李興宇

(北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083)

2015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“以正確處理人與自然關(guān)系為核心”“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。2019年《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)，“完善生態(tài)文明制度體系、保障國(guó)家生態(tài)安全和資源安全”。環(huán)境與資源保護(hù)法即是以生態(tài)環(huán)境與資源為研究對(duì)象的法學(xué)學(xué)科。在生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，環(huán)境與資源保護(hù)法在迎來(lái)學(xué)科發(fā)展的重要契機(jī)的同時(shí)，也面臨著立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)人才的迫切需求。北京林業(yè)大學(xué)以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，建立了以林學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、草原學(xué)等學(xué)科為主的生態(tài)資源學(xué)科群，契合了中央關(guān)于樹立“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)文明理念及推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政策。環(huán)境與資源保護(hù)法基于自身的學(xué)科交叉性，與該學(xué)科群發(fā)生自然耦合：一方面，生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)等學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)需要相關(guān)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，以滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的綜合需求；另一方面，環(huán)境與資源保護(hù)法的立法、執(zhí)法和司法工作也迫切需要既掌握法學(xué)專業(yè)知識(shí)，也了解生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。這一現(xiàn)實(shí)情況對(duì)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)提出了新的要求。對(duì)此，筆者擬以北京林業(yè)大學(xué)為分析對(duì)象，探究在多學(xué)科交叉的背景下，如何提高“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程的教學(xué)水平，助力復(fù)合型人才、卓越法治人才的培養(yǎng)。

一、“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)的特點(diǎn)

環(huán)境與資源保護(hù)法作為法學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，不同于民法、憲法、訴訟法等二級(jí)學(xué)科，它具有明顯的部門法特征，其學(xué)科本身呈現(xiàn)出法學(xué)內(nèi)的二級(jí)學(xué)科交叉特征。一方面，“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程囊括了民法、刑法、行政法等部門法的內(nèi)容；另一方面，“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程還與生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)等自然學(xué)科專業(yè)知識(shí)呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。從教學(xué)方法層面來(lái)看，“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程不僅需要進(jìn)行抽象的理論教學(xué)，更需要教師掌握法律咨詢、模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)方法的應(yīng)用。

(一)內(nèi)部交叉性

傳統(tǒng)部門法理論以法律規(guī)范作為法的基本構(gòu)成要素，把同類法律規(guī)范的總稱稱為部門法。在法理學(xué)上，部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)為法律的調(diào)整對(duì)象或調(diào)整方法，如民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。作為法律規(guī)范分類集成的方式，我國(guó)法學(xué)已有相對(duì)成熟的部門法學(xué)概念，并大體劃分出憲法、民商法、行政法等法律部門[1]。但高度凝練、抽象的部門法學(xué)研究范式及制度框架也有其自身的困境，比如，部門法與部門法之間留有空白，難以實(shí)現(xiàn)“真實(shí)的法律生活”與部門法之間的“無(wú)縫對(duì)接”；部門法之間日趨自我封閉，導(dǎo)致部門法知識(shí)體系的交互創(chuàng)新與開放性不足，吸納立法實(shí)踐和社會(huì)法律生活新知識(shí)的能力欠缺，等等[2]。部門法之間的這種邏輯裂縫與斷層，導(dǎo)致環(huán)境法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等直接以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檠芯繉?duì)象并強(qiáng)調(diào)外部視野與內(nèi)部整合的新興法律難以歸入部門法學(xué)的分類范疇。

環(huán)境與資源保護(hù)法在這樣的法學(xué)學(xué)科分類體系下應(yīng)運(yùn)而生，這樣的產(chǎn)生背景也讓“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程的教學(xué)內(nèi)容具備了高度的交叉融合性。例如，從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程不僅涉及到民法中的自然資源物權(quán)、自然資源合同、人身/財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)龋采婕靶姓ǖ沫h(huán)境行政許可、環(huán)境行政命令、環(huán)境行政處罰或強(qiáng)制，以及刑法的環(huán)境犯罪等知識(shí)點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容具有相當(dāng)?shù)膹V泛性、復(fù)合性。再比如，從教學(xué)方法來(lái)看，“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)不僅需要運(yùn)用憲法、民法、刑法學(xué)科的法律規(guī)范分析、法律解釋等，還需要運(yùn)用到訴訟法學(xué)、社會(huì)法學(xué)等學(xué)科經(jīng)常使用的司法實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研等實(shí)踐方法。

(二)外部相關(guān)性

由于環(huán)境與資源保護(hù)法的研究對(duì)象是人類與環(huán)境、資源、生態(tài)之間的關(guān)系，以及與環(huán)境、資源、生態(tài)有關(guān)的人與人之間的關(guān)系，故“環(huán)境與資源保護(hù)法”不僅與法學(xué)內(nèi)部的民法、刑法等二級(jí)學(xué)科知識(shí)聯(lián)系緊密，還與生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)等自然學(xué)科密切相關(guān)。

首先，“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)內(nèi)容中的基本法律制度，多源于生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、水土保持學(xué)、自然保護(hù)區(qū)學(xué)等自然學(xué)科。例如，國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線、生物基因安全、生物多樣性維持、森林/草原保育、生態(tài)治理與修復(fù)等法律制度，這些基本法律制度的內(nèi)涵確定、框架構(gòu)建及制度完善，均以相關(guān)的自然學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)。除此以外，土地、森林、草原、河流、海洋等具體自然資源類型的法律保護(hù)措施也與生態(tài)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)等自然學(xué)科知識(shí)關(guān)系甚密。

其次，良好的環(huán)境資源法律實(shí)施效果以自然學(xué)科知識(shí)為依托。以《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施為例，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出解決方案和措施的制度。顯然，該制度的有效實(shí)施，需要利用環(huán)境工程、水土保持等技術(shù)知識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周圍的環(huán)境狀況進(jìn)行探查，并利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析。故而，在具體的教學(xué)過(guò)程中，教師需要給學(xué)生傳授相關(guān)的自然學(xué)科專業(yè)知識(shí)，確保學(xué)生能夠深刻理解法律實(shí)施的實(shí)踐基礎(chǔ)與技術(shù)措施，避免空洞的教學(xué)。

由此可見，“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)以問題為導(dǎo)向，無(wú)論是從學(xué)理層面去解釋、建構(gòu)環(huán)境資源法規(guī)范，還是從治理層面去回應(yīng)、協(xié)調(diào)實(shí)踐中的環(huán)境問題，如果僅從法學(xué)理論角度進(jìn)行教學(xué)，實(shí)難為繼。因此，如何統(tǒng)籌環(huán)境與資源保護(hù)法與傳統(tǒng)部門法學(xué)的既定格局，又兼顧新興交叉學(xué)科的發(fā)展方向，成為當(dāng)前我國(guó)“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)所面臨的重要命題。

(三)實(shí)踐性

從研究對(duì)象和方法來(lái)看，環(huán)境與資源保護(hù)法更接近于“領(lǐng)域法學(xué)”的概念及其治理邏輯[3]。領(lǐng)域法學(xué)，是指以問題為導(dǎo)向，以特定社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)具有共性的法律現(xiàn)象為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用社會(huì)科學(xué)方法對(duì)這些領(lǐng)域法現(xiàn)象進(jìn)行歸納、解釋與預(yù)測(cè)的法律科學(xué)[4]。換言之，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門以問題為導(dǎo)向的實(shí)踐科學(xué)，主張由問題引領(lǐng)研究方向，遵循“問題中心”的邏輯脈絡(luò)，以確定研究范圍的邊界，避免人為割裂特定社會(huì)領(lǐng)域法律現(xiàn)象的構(gòu)成要素[5]。由于環(huán)境與資源保護(hù)法律現(xiàn)象的復(fù)雜交錯(cuò)、多元開放，常與重大現(xiàn)實(shí)問題動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，并隨著時(shí)間發(fā)展而不斷遷移變化，這使得運(yùn)用法律解釋方法來(lái)維持法律自身邏輯完整與發(fā)展的純粹法教義學(xué)或法解釋學(xué)方法，并不能為“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”的課程教學(xué)提供有效的支撐，“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)還應(yīng)將能夠解決具體實(shí)踐問題的社科法學(xué)教學(xué)方法作為有益補(bǔ)充。譬如，在法學(xué)的規(guī)范分析教學(xué)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)借鑒定量分析、統(tǒng)計(jì)分析、成本分析等多元社會(huì)法學(xué)教學(xué)方法。并且，與社科法學(xué)教學(xué)方法偏向于分散的、以經(jīng)驗(yàn)為主的個(gè)案研究方式相比，在“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)過(guò)程中，還應(yīng)進(jìn)行方法改良，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐理性與規(guī)范邏輯的并重，從而形成一種整合性、概括性的研究進(jìn)路[6]。

具體而言，相較于民法、刑法等傳統(tǒng)部門法學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)，“環(huán)境與資源保護(hù)法”的實(shí)踐教學(xué)，必須從生態(tài)整體主義理念出發(fā)，分析環(huán)境與資源保護(hù)法律實(shí)踐是否符合生態(tài)系統(tǒng)的整體性、綜合性保護(hù)要求，避免將自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行人為割裂。以《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)的教學(xué)為例，在講授《森林法》的司法審判實(shí)踐時(shí)，不能僅從部門法出發(fā)追求局部利益，如僅從民事角度強(qiáng)調(diào)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，或僅從行政角度強(qiáng)化對(duì)森林資源監(jiān)管的行政許可或行政強(qiáng)制，也不能將森林資源從自然生態(tài)中割裂出來(lái)，淡化其與水流、土地、大氣等資源類型之間的密切關(guān)聯(lián)。而應(yīng)遵循能流物復(fù)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、時(shí)空有宜等生態(tài)規(guī)律，系統(tǒng)講授《森林法》與《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》以及國(guó)家公園法、自然保護(hù)區(qū)法、生物多樣性法等法律規(guī)范之間的關(guān)聯(lián)，在尊重自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，教導(dǎo)學(xué)生以實(shí)踐與變通為思維基底，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的環(huán)境資源法律知識(shí)框架與邏輯體系。

二、“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)存在的問題

環(huán)境與資源保護(hù)法的學(xué)科交叉特性不僅體現(xiàn)在法學(xué)學(xué)科內(nèi)部的交叉，也表現(xiàn)在法學(xué)學(xué)科外部的跨學(xué)科交叉。這種外部的學(xué)科交叉具有雙向互動(dòng)性。首先，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的理論問題研究與實(shí)務(wù)問題解決，需要依靠其他學(xué)科的融入。例如《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》等法律的制定、修改，不僅需要法學(xué)知識(shí)，還需要輔之以環(huán)境科學(xué)與工程、林學(xué)、草學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。其次，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)具有學(xué)科的溢出性，即其擴(kuò)張、滲入到法學(xué)以外的其他學(xué)科，如草學(xué)、林學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等，成為這些學(xué)科的必修課程或研究?jī)?nèi)容。這種雙向的多元學(xué)科交叉性在北京林業(yè)大學(xué)體現(xiàn)得極為明顯，該校水土保持學(xué)院的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)、林學(xué)院的林學(xué)專業(yè)已開設(shè)“環(huán)境與資源保護(hù)法”“林業(yè)政策法規(guī)”課程，草業(yè)與草原學(xué)院的草原學(xué)專業(yè)也已籌備開設(shè)“草原法”等課程。這種內(nèi)外部交叉的特性也導(dǎo)致了“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生了如下問題。

(一)教學(xué)內(nèi)容龐雜，教學(xué)課時(shí)有限

就學(xué)科本身而言，環(huán)境與資源保護(hù)法在理論上并未形成統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹翱傉?分論”的理論結(jié)構(gòu)，內(nèi)部知識(shí)體系呈現(xiàn)零散性、復(fù)合性的特點(diǎn)；在實(shí)證法上，我國(guó)目前的環(huán)境資源立法已達(dá)30余部，再加上大量的法規(guī)規(guī)章等，數(shù)量則更為龐大，這也就導(dǎo)致“環(huán)境與資源保護(hù)法”的教學(xué)內(nèi)容龐雜，涉及面非常廣。這些學(xué)科特點(diǎn)反映在教學(xué)中，具體表現(xiàn)為如下問題。其一，由于環(huán)境與資源保護(hù)法的理論體系尚未形成共識(shí)，難以像民法、刑法、行政法等采用統(tǒng)一的“總論-分論”教學(xué)思路，無(wú)法按照特定的理論體系展開循序漸進(jìn)的教學(xué)，零碎的知識(shí)點(diǎn)過(guò)多，容易使學(xué)生感到迷惑，找不到邏輯主線。其二，由于“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程所涉及的教學(xué)內(nèi)容十分龐雜，而課時(shí)數(shù)量一般較少，在有限的課時(shí)數(shù)中，教師很難將全部或者大部分內(nèi)容傳授給學(xué)生，更沒有時(shí)間展開學(xué)術(shù)訓(xùn)練或者實(shí)踐能力教學(xué)[7]。這對(duì)深入開展“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生學(xué)術(shù)思維能力極為不利。

(二)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐需求脫節(jié)，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新

在教學(xué)中，受制于課時(shí)數(shù)量，教師會(huì)按照目前“環(huán)境與資源保護(hù)法”(主要是環(huán)境法)教科書的章節(jié)體系進(jìn)行授課，即首先在總論基礎(chǔ)上介紹生態(tài)與環(huán)境的定義，環(huán)境法的概念、淵源與發(fā)展歷史，環(huán)境法的基本原則、基本制度，環(huán)境法律關(guān)系與法律責(zé)任等內(nèi)容，之后再就分論進(jìn)行細(xì)化授課。這種授課方式過(guò)于法理化、抽象化，容易使學(xué)生感到枯燥無(wú)味，導(dǎo)致課堂氛圍沉悶，學(xué)生知識(shí)吸收度低。同時(shí)，還存在照本宣科的問題，教師未能將與環(huán)境與資源保護(hù)法相關(guān)的最新立法與政策轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐需求脫節(jié)，不利于學(xué)生就業(yè)后的理論運(yùn)用。在實(shí)踐教學(xué)中，也存在教師授課中方法過(guò)于花哨，講解內(nèi)容過(guò)于淺顯等問題，例如在“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)中，教師會(huì)使用較多視頻、音頻、圖片作品等介紹簡(jiǎn)單的環(huán)境損害狀況、環(huán)境保護(hù)政策等，這種教學(xué)方法既浪費(fèi)寶貴的教學(xué)資源，也會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生偏差，誤認(rèn)為“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程是進(jìn)行環(huán)保宣傳的“水課”。

(三)未針對(duì)不同授課對(duì)象實(shí)施分類教學(xué)

在授課對(duì)象與課程設(shè)置方面，“環(huán)境與資源保護(hù)法”的教學(xué)也面臨如下問題。其一，學(xué)校在對(duì)法學(xué)專業(yè)的本科生和研究生開設(shè)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程的同時(shí)，也會(huì)面向非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，例如在林學(xué)、草原學(xué)、自然保護(hù)區(qū)管理學(xué)等專業(yè)開設(shè)“環(huán)境與資源保護(hù)法”的公共選修課，在自然地理與資源環(huán)境、生態(tài)學(xué)等專業(yè)開設(shè)專業(yè)選修課，這就使授課對(duì)象存在多元性。囿于環(huán)境與資源保護(hù)法的學(xué)科交叉性，教學(xué)過(guò)程中會(huì)涉及較多民法、行政法的知識(shí)，高年級(jí)的法學(xué)本科生較為容易接受，但對(duì)低年級(jí)的本科生和非法學(xué)專業(yè)的本科生來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠渖形磳W(xué)習(xí)法學(xué)基本理論和部門法理論，教學(xué)內(nèi)容的接受難度較大。其二，學(xué)校在對(duì)非法學(xué)專業(yè)的本科生開設(shè)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程時(shí)，往往將其定位為公共選修課，這容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)課程不重視，出勤率、學(xué)習(xí)態(tài)度等都會(huì)受到影響。其三，法學(xué)的課程考核一般以法學(xué)理論為主，同時(shí)輔之以一定的實(shí)踐問題，這種考核方式對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言能夠接受，但是對(duì)非法學(xué)專業(yè)的本科生，尤其是自然科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)生，采用較大篇幅的抽象論述回答試題便較為困難。

三、多學(xué)科交叉背景下“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)改革措施

北京林業(yè)大學(xué)在學(xué)科建設(shè)上已經(jīng)建立了以生態(tài)、環(huán)境與資源為研究對(duì)象的學(xué)科群，在教學(xué)工作上落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的理念，加強(qiáng)法制教育，不僅支持法學(xué)系的發(fā)展，而且在自然地理與資源環(huán)境、林學(xué)、草學(xué)等專業(yè)開設(shè)與本學(xué)科相關(guān)的法學(xué)課程，其中便以“環(huán)境與資源保護(hù)法”為主。這一培養(yǎng)措施契合了環(huán)境與資源保護(hù)法的學(xué)科交叉性與溢出性，有助于培養(yǎng)既掌握相關(guān)專業(yè)技能，同時(shí)又具備相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)素養(yǎng)的綜合性人才。落實(shí)到教學(xué)上，授課對(duì)象的層次多元性、授課內(nèi)容的學(xué)科交叉性，決定了“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)必須具體問題具體分析，堅(jiān)持區(qū)分原則，針對(duì)不同的授課對(duì)象采取不同的教學(xué)方法，講授不同的課程內(nèi)容。

(一)以“問題”為導(dǎo)向，開展專題教學(xué)

環(huán)境與資源保護(hù)法不像民法、刑法等部門法學(xué)那樣具有嚴(yán)謹(jǐn)、周延的理論體系，所以若在授課中模仿這些部門法進(jìn)行嚴(yán)格的“總論-分論”式課堂教學(xué)，往往會(huì)使學(xué)生感到迷茫。而且環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)外部學(xué)科交叉性決定了在教學(xué)中，不宜以本學(xué)科為界限，僅講授本學(xué)科的知識(shí)，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)目前實(shí)踐中面臨的具體環(huán)境資源問題，以專題進(jìn)行授課和研究，越過(guò)學(xué)科壁壘，穿梭于總論和分論，以解決實(shí)際問題。比如，近年來(lái)推進(jìn)的以環(huán)保法庭和環(huán)境公益訴訟制度為核心的環(huán)境司法改革，如果從傳統(tǒng)部門法劃分來(lái)看，這場(chǎng)改革似乎更多的是訴訟法學(xué)科的研究任務(wù)，但從實(shí)際情況來(lái)看，這場(chǎng)改革的深度與廣度已超出了訴訟法學(xué)的研究范疇。其中，關(guān)于司法權(quán)限配置、專門化審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，以及環(huán)境資源專業(yè)性法院建制等問題，已涉及到民法、行政法乃至重大的憲法性問題，若僅駐足于訴訟法學(xué)的研究視角，則無(wú)法觸及環(huán)境司法的根本所在。再者，關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)法、生物安全法、國(guó)家公園法、濕地保護(hù)法等法律知識(shí)的教學(xué)，若僅以法學(xué)知識(shí)進(jìn)行講授，不免籠統(tǒng)、空泛，而必須以生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、水土保持學(xué)等自然學(xué)科知識(shí)為教學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的研究，是目的論與方法論相結(jié)合的學(xué)問，其研究范圍已經(jīng)超越了部門法學(xué)的藩籬。因此，突破系統(tǒng)、邏輯分類的束縛，跨越部門法學(xué)的桎梏，運(yùn)用以“問題中心主義”為思維導(dǎo)向的領(lǐng)域法學(xué)劃分方法，對(duì)“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)進(jìn)行改良、優(yōu)化，并綜合其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科的研究成果和研究工具，對(duì)當(dāng)下的“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)更為合理、有效。

(二)強(qiáng)化法學(xué)思維訓(xùn)練，開展案例教學(xué)

優(yōu)良的法學(xué)教育，必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)思維訓(xùn)練為基礎(chǔ)。要培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)邏輯思維能力，一方面需要注重法學(xué)及相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)的傳授，另一方面也需要通過(guò)大量的案例指導(dǎo)分析，讓學(xué)生擺脫零散、感性的思維方式，掌握“法律事實(shí)檢索—法律理論抽象—現(xiàn)實(shí)應(yīng)用檢驗(yàn)”的法學(xué)思維路徑。案例教學(xué)是目前最為主要和行之有效的法學(xué)教學(xué)方法，不僅可以化解抽象知識(shí)的無(wú)趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且能夠明顯增強(qiáng)學(xué)生的法學(xué)邏輯思維，提高學(xué)習(xí)效率。教師在具體操作上，主要包括“案例選取—課前準(zhǔn)備—課堂研討—點(diǎn)評(píng)總結(jié)”4個(gè)步驟。教學(xué)中還應(yīng)注意以下問題。一是隨著我國(guó)裁判文書公開制度的不斷完善和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，檢索裁判文書已經(jīng)十分便捷，但在教學(xué)中一定要做好案例的篩選。用于教學(xué)的案例應(yīng)具有真實(shí)性、典型性，且須和“環(huán)境與資源保護(hù)法”的授課內(nèi)容緊密相關(guān)，案件能夠體現(xiàn)目前的理論焦點(diǎn)[8]，例如最高人民法院發(fā)布的長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判十大典型案例、最高人民法院發(fā)布的礦業(yè)權(quán)民事糾紛典型案例等。二是在課堂研討過(guò)程中，要把握使用蘇格拉底“問答法”，即在以學(xué)生為主體的基礎(chǔ)上，由老師不斷進(jìn)行啟發(fā)式的問話，一步步引導(dǎo)學(xué)生的思維，使其逐漸能夠獨(dú)立、理性地思考并解決案例問題[9]。

(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研與法律咨詢相結(jié)合促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際

法學(xué)是一門與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科，這也就意味著“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)不僅要向?qū)W生講授理論知識(shí)，也要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)技能，使其能夠勝任法律實(shí)務(wù)工作，所以實(shí)踐性、應(yīng)用性應(yīng)成為“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)的重要導(dǎo)向[10]。教學(xué)的效果應(yīng)當(dāng)能夠使學(xué)生“像法律執(zhí)業(yè)者一樣思考”，讓“飄在空中”的理論教學(xué)“接地氣”，回歸實(shí)踐性[11]。目前部分高校在法學(xué)教育中也逐漸強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)，例如引入實(shí)地調(diào)研、模擬法庭、法律咨詢、法律診所等[12]。指導(dǎo)學(xué)生參與環(huán)境資源監(jiān)管實(shí)踐以及司法實(shí)務(wù)，以此提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教學(xué)效果。比如，組織學(xué)生了解和學(xué)習(xí)森林、草原、野生動(dòng)物保護(hù)等管理部門在具體法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的方法和經(jīng)驗(yàn)，了解實(shí)踐難點(diǎn)所在，教師輔以針對(duì)性的教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)思維解決實(shí)際問題。同時(shí)，教師提供真實(shí)的法律咨詢平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)生從理論走向?qū)嵺`，并傳授給學(xué)生溝通與解決問題的有效方式，進(jìn)而達(dá)成教學(xué)“學(xué)以致用”的根本目標(biāo)。目前北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院法學(xué)系已成立法律診所，積極引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)務(wù)實(shí)踐；同時(shí)法學(xué)系老師也帶領(lǐng)學(xué)生成立了法律問題分析小組和法律文章撰寫小組，并通過(guò)公眾號(hào)等方式，即時(shí)推送學(xué)生關(guān)于法律理論和實(shí)務(wù)問題的思考與見解。這些方法能夠增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力和學(xué)習(xí)興趣，也使得法律理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密地聯(lián)系在一起，極大地提升了教學(xué)效果。

(四)針對(duì)不同授課對(duì)象開展分類教學(xué)

北京林業(yè)大學(xué)根據(jù)授課對(duì)象的不同層次，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、考核方式等方面也相應(yīng)進(jìn)行了區(qū)分式的教學(xué)設(shè)計(jì)。

對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，因其已經(jīng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論和民法、刑法、行政法等部門法知識(shí)，那么教學(xué)目標(biāo)的重點(diǎn)便在于卓越法治人才的培養(yǎng)，注重實(shí)踐能力和理論水平提升。在教學(xué)中不僅需要貫穿講解訴訟法、行政法、民法等相關(guān)部門法知識(shí)，也要傳授最為基本的自然學(xué)科知識(shí)，提高學(xué)生跨學(xué)科的綜合思維能力。對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，因?yàn)槠渖形凑莆辗▽W(xué)基礎(chǔ)理論，而環(huán)境與資源保護(hù)法具有學(xué)科交叉性，直接進(jìn)行授課學(xué)生接受難度較大，所以教師還需承擔(dān)普法以及進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、行政法等知識(shí)教學(xué)的任務(wù)，即一邊將相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)灌輸給學(xué)生，另一邊同時(shí)講授環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)知識(shí)。

環(huán)境與資源保護(hù)法所涉及的內(nèi)容龐雜，對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生講授環(huán)境與資源保護(hù)法時(shí)，無(wú)需面面俱到，而應(yīng)緊密結(jié)合他們的專業(yè)，選取最為相關(guān)、最為有益的內(nèi)容作為教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容。環(huán)境與資源保護(hù)法內(nèi)部的各部法律呈現(xiàn)出“邦聯(lián)式”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了教師可以根據(jù)學(xué)生的需要，將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行拆解、選取。例如對(duì)草原學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可以重點(diǎn)講授《中華人民共和國(guó)草原法》，對(duì)于林學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可以重點(diǎn)講授《森林法》，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)管理專業(yè)的學(xué)生，可以重點(diǎn)講授《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》，對(duì)于野生動(dòng)植物保護(hù)與利用專業(yè)的學(xué)生，則可以重點(diǎn)講授《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等。

為提高非法學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程的重視程度和知識(shí)掌握，可以在課程設(shè)置上，將該門課程設(shè)為專業(yè)選修課甚至必修課。同時(shí)依據(jù)課程內(nèi)容和性質(zhì)，科學(xué)設(shè)置課時(shí)數(shù)量，加大課程學(xué)分的權(quán)重，為提升學(xué)生的法學(xué)思維和學(xué)術(shù)能力提供教學(xué)保障。

在考核方式上，應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)生的專業(yè)，如果為自然科學(xué)，則應(yīng)側(cè)重于與本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)性知識(shí)考核，強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題能力；如果為社會(huì)科學(xué)尤其是法學(xué)專業(yè)，則應(yīng)側(cè)重于法學(xué)理論知識(shí)的考核，強(qiáng)調(diào)理論思辨性和研究能力，同時(shí)輔之以一定的實(shí)踐能力考察。

四、“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)改革成效

北京林業(yè)大學(xué)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)改革取得了較為明顯的成效。筆者在法學(xué)專業(yè)(其中2019級(jí)3班本科生29人，2019級(jí)研究生12人)、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)(2017級(jí)2班本科生25人)進(jìn)行了“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程的教學(xué)效果調(diào)查，通過(guò)提問的方式隨機(jī)抽選了部分同學(xué)對(duì)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查數(shù)據(jù)與分析結(jié)果顯示，“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)改革達(dá)到了以下幾方面的成效。

(一)拓展了學(xué)生的視野

關(guān)于“‘環(huán)境與資源保護(hù)法’課程教學(xué)改革是否拓展了你的學(xué)習(xí)思路和視野”這一問題，86.2%的法學(xué)專業(yè)本科生、83.3%的法學(xué)專業(yè)研究生以及88.0%的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)本科生表示肯定，并表示通過(guò)“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程教學(xué)改革，他們逐漸能夠積極運(yùn)用民法、行政法、訴訟法等傳統(tǒng)部門法理論知識(shí)來(lái)解決環(huán)境與資源保護(hù)法律問題；也開始運(yùn)用生態(tài)學(xué)、林學(xué)、水土保持學(xué)等自然學(xué)科知識(shí)來(lái)解釋和建構(gòu)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系和法律內(nèi)容?？梢?，多元、交叉的教學(xué)視角能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力；在區(qū)分式教學(xué)方法下，不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同學(xué)歷層次的學(xué)生也能夠較為順暢地接受相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法的學(xué)習(xí)興趣明顯提升。

(二)增強(qiáng)了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位

關(guān)于“‘環(huán)境與資源保護(hù)法’課程教學(xué)改革的哪些環(huán)節(jié)提升了你的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，主要表現(xiàn)在哪些方面”這一問題，75.9%的法學(xué)專業(yè)本科生、75.0%的法學(xué)專業(yè)研究生以及84.0%的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)本科生表示，通過(guò)在“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程中專題教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法的引入，提升了他們?cè)凇碍h(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。62.1%的法學(xué)專業(yè)本科生、66.7%的法學(xué)專業(yè)研究生以及68.0%的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)本科生表示，在教學(xué)改革之后，新的課程設(shè)計(jì)能夠明顯讓他們?cè)趯ｎ}篩選、案例查找、材料準(zhǔn)備以及案例分析等方面發(fā)揮更多的積極作用，變被動(dòng)為主動(dòng)；在課堂研討中，老師的啟發(fā)式教學(xué)，也能夠促進(jìn)他們的自主學(xué)習(xí)，使他們成為教學(xué)“主體”，提升了他們的組織能力、創(chuàng)新能力和表達(dá)能力。據(jù)此可知，在以問題為導(dǎo)向的教學(xué)引導(dǎo)下，學(xué)生們逐漸學(xué)會(huì)在裁判案例、學(xué)說(shuō)分歧中發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用跨學(xué)科知識(shí)進(jìn)行綜合思考，成長(zhǎng)為能夠獨(dú)立思考的理性主體。

(三)提升了學(xué)生的法律實(shí)踐能力

關(guān)于“模擬法庭、法律診所等法律實(shí)踐提升了你哪些方面的能力”這一問題，82.8%的法學(xué)專業(yè)本科生、75.0%的法學(xué)專業(yè)研究生以及76.0%的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)本科生表示，通過(guò)了解、參與法律診所的工作，能夠促使他們從理論走向?qū)嵺`，達(dá)到“學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，同時(shí)也鍛煉了他們的法律邏輯思維能力和判斷能力。學(xué)生希望之后的“環(huán)境與資源保護(hù)法”課程能夠多開展實(shí)踐性教學(xué)，帶領(lǐng)他們分析具體、微觀的環(huán)境與資源保護(hù)法律問題，增強(qiáng)他們的實(shí)務(wù)操作能力，為今后參加工作奠定基礎(chǔ)。

(四)實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的“雙贏”

自2020年2月，“北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系公眾號(hào)”和“北林法律服務(wù)群”推廣以來(lái)，本次調(diào)研對(duì)象中的法學(xué)專業(yè)研究生承擔(dān)了這兩項(xiàng)事務(wù)的許多工作，如法律推文撰寫、法律咨詢解答等。91.7%的法學(xué)專業(yè)研究生表示，學(xué)院為他們提供真實(shí)的法律咨詢平臺(tái)進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)操練”，提高了他們解決實(shí)際問題的能力。作為這兩項(xiàng)工作的帶隊(duì)老師，筆者也在與學(xué)生的交流過(guò)程中，得到了非常多的反饋信息，并及時(shí)修正自己的教學(xué)方法?！碍h(huán)境與資源保護(hù)法”課程的改革目標(biāo)不僅僅是提升學(xué)生的理論抽象能力和實(shí)務(wù)操作能力，還在于改善和提高教師的教學(xué)技能和知識(shí)體系。學(xué)無(wú)止境，教亦無(wú)止境。社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求的轉(zhuǎn)變、學(xué)科中理論研究方法的更新、實(shí)踐中問題復(fù)雜化程度的增加，都要求教師須在多元學(xué)科交叉背景下，進(jìn)一步探索“環(huán)境與資源保護(hù)法”教學(xué)方法的創(chuàng)新，不斷拓展理論研究與實(shí)踐運(yùn)用的領(lǐng)域，從而形成教與學(xué)的良性互動(dòng)。