劉靜

（貴州高原明珠建設(shè)工程設(shè)計(jì)有限公司，貴州貴陽(yáng) 550081）

1 超預(yù)算的原因分析

1.1 初期的預(yù)算編制不合理

建筑項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的人員幾乎很少或者干脆不去實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地勘察，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目了解得不夠全面，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，只是依靠自己掌握的運(yùn)算理論，最終在實(shí)際的實(shí)踐過程中，導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。在實(shí)際的預(yù)算過程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些情況：

（1）負(fù)責(zé)編制預(yù)算的人員少、工作量較大、時(shí)間緊，預(yù)算人員在計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)時(shí)沒有充分的時(shí)間，導(dǎo)致忽略一些細(xì)小的節(jié)點(diǎn)或構(gòu)件，或不能考慮很多現(xiàn)場(chǎng)施工工藝的關(guān)鍵問題。整個(gè)預(yù)算出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，導(dǎo)致后期實(shí)際施工超預(yù)算。

（2）預(yù)算人員沒有到現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)際了解情況，或者不和具體對(duì)接人員溝通相關(guān)問題，包括鋼材、水泥等材料的運(yùn)輸位置及距離，砂子碎石等是現(xiàn)場(chǎng)開采還是采購(gòu)，距離、工程所在位置周邊情況等，這些都對(duì)造價(jià)有一定影響，因此相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)此給予充分的重視。

1.2 預(yù)算隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高

隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是保障工程預(yù)算準(zhǔn)確性的重要條件，主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：①負(fù)責(zé)預(yù)算的人員責(zé)任意識(shí)是否足夠強(qiáng)烈，能否保證認(rèn)真、負(fù)責(zé)、保質(zhì)保量地去完成預(yù)算工作，然而我國(guó)當(dāng)前在預(yù)算人才這方面，卻是屬于一種匱乏狀態(tài)，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才相對(duì)比較難培養(yǎng)，然而那些專業(yè)能力過硬的人才，又不愿意去從事那些層次較低的預(yù)算工作；②負(fù)責(zé)預(yù)算的人員是否掌握完善的理論知識(shí)，能否把理論和實(shí)踐進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)而去解決項(xiàng)目預(yù)算中遇到的實(shí)際問題，最終確保得到準(zhǔn)確、合理的預(yù)算結(jié)果。然而實(shí)際的情況卻是進(jìn)行預(yù)算的人員，在對(duì)原材料的信息進(jìn)行收集的時(shí)候，沒有前往實(shí)際地點(diǎn)進(jìn)行自然環(huán)境的信息采集，單純地根據(jù)自己所學(xué)預(yù)算知識(shí)去對(duì)信息進(jìn)行編制；③負(fù)責(zé)預(yù)算的人員業(yè)務(wù)處理的能力是否過硬，能否保證準(zhǔn)確地對(duì)施工人員及施工所需的材料，進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估進(jìn)而完成整體工程的造價(jià)任務(wù)，減少在造價(jià)的過程中，由于累積所產(chǎn)生的誤差。實(shí)際情況是預(yù)算人員沒有去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)不能做出準(zhǔn)確的預(yù)判，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)物品的漏失。

1.3 建設(shè)過程缺乏綜合管理

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)的預(yù)算管理，還處于傳統(tǒng)的階段性管理模式，大多數(shù)的預(yù)算停留在建筑設(shè)計(jì)的層面，又或是只針對(duì)前期施工，所需的一些成本進(jìn)行粗略的估算，沒有對(duì)整體的建筑過程，采取一個(gè)綜合的措施管理。在一個(gè)過程的整體建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)預(yù)算的造價(jià)全都各執(zhí)一詞，每個(gè)單位的觀點(diǎn)都不同，三方之間沒有進(jìn)行有效相互的溝通交流，來(lái)對(duì)預(yù)算得出一個(gè)統(tǒng)一的看法。而且負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位忽略了對(duì)投資的分析決策，單純地在追求施工進(jìn)度階段質(zhì)量的管理，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的單位只是注重于去使用那些先進(jìn)的技術(shù)，很少去考慮在實(shí)際的施工過程中，存在的施工難度大、投資花銷大的情況，施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施，沒有一個(gè)完整的成本管理體系，對(duì)投資的管理又不是很理想，沒辦法按要求完成工期，同時(shí)因?yàn)椴荒苋缙跉w還銀行的貸款利息，導(dǎo)致利息一直在不斷的積累增加，最終導(dǎo)致整體的工程項(xiàng)目陷入了一個(gè)惡性的循環(huán)中，給企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

1.4 各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算和支出脫節(jié)

建筑工程的規(guī)模是巨大的，中間所涉及的小環(huán)節(jié)、小項(xiàng)目非常多，在實(shí)際的施工過程中，需要處理的事情可以說是數(shù)不勝數(shù)。導(dǎo)致了管理人員在實(shí)際的管理過程中，只把精力放在了一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題上，從而忽略了許多小細(xì)節(jié)，進(jìn)而各個(gè)環(huán)節(jié)之間由于這些小細(xì)節(jié)，造成了各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算和支出脫節(jié)。比如設(shè)計(jì)階段考慮圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時(shí)候，要注意把人和物的因素考慮在內(nèi)，在進(jìn)行招投標(biāo)計(jì)算項(xiàng)目成本的時(shí)候，要對(duì)人工材料這些環(huán)節(jié)的支出做出預(yù)算，具體施工的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際的圖紙，對(duì)所有資源進(jìn)行合理使用等。

2 控制思路探索

2.1 合理編制施工預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)是有著非常重要的引導(dǎo)作用，因此要想保證預(yù)算最終不超標(biāo)，就要對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的有效控制，以下幾點(diǎn)是針對(duì)合理編制預(yù)算給出的建議：

（1）造價(jià)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小、限定完成的時(shí)間等這些方面，讓預(yù)算人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算，工程造價(jià)人員要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容、具體的研究報(bào)告、實(shí)際的施工圖紙進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)和設(shè)計(jì)圖紙的工作人員進(jìn)行有效的溝通。一定要在對(duì)設(shè)計(jì)的理念、設(shè)計(jì)圖紙有充分的了解之后，再對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的控制。

（2）進(jìn)行預(yù)算的編制人員，在整體的施工開始之前，必須要去實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地考察確保對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有足夠的了解，以此來(lái)分析現(xiàn)場(chǎng)和圖紙是否保持一致，然后針對(duì)工程的實(shí)際情況研究設(shè)定預(yù)算，進(jìn)而保證施工的合理、穩(wěn)定的進(jìn)行。

（3）預(yù)算人員一定要對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的市場(chǎng)變化，積極地進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，就算編制人員在施工之前對(duì)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情有了足夠的掌握，但是伴隨著施工的開展，不可避免的還是會(huì)存在預(yù)算范圍之外的情況。所以，預(yù)算人員在工程進(jìn)行的過程中，一定要定期的去考察市場(chǎng)的情況，針對(duì)市場(chǎng)的行情變化，適時(shí)地調(diào)整建材的使用情況、施工周期的長(zhǎng)短，讓預(yù)算隨著市場(chǎng)行情的變化，保障施工的需求。

對(duì)以上的建議只要實(shí)現(xiàn)充分的考慮，就可以有效保障預(yù)算合理的匹配項(xiàng)目的成本，還可以對(duì)變化多端的市場(chǎng)給進(jìn)行靈活的適應(yīng)[2]。

2.2 提高預(yù)算隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

預(yù)算隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)有重要的影響，所以提高預(yù)算隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性有著非常重要的影響。以下幾點(diǎn)是提高預(yù)算隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的措施：

（1）施工單位在選擇預(yù)算人員的時(shí)候，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證參與預(yù)算工作的人員，都能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。

（2）一定要保證參與預(yù)算的人員，擁有非常強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，可以認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工程造價(jià)的預(yù)算工作。

（3）施工單位要對(duì)參與預(yù)算工作的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高預(yù)算人員預(yù)算造價(jià)的整體能力，保障預(yù)算人員更好地完成工作，準(zhǔn)確、合理地完成工程造價(jià)任務(wù)。

2.3 提高綜合管理人員的素質(zhì)

（1）完善管理人才的引進(jìn)機(jī)制。對(duì)任何行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，人才都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大效益的保障。建筑項(xiàng)目屬于一項(xiàng)綜合、煩瑣的工程，需要預(yù)算人員在每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮出自身最大的作用，其專業(yè)水平的高低對(duì)造價(jià)的實(shí)際效果起著決定性的作用，決定了這個(gè)項(xiàng)目最終的實(shí)際收益。所以，相關(guān)的建筑單位一定要給予高度的重視，對(duì)實(shí)施過程造價(jià)的管理隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，并且制定出一套科學(xué)合理的管理人才的培養(yǎng)計(jì)劃，采取多元化的人才引進(jìn)渠道，完善管理人才的引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而建立起一支具有相對(duì)較高職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平高的管理隊(duì)伍，優(yōu)化整體的管理水平，為將來(lái)更好的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，造價(jià)管理作為當(dāng)下熱度相對(duì)較高的行業(yè)，對(duì)人才的培養(yǎng)機(jī)制還有待優(yōu)化和完善，造價(jià)管理人才的數(shù)量在各大高校處于相對(duì)匱乏的一種狀態(tài)，對(duì)人才的引進(jìn)效果帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。因此，相關(guān)的企業(yè)應(yīng)該對(duì)各大建筑高校，開展深入的校園人才的招聘工作，對(duì)校企合作的一些機(jī)制進(jìn)行有利的強(qiáng)化，對(duì)招聘的門檻要做一些適當(dāng)?shù)奶嵘?，?duì)優(yōu)質(zhì)的管理人才加大選擇力度，進(jìn)一步推動(dòng)造價(jià)管理在建筑企業(yè)中更好的發(fā)展。

（2）加大管理人員的培訓(xùn)力度。建筑項(xiàng)目一般規(guī)模都是很大的，所以在造價(jià)管理人才的供應(yīng)上出現(xiàn)了很大缺口，因此，企業(yè)要制定出一套人才培養(yǎng)計(jì)劃，保障在職人員可以長(zhǎng)期得到專業(yè)技能的優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)管理人才缺失的現(xiàn)狀。具體而言就是相關(guān)的企業(yè)要針對(duì)在職人員進(jìn)行考核，了解在職人員的實(shí)際工作能力，據(jù)此來(lái)劃分出若干不等的等級(jí)，去實(shí)施具體分層培養(yǎng)模式，對(duì)能力在不同等級(jí)的人員，制定出不同工作的培訓(xùn)目標(biāo)，這樣經(jīng)過層層培養(yǎng)的方式，可以全面有效地兼顧到每個(gè)管理人員，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的整體優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑企業(yè)可以請(qǐng)一些業(yè)內(nèi)影響力大的專家，到企業(yè)來(lái)給管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還可以定期組織一些講座培訓(xùn)形式的活動(dòng)，幫助管理人員潛移默化地去完善知識(shí)體系，進(jìn)一步有效提高業(yè)務(wù)管理能力。此外，建筑企業(yè)還要完善相關(guān)考核評(píng)價(jià)的制度，實(shí)現(xiàn)通過考試更好地去促進(jìn)學(xué)習(xí)，對(duì)管理人員培訓(xùn)成果要進(jìn)行定期的考察，對(duì)成績(jī)優(yōu)異管理人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，用來(lái)充分調(diào)動(dòng)管理人員主觀學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，讓其在培訓(xùn)期間可以積極地投入學(xué)習(xí)。

2.4 完善各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系

建筑工程本身的規(guī)模很大，中間是由各個(gè)不同環(huán)節(jié)構(gòu)成的，正是因?yàn)橛辛诉@些中間環(huán)節(jié)，建筑工程才構(gòu)成了一個(gè)完整的整體項(xiàng)目。在建筑工程最初進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該注重各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，從整體的角度去考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算和支出。在設(shè)計(jì)的時(shí)候不要只考慮圖紙的設(shè)計(jì)，還要把人力物力這些因素考慮到其中。在招標(biāo)的時(shí)候既要考慮項(xiàng)目的支出成本，又要考慮人工、材料的預(yù)算支出。在具體的施工時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙規(guī)范的操作，對(duì)建筑材料等資源合理的使用，這些都是通過建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)中間的密切聯(lián)系體現(xiàn)出來(lái)。因此，在對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，一定要考慮每個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，把銜接的工作做好，才能有效地保證工程造價(jià)的實(shí)用性和合理性，更好地為建筑工程節(jié)省成本[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有對(duì)實(shí)際施工的過程中的預(yù)算，進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的編制，企業(yè)再進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整體提高預(yù)算隊(duì)伍、管理人員的綜合素質(zhì)，再具體完善各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，才能對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制。