王文頡

（南京安高置業(yè)有限公司，江蘇 南京 210000）

0 前言

建筑行業(yè)是我國(guó)城市快速發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，安全事故頻發(fā)，延長(zhǎng)施工周期，降低施工安全性。雖然國(guó)家頒布了相關(guān)政策實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，但安全管理問(wèn)題依然存在，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。為此，在進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)，深入探討安全問(wèn)題，且采取必要管理措施，提高整個(gè)行業(yè)的安全性，確保其穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑施工安全事故主要原因

由我國(guó)住建部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589 起、死亡738 人，較2018 年同期減少72 起。但是建筑施工安全生產(chǎn)依然存在。市政工程生產(chǎn)安全事故根據(jù)類(lèi)型劃分為以下幾個(gè)類(lèi)型：高處墜落314 起，占比為53.31%；坍塌事故86 起，占比為14.60%；物體打擊事故71 起，占比為12.05%；起重傷害事故49 起，占比為8.32%；觸電事故30起，占比為5.09%；機(jī)具傷害事故20 起，占比為3.40%；其他事故19 起，占比為3.23%。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題

2.1 安全投入不足

項(xiàng)目部為了增加利潤(rùn)，安全投入不足，導(dǎo)致安全措施費(fèi)用無(wú)法得到保障，安全防護(hù)、保險(xiǎn)等裝置有一定缺陷；機(jī)械設(shè)備、工具以及設(shè)施等缺乏完善；個(gè)人防護(hù)用品，如安全帶、手套、護(hù)目鏡以及安全帽等不足。

2.2 管理制度不完善

建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題的一個(gè)重要因素是是管理制度不完善，健全的安全管理制度能夠約束工作人員自身行為，嚴(yán)格按照制度辦事，確保行為安全。管理制度缺失，易導(dǎo)致工作人員行為失當(dāng)，引發(fā)管理混亂，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)負(fù)面影響。此外，管理制度缺失易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明確情況，出現(xiàn)互相推諉問(wèn)題；無(wú)法明確自身責(zé)權(quán)，引起權(quán)大于責(zé)的情況發(fā)生，引發(fā)施工質(zhì)量事故[2]。部分管理者很難清晰認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任范圍，在管理期間出現(xiàn)監(jiān)管空白，忽略工程中相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。管理制度缺失還會(huì)降低決策的正確性，建立管理制度的主要目的是對(duì)人的規(guī)范管理，若缺乏系統(tǒng)管理制度，易出現(xiàn)人管理人的現(xiàn)行，使決策具有主觀性，導(dǎo)致決策失誤。

2.3 工作人員素質(zhì)有待提升

建筑工程施工管理質(zhì)量中一個(gè)重要因素便是工作人員自身整體素質(zhì)，從管理人員角度進(jìn)行分析，目前我國(guó)整體建筑施工管理人員素質(zhì)偏低，較多管理者自身未接受系統(tǒng)教育，管理水平很難提高，同時(shí)管理經(jīng)驗(yàn)有限，導(dǎo)致建筑施工管理難度增加。此外，從施工人員角度進(jìn)行分析，目前我國(guó)較多施工人員為農(nóng)村勞動(dòng)力，文化水平普遍較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，在多個(gè)方面出現(xiàn)能力不足的情況，如操作、識(shí)圖等方面，導(dǎo)致管理難度增加。同時(shí)較多施工人員自身安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力低，極易引發(fā)安全事故。

3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要對(duì)策

3.1 確定重點(diǎn)，加大投入

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，“物”的安全管理至關(guān)重要的。首先需確保安全生產(chǎn)資金投入，增加施工設(shè)施、設(shè)備以及防護(hù)用品的投入。其次，增加人力、物力定期查找危險(xiǎn)源，尋找安全控制點(diǎn)，不同施工企業(yè)多采用職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證對(duì)安全管理實(shí)施有效規(guī)范，其最大優(yōu)勢(shì)在于能夠通過(guò)識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，尋找安全控制點(diǎn)，把握安全管理關(guān)鍵點(diǎn)，評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)不同施工環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)源，同時(shí)制定有效的控制措施[3]。①起重機(jī)械：檢查起重機(jī)械備案登記、裝卸、驗(yàn)收以及維修等情況；司機(jī)、信號(hào)工、司索工等作業(yè)人員持證上崗情況；②腳手架：對(duì)腳手架搭設(shè)、驗(yàn)收以及使用等情況全面檢查；腳手架搭設(shè)工作人員持證上崗情況；③深基坑工程：檢查土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況；分析各環(huán)節(jié)的規(guī)范性是否符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 貫徹建筑安全法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

國(guó)家對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)較為重視，頒布了不同文件，要求項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行，如通過(guò)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》文件要求項(xiàng)目部、勞務(wù)班組；“管生產(chǎn)必須管安全”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)；每周根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 59—2011）》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，檢查評(píng)分表不能出現(xiàn)零分，匯總表需不小于70 分[4]；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，為員工辦理工傷保險(xiǎn)，有效降低不可預(yù)見(jiàn)性的安全突發(fā)事件的成本；安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審批、批準(zhǔn)需符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》；政府主管部門(mén)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全審核，達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)后方可組織施工。

3.3 安全教育培訓(xùn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)象主要是對(duì)人的管理，在進(jìn)行安全培訓(xùn)期間應(yīng)從人的行為入手，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)其安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。項(xiàng)目部與工作人員應(yīng)具有共同安全價(jià)值觀、思維方

式與行為準(zhǔn)則，提高工作人員心理認(rèn)同感與凝聚力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以此對(duì)工作人員行為進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工期間行為的自律。在對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)期間，首先管理者與工作人員需認(rèn)識(shí)到自覺(jué)性與責(zé)任感的重要性，以安全生產(chǎn)法律知識(shí)與安全技能為主，提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，通過(guò)有效措施規(guī)范其行為。規(guī)范作業(yè)，杜絕工作內(nèi)容依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、主觀判斷，以此養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化與程序化的工作習(xí)慣。其次，通過(guò)培訓(xùn)增加工作人員自身安全技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，全面落實(shí)入場(chǎng)安全教育，不同工種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底。采取不同培訓(xùn)方式，如視頻、專(zhuān)欄以及授課等，學(xué)習(xí)安全法規(guī)、事故案例以及操作規(guī)程等增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)安全操作技能。

3.4 施工前與施工中的安全管理

在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理期間，應(yīng)以預(yù)防為主，做好施工前與施工中的安全監(jiān)督工作。施工前施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)方案的編制，技術(shù)交底，同時(shí)進(jìn)行班前安全活動(dòng)，對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定的較大危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的編制，其編制內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面[5]：①工程概況：分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求以及技術(shù)保證條件。②編制依據(jù)：根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙以及施工組織設(shè)計(jì)等為編制依據(jù)；③施工計(jì)劃：主要有施工進(jìn)度計(jì)劃、材料以及設(shè)備計(jì)劃；④施工工藝技術(shù)：包括技術(shù)參數(shù)、施工方法、工藝流程以及檢查驗(yàn)收等；⑤施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；⑥勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；⑦計(jì)算書(shū)與圖紙：若規(guī)模較大且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如地下暗挖工程、深基坑等專(zhuān)項(xiàng)方案，施工企業(yè)需組織專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施論證與審查。專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)由技術(shù)人員與監(jiān)理工程師審批簽字后實(shí)施。采用動(dòng)態(tài)方法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案的實(shí)施進(jìn)行管理，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)糾正，以此確保施工的安全生產(chǎn)。

3.5 構(gòu)建安全管理體系

建筑施工的安全管理體系在企業(yè)管理體系中屬于三級(jí)層次管理體系，同時(shí)是體系中較為細(xì)化的部分，并由不同子系統(tǒng)構(gòu)成[4]。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理子體系。該體系是由項(xiàng)目經(jīng)理組織，是根據(jù)安全技術(shù)措施與有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)合同中安全指標(biāo)的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進(jìn)場(chǎng)與檢測(cè)，涉及工程部、材料部和安全部。

（2）思想政治工作管理子體系。該體系是由書(shū)記組織，主要確保安全管理思想的正確性，同時(shí)保證后勤工作順利進(jìn)行。

（3）安全技術(shù)管理子體系。該體系是由工程師組織，主要是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的安全施工進(jìn)行具體編輯；分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。

（4）專(zhuān)業(yè)檢查管理子體系。該體系是由安全部組織，主要檢查施工中的安全，同時(shí)對(duì)存在的安全事故根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)安全事故資料進(jìn)行收集。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一種專(zhuān)業(yè)且復(fù)雜的管理工作，可營(yíng)造安全建筑環(huán)境，降低事故發(fā)生率，減少建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，以此達(dá)到安全管理目標(biāo)。在對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理的過(guò)程中，施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)引起重視，制定行之有效的安全管理措施，如確定重點(diǎn)，加大投入、貫徹建筑安全法規(guī)制度、安全教育培訓(xùn)、施工前與施工中的安全管理、構(gòu)建安全管理體系等，以此全面提高安全管理質(zhì)量，為建筑行業(yè)的較快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。