(xué)控制。在決策階段的工程咨詢工作中，項目的投資規(guī)模、選址與設(shè)備應(yīng)用等都會對工程造價、質(zhì)量等產(chǎn)生直接的影響，但是，一些企業(yè)在工程咨詢的過程中，缺乏對這一階段咨詢工作的重視，決策不合理、失誤的情況較為常見。

3.2 項目設(shè)計階段

在設(shè)計階段進(jìn)行造價咨詢服務(wù)，又稱之為“設(shè)計概算”。設(shè)計階段對項目投資的影響較大，具體可達(dá)到75%。從控制項目總投資的角度來看，必須做好設(shè)計階段的造價管控工作。造價咨詢?nèi)藛T在該階段涉及較多的服務(wù)內(nèi)容，包括對投資數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，確定概算指標(biāo)、概算定額、取費指標(biāo)和各項費用定額等，同時要聯(lián)合設(shè)計人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行初步設(shè)計和優(yōu)化，在該階段，造價咨詢?nèi)藛T可參考相類似的決算文件，同時可找出相關(guān)建設(shè)費用資料文件，據(jù)此對設(shè)計階段的造價控制工作進(jìn)行綜合分析。在設(shè)計階段進(jìn)行造價咨詢時，應(yīng)以設(shè)計質(zhì)量為核心，把握投資管理的重點，注重對決策期轉(zhuǎn)移為設(shè)計前這一階段的重視，要通過對設(shè)計階段進(jìn)行造價咨詢和管理，實現(xiàn)對項目工期、工程投資等的有效調(diào)節(jié)。其次，針對設(shè)計階段，在進(jìn)行造價咨詢時，應(yīng)始終秉持經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的理念，要確保將造價管控貫穿于各個設(shè)計環(huán)節(jié)，包括施工圖設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、方案流程設(shè)計等。同時要注重設(shè)計實效，要規(guī)范化地進(jìn)行項目估算、概算、細(xì)化等工作，以奠定良好的工程造價管控基礎(chǔ)。此外，在設(shè)計階段，尤其應(yīng)將重心放在對施工方案的造價高低的比較上，針對同一個工程項目，不同的施工方案最終其造價水平也存在較大的差異，因而要科學(xué)地對技術(shù)方案進(jìn)行比選，保障經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)。

3.3 項目招標(biāo)階段

在項目招標(biāo)階段，提供工程造價咨詢服務(wù)時，工程咨詢師需要充分掌握委托方的設(shè)計意圖，通過對招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等相關(guān)文件進(jìn)行全面分析，了解工程招標(biāo)的相關(guān)原則、相關(guān)思路以及相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)等。在此基礎(chǔ)上，綜合性地分析造價方案以及中標(biāo)報價，為咨詢單位提供更全面、更科學(xué)的依據(jù)。在合同簽署過程中，工程咨詢師還需要給予一定的協(xié)助，對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定是否存在漏洞，是否存在違規(guī)等情況，避免后續(xù)由于合同不完善、合同內(nèi)容模糊而引發(fā)不必要的糾紛，影響工程開展，增加風(fēng)險。

3.4 項目施工階段

施工階段提供工程造價咨詢服務(wù)就是依據(jù)現(xiàn)場施工情況、合同條款等促使各方協(xié)調(diào)開展工作，確?，F(xiàn)場能按照合同約定、設(shè)計和施工方案有序進(jìn)行，并站在委托方角度協(xié)助處理現(xiàn)場的意外變化情況，針對可能的工程建設(shè)風(fēng)險提供防范性的建設(shè)意見，避免造成索賠條件成立，損害委托方利益。因此咨詢單位要協(xié)助委托方建立完善的投資控制系統(tǒng)，與前期的管理目標(biāo)、管理方案、管理原則保持一致，從而對投資進(jìn)行動態(tài)控制。例如根據(jù)工程進(jìn)度按時、按照要求進(jìn)行工作的檢查和款項結(jié)算，減少問題的出現(xiàn)，并降低委托方工程超支風(fēng)險；與相關(guān)單位進(jìn)行全面溝通，主動協(xié)調(diào)各項因素，嚴(yán)格把關(guān)工程變更、設(shè)計修改，合理解決矛盾和問題；分析工程費用明細(xì)的合理性，認(rèn)真分析索賠項目及其依據(jù)、金額等信息，把控委托方財政風(fēng)險，并采取有效的對策控制工程費用，確保索賠合理，委托方所承擔(dān)的責(zé)任比例合理，規(guī)避非正常的額外成本支出，對可能出現(xiàn)超概算的情況進(jìn)行預(yù)警。

3.5 結(jié)算階段審核控制

當(dāng)建筑工程項目進(jìn)行到竣工結(jié)算階段，造價咨詢工作人員也要繼續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)對工程造價各項要素的控制。相關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行驗收并反饋項目合格結(jié)果之后，施工單位和建設(shè)單位要對工程價款進(jìn)行核算，在這一過程中，可能存在承包商提供的竣工文件中出現(xiàn)謊報內(nèi)容的現(xiàn)象，包括虛報工程量、抬高工程用料價格等。針對上述問題，造價咨詢?nèi)藛T必須做好對相關(guān)內(nèi)容的審查，同時嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行造價核算。應(yīng)重點對隱蔽工程進(jìn)行竣工驗收與結(jié)算，首先應(yīng)掌握隱蔽工程的具體工程量，要嚴(yán)格地比對竣工圖、現(xiàn)場情況，并做好簽字確認(rèn)。其次應(yīng)查看合同條件、招標(biāo)文件與工程內(nèi)容是否一致，找出實際造價數(shù)據(jù)，并了解其與合同約定的優(yōu)惠承諾、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)以及結(jié)算辦法之間的差異。造價咨詢?nèi)藛T還應(yīng)仔細(xì)地對工程量、預(yù)算單價的套用等進(jìn)行審計。同時要對材料以及設(shè)備單價進(jìn)行嚴(yán)格審計，確保各費用標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行規(guī)定一致。此外，監(jiān)理應(yīng)確保常駐現(xiàn)場，要做到熟悉每一道施工工序，同時能夠及時地對工程量增減情況進(jìn)行核實，并做好簽證辦理工作。

4 結(jié)語

建筑事業(yè)在近年來獲得了較為迅速的發(fā)展，建筑體量逐漸增大，工程項目種類逐漸增多，對工程造價管控工作也提出更高的要求。在現(xiàn)代化管理理念下，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人更加傾向于通過委托的形式來進(jìn)行造價管理，由此，造價咨詢工作開始興起。尤其在當(dāng)前造價管理越來越重要的發(fā)展背景下，建筑工程的造價管控人員更要更新管理理念，對建筑工程各階段進(jìn)行全過程造價咨詢，確保造價咨詢工作貫穿設(shè)計、施工和竣工結(jié)算各個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)對工程造價的有效控制。