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        淺談我國基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢

        2021-03-30 07:26:55
        現(xiàn)代食品 2021年13期
        關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)

        ◎ 周 波

        (武漢市黃陂區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測檢所,湖北 武漢 432200)

        1 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

        據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前擁有各類食品質(zhì)量檢測站約 5 000個,雖然各類大型農(nóng)貿(mào)市場均派駐有駐場檢測室,但檢測能力殘次不齊,尤其是縣、區(qū)級檢測機(jī)構(gòu)檢測能力較為薄弱,主要以農(nóng)藥殘留和感官快檢為主。這些檢測機(jī)構(gòu)檢測指標(biāo)單一,只能檢測有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的殘留,不具備檢測其他指標(biāo)的能力。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國食品檢驗(yàn)檢測行業(yè)雖然在很多方面都取得了具大成就,但卻很難與我國市場規(guī)模的擴(kuò)張速度相匹配。以武漢市為例,目前,武漢市有四季美批發(fā)市場、舵落口批發(fā)市場、白沙洲批發(fā)市場 3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及其他成百上千的小型農(nóng)貿(mào)市場和超市,每天呈現(xiàn)在老百姓餐桌上的食用農(nóng)產(chǎn)品高達(dá)上萬批次,而檢測實(shí)力較強(qiáng)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)僅有武漢市食品化妝品檢驗(yàn)檢測所、武漢市藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測所和湖北省質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測院,大量的食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測則要依靠區(qū)一級的基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),但由于前期政府對區(qū)一級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資金傾斜較小,導(dǎo)致基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)力較為薄弱,難以承擔(dān)與市場相匹配的檢驗(yàn)檢測任務(wù),在一定程度上造成農(nóng)產(chǎn)品檢測無法全覆蓋的困境。

        2 基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題

        2.1 缺少資金支持限制能力提升

        基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依托于區(qū)級財政建立,日常運(yùn)行完全依靠地方財政撥款。財政收入穩(wěn)定的地區(qū)發(fā)展相對較好,而一些貧困地區(qū)財政力度有限,無法對基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化檢測設(shè)備的更新和人員培訓(xùn)。因此在客觀上造成基層能力不足,檢測方法落后,效率低下[1-2]。以武漢市某區(qū)為例,該區(qū)有常住人口約140萬,按照政府文件規(guī)定有4批次/千人/年的抽檢任務(wù),該區(qū)的抽檢任務(wù)將達(dá)到近4 000批次/年,而該區(qū)目前僅有5名工作人員,實(shí)驗(yàn)及辦公場所不足50 m2,缺少氣相色譜、液相色譜等檢測設(shè)備,但需要負(fù)責(zé)全區(qū)的食品、化妝品、藥品、保健品檢測。而龐大的基層市場,其食品安全仍需基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)維護(hù)。反觀省、市級的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),省市財政支持力度大,檢測能力強(qiáng),檢測設(shè)備先進(jìn),可以承擔(dān)社會上企業(yè)的委托檢驗(yàn),因此在一定程度上不會造成財政困境,由此造成惡性循環(huán)。

        2.2 政策支持力度不夠

        一些審批些政策也制約著基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。例如我國對食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)的認(rèn)定主要由行政手段完成,對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)范性建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,因此導(dǎo)致基層的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和檢驗(yàn)檢測水平參差不齊,雖然采用同樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),由于檢驗(yàn)程序不一,不同的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的結(jié)果也會存在偏差,即使檢驗(yàn)檢測結(jié)果一致,由于缺少權(quán)威性,檢測結(jié)果也很難被市場所接受。

        2.3 日常檢驗(yàn)檢測工作缺少監(jiān)督

        檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為技術(shù)單位,出具的檢測報告必

        須做到科學(xué)、公正,才能具有一定的社會影響力,才可以作為評定標(biāo)準(zhǔn)。但基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般都屬于縣區(qū)級行政單位的二級單位,不參與社會競爭,檢測報告的公平、公正性主要依靠檢測人員的自覺性來保證,在一定程度上會缺少關(guān)注度和常態(tài)化監(jiān)督,隨意性較大。另外,由于區(qū)域環(huán)境限制,人員流動性較小,基層競爭壓力低,嚴(yán)重制約了基層食品檢驗(yàn)檢測報告的公平性和公正性。

        2.4 檢測結(jié)果不準(zhǔn)確、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)適應(yīng)性不足

        除上述主觀原因外,各基層食品的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,檢驗(yàn)檢測技術(shù)方法的更新?lián)Q代較慢,檢測設(shè)備工作性能的落后也是基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的問題。例如,目前通用氣相色譜儀采用自動點(diǎn)火,而部分基層仍采用手動點(diǎn)火,其安全性較差,耗時較長,導(dǎo)致檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性較低。相關(guān)工作人員缺少培訓(xùn)機(jī)會,在一定程度上也制約著基層食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力提升。隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大,我國基層檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了常規(guī)的食品檢驗(yàn)檢測內(nèi)容和方法,但隨著新食品的出現(xiàn),傳統(tǒng)的檢測技術(shù)已經(jīng)無法滿足時代的需求[3]。

        3 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策與趨勢

        3.1 加強(qiáng)地方財政投入,支持基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展

        基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為地方檢驗(yàn)檢測技術(shù)的中堅(jiān)力量需要承擔(dān)的檢測任務(wù)較多,但是當(dāng)前的基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰εc其所應(yīng)承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)不相匹配。因此,地方財政支持必不可少。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要加大對基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的財政支持,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高檢驗(yàn)檢測能力。

        3.2 建立健全基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評定和準(zhǔn)入的國家標(biāo)準(zhǔn)

        統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法是保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確、客觀的必要條件,用統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則指導(dǎo)基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員是確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確的最重要因素,因此可采取以下4點(diǎn)措施提升人員素質(zhì)。①應(yīng)制定檢測人員檢測能力的評定標(biāo)準(zhǔn),檢測人員要定期參加能力比對,以保持檢驗(yàn)檢測能力。②要指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測人員學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測技術(shù),更新思維觀念,學(xué)習(xí)高水品的檢測方案和檢測要點(diǎn),更新檢測方法。③加強(qiáng)與同行業(yè)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作,注重經(jīng)驗(yàn)共享,協(xié)同創(chuàng)建高質(zhì)量的檢測平臺,形成優(yōu)勢互補(bǔ),技術(shù)共享的發(fā)展大格局。④開展能力準(zhǔn)入機(jī)制,淘汰檢測技術(shù)落后,檢測能力較差的檢驗(yàn)檢測人員[4]。

        3.3 推動基層食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化建設(shè)

        基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在很大程度上擔(dān)負(fù)著保障人們食品健康的重任,基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果和檢測報告對市場消費(fèi)有一定的指引性。因此,基層檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為不僅具有獨(dú)立性,還應(yīng)廣泛接受社會監(jiān)督,以確保檢測結(jié)果的公平、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)。

        3.4 加強(qiáng)基層檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力建設(shè),提高檢測水平

        食品檢測技術(shù)具有準(zhǔn)入門檻低、含金量低、技術(shù)更新較快等特點(diǎn),這是由食品生產(chǎn)、加工、儲藏的相關(guān)特點(diǎn)決定的。食品原材料種類多,加工方法新穎,不同類食品需對應(yīng)不同的檢測方法。因此,應(yīng)加強(qiáng)基層檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力建設(shè),提高檢測水平。

        3.5 激活基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)再生能力

        基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要快速適應(yīng)市場需求變化,加強(qiáng)與國內(nèi)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系與溝通,針對當(dāng)前食品行業(yè)發(fā)展的技術(shù)前景開展行業(yè)分析,對未來食品發(fā)展作出預(yù)測,把握食品行業(yè)發(fā)展的潮流,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),同時進(jìn)一步做好產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的橋梁,加快食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)的推廣。

        4 結(jié)語

        當(dāng)前我國的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)雖然較多,但實(shí)力較雄厚的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍然較少。如何挖掘基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的潛力,讓基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的社會責(zé)任,加強(qiáng)基層檢驗(yàn)檢檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)[5],是當(dāng)前和今后基層工作的重點(diǎn)。

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