◎ 宋淑文，高蕙文

（常州市食品藥品纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，江蘇 常州 213000）

食品安全問題不僅關(guān)系到個(gè)人的生命健康安全，也是衡量我國社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，因而為確保人們生活質(zhì)量不受影響，我國政府推行了相應(yīng)的食品標(biāo)準(zhǔn)，并且設(shè)立了相關(guān)的食品檢測(cè)體系，以此對(duì)食品安全進(jìn)行強(qiáng)化。目前，我國早已構(gòu)建了一套能確保國民食品安全的系統(tǒng)，但隨著各類食品的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系早已無法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要，個(gè)別企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，會(huì)直接受到食品體系和相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的控制，生產(chǎn)對(duì)國民健康產(chǎn)生危害與影響的食品，而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的原因是我國在食品標(biāo)準(zhǔn)體系方面缺乏統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，食品的判定標(biāo)準(zhǔn)無法與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，且不利于行業(yè)發(fā)展需求。因此，要確保人們生活質(zhì)量不受食品安全的威脅，就要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整。

1 我國食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

1.1 食品分類標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國政府相關(guān)部門并沒有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品分類體系，而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的原因有很多，例如，受我國歷史影響，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身就是一種沒有錄入當(dāng)前食品分類標(biāo)準(zhǔn)的物品，但更多是負(fù)責(zé)食品分類標(biāo)準(zhǔn)的部門并沒有對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟進(jìn)與更新，以至于市場(chǎng)中很多食品的判定標(biāo)準(zhǔn)無法緊跟科學(xué)技術(shù)手段的更新，導(dǎo)致很多對(duì)人體有害的新型添加劑被應(yīng)用在食品生產(chǎn)中，卻因食品標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有針對(duì)這一類型的審核條款而被予以生產(chǎn)許可，這不僅是對(duì)人們生命健康的不負(fù)責(zé)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致我國社會(huì)發(fā)展受到不利影響[1]。不僅如此，同一種類別的食品在缺乏統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)判定背景下也會(huì)出現(xiàn)不同種類二段生產(chǎn)許可，比如說，藕粉作為我國國民的常用食品，在進(jìn)行食品判定的過程中相關(guān)部門可能會(huì)根據(jù)生產(chǎn)工廠的生產(chǎn)工藝、原料特性以及食用要求進(jìn)行不同類別的生產(chǎn)許可，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致我國食品體系出現(xiàn)混亂，甚至還會(huì)有不法分子從中賺取暴利，對(duì)我國人們的生命健康造成不利影響。

1.2 食品判定標(biāo)準(zhǔn)

就當(dāng)前我國食品行業(yè)來講，在進(jìn)行相應(yīng)的食品判定過程中，往往會(huì)出現(xiàn)判定標(biāo)準(zhǔn)缺失的現(xiàn)象，也就是說我國所遵循的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)在某種情景下是無法在進(jìn)行判定過程中起到有效作用的，以至于負(fù)責(zé)食品檢驗(yàn)的相關(guān)人員在進(jìn)行結(jié)果的評(píng)價(jià)過程中無法對(duì)其進(jìn)行較為合理的食品安全判斷[2]。例如，國家標(biāo)準(zhǔn)系列是我國近幾年所推行的新標(biāo)準(zhǔn)，其本身有著極高的通用性，但不可否認(rèn)的是，這類規(guī)定的限制對(duì)象只能是使用原料相對(duì)單一的產(chǎn)品，比如米糕、面制品這類食品，一旦食品的配料從一變多，那么這一標(biāo)準(zhǔn)所能夠起到的限制與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)便會(huì)出現(xiàn)一定程度的誤差，配料種類越多，產(chǎn)品判定誤差越大。盡管我國針對(duì)加工食品提出了相應(yīng)的材料限量規(guī)定，但是很多食品本身并非是以包裝形式進(jìn)行出售與食用，在市場(chǎng)中散裝食品仍然存在，相關(guān)部門在對(duì)這類產(chǎn)品進(jìn)行判定的過程中，一旦出現(xiàn)食品判定標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，就會(huì)導(dǎo)致無法對(duì)散裝食品中所存在的有毒物質(zhì)或過量配料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)重還會(huì)造成極為惡劣的食品安全事故[3]。

1.3 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

就目前來看，我國政府為了確保食品體系能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，所制定的檢測(cè)方法本身具有一定的適用性，能對(duì)一定范圍內(nèi)的食品種類進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，但很多食品檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)范圍本身具有限制性。隨著食品添加劑以及原料的不斷更新，這種范圍往往會(huì)給相關(guān)部門在進(jìn)行食品檢測(cè)過程中帶來誤導(dǎo)，認(rèn)為所檢測(cè)的食品在質(zhì)量上滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際情況卻與之有著極為明顯的出入，并且很多時(shí)候當(dāng)食品并不屬于同一范圍的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)部門仍然無法對(duì)其進(jìn)行較為有效的檢測(cè)，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)仍然是我國相關(guān)部門在食品安全管理過程中所要承擔(dān)的問題之一。而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的根本原因是我國相關(guān)部門在進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)修正的過程中并沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，所投入的資源較少，無法滿足我國食品行業(yè)的發(fā)展需求，從而導(dǎo)致檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)缺失的現(xiàn)象發(fā)生，顯然這無法滿足我國食品行業(yè)發(fā)展需求，還會(huì)對(duì)人們的生命健康安全帶來極為不利的影響與威脅。

1.4 食品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系

從食品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系來講，相關(guān)部門所遵循的食品標(biāo)準(zhǔn)與21世紀(jì)的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及不同地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)之間存在著一定的差異性，而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的原因是由于相關(guān)部門在進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的過程中整個(gè)流程相對(duì)復(fù)雜，一旦不同部門之間在信息交流過程中產(chǎn)生差異，就會(huì)導(dǎo)致國家所出臺(tái)的食品標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生不統(tǒng)一或者相互矛盾的情況。

我國檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，而導(dǎo)致食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)問題的原因有很多，其中標(biāo)準(zhǔn)較差的主要原因是我國符合食品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中并沒有根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加上不同部門之間的溝通不足也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的食品檢測(cè)工作無法順利開展。不僅如此，當(dāng)相關(guān)部門在進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)制定過程中一旦出現(xiàn)缺乏充分溝通的情況，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的參與度無法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多與食品行業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織所具備的專業(yè)優(yōu)勢(shì)也無法從中得到較為有效地發(fā)揮，以至于最后出現(xiàn)食品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)的要求存在較大差距的情況發(fā)生。

2 我國食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建議

2.1 對(duì)食品分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化管理

就當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管發(fā)展現(xiàn)狀而言，會(huì)對(duì)我國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響，為避免這一情況的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)前的食品分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化處理，并且根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)的調(diào)整，在這一過程中，需要相關(guān)部門將食品安全體系中的國家標(biāo)準(zhǔn)與食品生產(chǎn)監(jiān)管部門以及相關(guān)行業(yè)所設(shè)計(jì)的食品分類工作進(jìn)行有效結(jié)合，通過這一措施能極大程度上降低因相關(guān)部門在進(jìn)行食品檢驗(yàn)和監(jiān)督管理過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，避免出現(xiàn)分類不清的情況發(fā)生。

2.2 對(duì)當(dāng)前所使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新

建立我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系，需要深入調(diào)查研究、多方征求意見、及時(shí)評(píng)估、反復(fù)論證。制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)跟蹤評(píng)估機(jī)制，由各食品相關(guān)職能部門協(xié)同實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步集中梳理，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)清理修訂。通過調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的覆蓋范圍、指標(biāo)適用對(duì)象等建立起系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提高我國食品標(biāo)準(zhǔn)的適用性和科學(xué)性。

2.3 加快新政策的研發(fā)與推廣

由于我國食品工業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)研究跟不上食品工業(yè)的發(fā)展，造成食品標(biāo)準(zhǔn)的滯后或缺失，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解食品工業(yè)的動(dòng)態(tài)和食品監(jiān)管的需要，加強(qiáng)通用標(biāo)準(zhǔn)的研究，以填補(bǔ)食品安全各主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。無法納入一般標(biāo)準(zhǔn)的食品品種，根據(jù)實(shí)際需要單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)，解決食品標(biāo)準(zhǔn)的整體性與特殊性的關(guān)系問題。與此同時(shí)，對(duì)照國際差距，加快配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，增強(qiáng)監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。我國已明確提出要推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善也應(yīng)納入社會(huì)共治的范疇，將公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等社會(huì)主體納入到食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中來，拓寬食品標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)渠道，加快制定行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語

食品安全對(duì)我國社會(huì)發(fā)展以及人們的生命健康起到極為重要的作用，但當(dāng)前我國仍然存在著一定程度的問題，想要避免食品安全事故的發(fā)生就要對(duì)食品檢測(cè)體系進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以此來確保人們?cè)谶M(jìn)行日常飲食的過程中不會(huì)因食品檢測(cè)而出現(xiàn)問題。在這一過程中，需要我國食品相關(guān)部門對(duì)食品分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化管理、對(duì)當(dāng)前所使用的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新以及加快新政策的研發(fā)與推廣。