和桂舒

(瀘水市林業(yè)和草原局，云南瀘水673199)

1 森林火災(zāi)風(fēng)險評估的地位和作用

在森林火災(zāi)防控工作中，風(fēng)險評估工作能否落實到位事關(guān)火災(zāi)科學(xué)與消防體系的完善性。要想對森林火災(zāi)形成科學(xué)認識，就要深入分析森林火災(zāi)具有的確定性與隨機性，并形成深刻認識。學(xué)術(shù)界很早就開始展開對森林火災(zāi)確定性規(guī)律的研究，并產(chǎn)生很多成果，但卻鮮有涉及對火災(zāi)發(fā)生隨機性的研究。由于森林火災(zāi)的發(fā)生特點為復(fù)雜、偶發(fā)，而已有的信息資料與理論知識又不夠完備，導(dǎo)致所建立的森林火災(zāi)風(fēng)險評估對于森林火災(zāi)的規(guī)律性認識不足，對風(fēng)險評估而言，存在確定性與不確定性的區(qū)別。對于森林火災(zāi)風(fēng)險評估來說，與火災(zāi)隨機性關(guān)系密切，直接關(guān)系到森林火災(zāi)的雙重規(guī)律得以完善。此外，針對森林火災(zāi)進行風(fēng)險性評估既能為規(guī)劃森林防火提供有力指導(dǎo)，也能進行森林火災(zāi)風(fēng)險區(qū)劃的指南。

2 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險評估程序分析

針對有發(fā)生可能性的森林火災(zāi)展開激烈討論，通過認真分析不同因子的地位與相互關(guān)系，作出客觀綜合評價，在此基礎(chǔ)上預(yù)估森林火災(zāi)發(fā)生的幾率大小及其危害程度，即為風(fēng)險評估程序過程。

2.1 森林火災(zāi)發(fā)生因子分析

森林火災(zāi)的發(fā)生在很大程度上都是由人為因素導(dǎo)致。從火災(zāi)源頭上看，主要分為兩種，一種是生產(chǎn)性火源；另一種是非生產(chǎn)性火源，由于林區(qū)分布存在差異，導(dǎo)致森林火災(zāi)火源特點也不盡相同，同一區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)火源穩(wěn)定性較強，但隨著時間推移，森防措施的不斷加強，也會發(fā)生相關(guān)變化，這一結(jié)論都是通過分析歷史火災(zāi)狀況所得。

2.2 森林火災(zāi)發(fā)生頻率

在一年的不同階段中，火災(zāi)發(fā)生頻率也不盡一致，比如說，清明節(jié)，群眾祭祀活動較多，發(fā)生火災(zāi)的可能性明顯增大。同時，農(nóng)田燒灰積肥、節(jié)假日期間游客在景區(qū)吸煙，都會導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，因此，就需要廣泛收集森林火災(zāi)數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計分析。

2.3 可接受森林火災(zāi)風(fēng)險

森林火災(zāi)是無法完全避免的，這也就是說，系統(tǒng)風(fēng)險是必然存在的，對此，就需要承擔風(fēng)險。在森林火災(zāi)風(fēng)險評估過程中，就會加強對可接受森林火災(zāi)風(fēng)險的運用，森林火災(zāi)處理會被視同為限制因素。在這種概念環(huán)境下，就需要結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，將一定程度的森林火災(zāi)風(fēng)險認定為可接受的。

3 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險因子分析

3.1 森林可燃物

森林可燃物結(jié)構(gòu)、含水量大小、理化性質(zhì)以及載量等因素將關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生的可能性大小以及火勢蔓延速度。與此同時，可燃物在水平與垂直方向上的分布也會對火災(zāi)的發(fā)生與發(fā)展產(chǎn)生直接影響。根據(jù)易燃程度的大小，可將森林可燃物分為三種：一是易燃可燃物，這種可燃物極易干燥，容易燃著，蔓延速度較快；二是難燃可燃物，指的是正處于生長狀態(tài)、體內(nèi)含水量較大的草本植物、喬木以及灌木，燃著難度較大，但在遭遇強火侵襲時，也會迅速脫水干燥，成為易燃可燃物。三是燃燒緩慢可燃物，這類可燃物一般有顆粒，且質(zhì)量較大，比如說枯立木以及樹根等。

3.2 氣候氣象條件

3.2.1 氣候條件。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報告，因全球氣溫上升，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，規(guī)模也相繼擴大，對人類生命與財產(chǎn)安全造成威脅。科學(xué)家也作出警告，野火能夠使大地發(fā)生劇變，使得植被由一種類型向另一種類型轉(zhuǎn)變，致使野生動植物面臨絕境。

3.2.2 林火氣象因子。林火氣象因子主要包含氣溫、降雨、風(fēng)以及空氣濕度，也是產(chǎn)生林火氣象規(guī)律的重要因素。氣溫的高低會對森林火災(zāi)產(chǎn)生直接影響，氣溫升高，可燃物內(nèi)含的水分就容易蒸發(fā)掉，溫度就會逐漸達到可燃物的著火點。降雨也會影響可燃物所含的水分多少，持續(xù)的干旱天氣會加劇可燃物的干燥速度，發(fā)生林火的可能性明顯加大。風(fēng)也會影響林火蔓延，使可燃物水分蒸發(fā)速度加快，對火場氧氣進行補充，也會使火頭前方熱量增加，會加快林火蔓延。如遇連續(xù)干旱高溫環(huán)境，就有可能導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生，很多特大森林火災(zāi)的發(fā)生都是由大風(fēng)天氣引起的。空氣濕度指的是空氣中含有的水汽含量，相對濕度是其中重要的指標，該指標越小，空氣干燥程度越高，致使森林火險級別更高，相對濕度受氣溫影響較大，氣溫高，相對濕度就會減少，氣溫下降，相對濕度就會隨之增大。

3.3 地形

在森林火災(zāi)防控過程中，地形因子包括坡向、坡位、坡度等。坡向不同，太陽輻射強度小，導(dǎo)致同一條件可燃物的含水量不高，并對可燃物的易燃度產(chǎn)生影響。據(jù)可靠統(tǒng)計，坡向不同，南坡容易發(fā)生火情，然后就是西坡和東坡，北坡發(fā)生火情的幾率較小。不同的坡度截留降水的能力也不相同，導(dǎo)致可燃物干燥度也會受到一定影響，坡度越大，截留降水的能力更強，使得可燃物有較高的含水率，不容易燃著。坡底著火存在日夜變化的差異，其中，日間表現(xiàn)更加強烈，而夜間則表現(xiàn)更弱，因此，坡底一旦著火，會迅速蔓延，造成火勢過大而難于控制。相比較而言，坡頂著火后，不存在較大的日夜變化差異，著火強度較低，控制也比較容易。

3.4 人為活動

大多數(shù)森林火災(zāi)的發(fā)生皆由人為因素造成的。因人為因素所引起的火源包括如下三類：第一，生產(chǎn)性火源。即人們在從事生產(chǎn)活動時由于用火操作不當而造成的跑火或泄漏火等火源，比如說，燒田埂、林內(nèi)計劃燒除、燒墾以及燒荒等，第二，非生產(chǎn)性火源。指的是因為用火不慎引起森林火災(zāi)的火源，比如說燃放鞭炮、亂丟煙頭以及特殊人群弄火。第三，其他火源，人員主觀上故意縱火或從國境地區(qū)蔓延而來的外來火。

3.5 預(yù)防措施

森防工作的開展，必須始終堅持“預(yù)防”和“積極消滅”相結(jié)合的總體方針，這也表明了森林火災(zāi)消防的重要價值，科學(xué)采取森林火災(zāi)預(yù)防措施，有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，比如說，加強人山管理，對野外用火進行控制，強化森防知識宣傳，積極建立完善的生物防火林帶，對林下可燃物及時安排清理，并按計劃進行燒除。

4 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險管理措施

4.1 強化火源管理

在森林防火工作中，加強對人為火源的控制是至關(guān)重要的。大力開展森林防火宣傳教育工作，使林區(qū)居民形成積極防火的意識，在5級以上的風(fēng)力環(huán)境下杜絕用火，保證火源管理工作落到實處，強化法制教育，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，對于重點防火區(qū)域，如革命圣地、景區(qū)等，應(yīng)當設(shè)置嚴禁吸煙防火標識，旅游季到來以后，要發(fā)放森林防火傳單。同時，在中小學(xué)課程體系中，應(yīng)當增加防火課程，防火部門也要進入中小學(xué)進行防火專題報告。在開展火源管理工作的過程中，認真分析歷史火災(zāi)資料，科學(xué)繪制火源分布圖與林火發(fā)生圖，以了解火源范圍，掌握林火地理分布，及時采取有效措施，避免林火出現(xiàn)。

4.2 嚴格落實可燃物管理工作

森林火災(zāi)的發(fā)生，多數(shù)是由森林可燃物提供的物質(zhì)基礎(chǔ)決定的，林火管理工作的開展應(yīng)當圍繞森林可燃物進行，即采取林分改造、疏伐、計劃燒除以及撫育采伐等有效措施，以實現(xiàn)對可燃物的科學(xué)管理，科學(xué)應(yīng)用營林技術(shù)，確保森林資源有效抵抗林火，森林經(jīng)營走向可持續(xù)發(fā)展道路，確?？扇嘉镎{(diào)控工作落到實處。運用營林撫育技術(shù)，對林分結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化處理，保障森林健康。在計劃燒除工作中，應(yīng)當立足于實際，必須嚴格按照用火標準執(zhí)行。綜合考慮林分區(qū)域上的地形、風(fēng)向、防火通道、河流等因素，積極營造綠色防火林帶，只有立足于整體角度，不斷擴大可燃物調(diào)控面積，才能有效預(yù)防林火的發(fā)生，確保森林經(jīng)營可持續(xù)目標得以順利實現(xiàn)。

4.3 全面推進森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報工作

當前，火險等級預(yù)報僅為火險天氣預(yù)報，也就是說，需要結(jié)合對氣象要素的分析，判斷具體的火險等級，不涉及火源狀況。進行火災(zāi)發(fā)生預(yù)報，就是全面分析天氣狀況、森林可燃物類型、干濕度、火源出現(xiàn)概率等因素，據(jù)此就火災(zāi)發(fā)生概率進行預(yù)報，具體可包括雷擊火、人為因素引起林火的可能性。但是，氣象部分并非根據(jù)林區(qū)氣象因子進行火險等級預(yù)報，所以，這就需要加快建立林區(qū)氣象站，使林區(qū)火災(zāi)發(fā)生預(yù)報更加準確。

總之，開展森林火災(zāi)風(fēng)險性評估工作，能夠為森林防火規(guī)劃提供指導(dǎo)，降低森林火災(zāi)的發(fā)生率，以實現(xiàn)對森林資源的有效保護。為加強森林火災(zāi)風(fēng)險性評估，應(yīng)當認真分析森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險程序，了解森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險因子，及時采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，提高森林火災(zāi)風(fēng)險評估水平，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。