◎ 孫 璐，崔 磊

（銅川市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，陜西 銅川 727031）

網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，主播通過(guò)肢體和語(yǔ)言同直播間的觀眾互動(dòng)進(jìn)行信息傳遞，從而促成交易的新業(yè)態(tài)銷(xiāo)售模式。直播銷(xiāo)售模式始于2016年，借助網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，如淘寶、抖音、快手等，由主播介紹商品的詳情并就自身對(duì)商品的使用情況進(jìn)行說(shuō)明，給消費(fèi)者更加直觀和有趣的購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)。直播銷(xiāo)售借助移動(dòng)通信的高速發(fā)展而崛起，從最初的服飾類(lèi)、化妝品類(lèi)等快消商品逐漸發(fā)展到各行各業(yè)，也由城市延伸向了農(nóng)村地區(qū)，延伸向了食用農(nóng)產(chǎn)品。

食用農(nóng)產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。直播銷(xiāo)售模式引入到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興、疫情防控提供了新的助力。然而任何新事物新業(yè)態(tài)的誕生，都免不了帶來(lái)新的問(wèn)題。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng)下，出現(xiàn)了虛假宣傳、以次充好、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等食品安全質(zhì)量問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)食品安全法》等食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管法規(guī)均未涉及直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，食用農(nóng)產(chǎn)品直播的迅猛發(fā)展和傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管手段無(wú)法融合，這就導(dǎo)致一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)存在監(jiān)管漏洞，而良性的監(jiān)管能夠更好地服務(wù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

抽樣檢測(cè)是辨別食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一種有效方法，也是指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要手段，因此可以通過(guò)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和完善，有效把控電商直播食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，填補(bǔ)目前此行業(yè)監(jiān)管的空白。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探討如何有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，以此推動(dòng)食品安全監(jiān)管效能的提升，助力于食用農(nóng)產(chǎn)品直播銷(xiāo)售行業(yè)健康發(fā)展。

1 網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖模式延續(xù)了幾千年，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、品牌化程度低，且農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模小，難以通過(guò)大規(guī)模種植的方式降低成本。相較于傳統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，電商直播銷(xiāo)售具有更多優(yōu)勢(shì)。①縮短了食用農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，節(jié)約了時(shí)間成本、人力成本和交通成本。②以數(shù)據(jù)量化指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，解決了食用農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系，消除供應(yīng)與市場(chǎng)需求信息不對(duì)等的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶入到良性循環(huán)中，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。③通過(guò)線上不接觸的銷(xiāo)售模式，緩解了疫情帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)壓力[1]。

1.2 食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀

食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢由農(nóng)業(yè)部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)主體負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管。檢驗(yàn)檢測(cè)又分為監(jiān)督抽檢、企業(yè)送檢以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3個(gè)部分。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告，2018年一季度，食品中農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)不合格問(wèn)題占不合格總數(shù)的21.6%；二季度為22.3%；三季度為24.4%；四季度為25.2%；2019年上半年為36.42%；下半年為31.9%；2020年度為35.31%。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題主要為農(nóng)獸藥殘留不合格，且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督性抽檢的對(duì)象是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、菜販等，根據(jù)《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》，肉類(lèi)檢測(cè)集中在獸藥殘留；蔬菜水果檢測(cè)項(xiàng)目集中在農(nóng)藥殘留和重金屬殘留。

2 網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題

2.1 食用農(nóng)產(chǎn)品直播存在的問(wèn)題

2.1.1 法律監(jiān)管滯后，食用農(nóng)產(chǎn)品直播行業(yè)混亂

直播銷(xiāo)售很好的解決了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的問(wèn)題，然而法律法規(guī)滯后、政府監(jiān)管職責(zé)不清晰、平臺(tái)管理混亂等問(wèn)題突出[2]。①?zèng)]有法律監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售遵循《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，然而法規(guī)中對(duì)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)都沒(méi)有明確規(guī)定。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中規(guī)定，主播不應(yīng)打著藥品、保健食品的名號(hào)對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售和推廣。②食用農(nóng)產(chǎn)品主播的身份多種多樣，既可能是農(nóng)民、也可能是當(dāng)?shù)毓賳T、也有公司聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)主播，甚至可能是主持人、影視明星等，現(xiàn)階段沒(méi)有對(duì)主播的身份有任何法律規(guī)定，其準(zhǔn)入門(mén)檻低[3]，沒(méi)有法律對(duì)其銷(xiāo)售行為進(jìn)行約束，部分主播可能對(duì)其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品并不了解，其質(zhì)量良莠不齊，難以保證食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.1.2 直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不合格產(chǎn)品難以溯源

食用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝、物流等環(huán)節(jié)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，食用農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)難以保證，出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題也無(wú)法溯源。①食用農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，不同于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商販現(xiàn)場(chǎng)售賣(mài)的方式，電商直播銷(xiāo)售需要在消費(fèi)者下單后依靠快遞貨運(yùn)送達(dá)，這就需要建立快捷的冷鏈運(yùn)輸體系。實(shí)際上由于食用農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比較低，雖然冷鏈運(yùn)輸能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，但因?yàn)槠浠ㄙM(fèi)成本較高而鮮少使用在食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，這就導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)腐敗變質(zhì)概率增大。②直播銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨源不穩(wěn)定，供應(yīng)鏈多種多樣，有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售商，也有農(nóng)民，并且銷(xiāo)售商可能會(huì)向農(nóng)民收購(gòu)或者向種植養(yǎng)殖企業(yè)收購(gòu)，而傳統(tǒng)農(nóng)戶種植模式并沒(méi)有記錄和溯源能力，商販?zhǔn)召?gòu)些食用農(nóng)產(chǎn)品后，統(tǒng)一存放發(fā)貨，一旦有不合格產(chǎn)品，難以對(duì)其生產(chǎn)方進(jìn)行有效溯源[4]。農(nóng)民或者養(yǎng)殖戶往往從自家果園或養(yǎng)殖場(chǎng)直接發(fā)貨，缺少產(chǎn)品質(zhì)量初步審核機(jī)制，品控不細(xì)致，導(dǎo)致消費(fèi)者在直播間看到的食用農(nóng)產(chǎn)品和最終到手的不一致。③食用農(nóng)產(chǎn)品直播中往往重視銷(xiāo)量和流量而忽略了質(zhì)量，售后消費(fèi)者維權(quán)難以保障。侵犯消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也消磨了消費(fèi)者的信任，從而對(duì)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)潛在危害。

2.2 直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題

2.2.1 直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢仍是空白領(lǐng)域

直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品最常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題可以分為兩類(lèi)，包括腐敗變質(zhì)和農(nóng)獸藥重金屬殘留。食用農(nóng)產(chǎn)品最大的特點(diǎn)是新鮮，然而實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中的儲(chǔ)存條件達(dá)不到，尤其是冷鏈運(yùn)輸，易造成食用農(nóng)產(chǎn)品的腐爛變質(zhì)。大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品售后問(wèn)題都在于農(nóng)產(chǎn)品不新鮮甚至變質(zhì)，而危害更大的是農(nóng)獸藥重金屬殘留。

食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)藥和獸藥，以及種植過(guò)程中土壤富集的重金屬殘留，僅靠肉眼無(wú)法判斷，因此消費(fèi)者難以識(shí)別。食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)周期長(zhǎng)，時(shí)間成本高，農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，往往檢驗(yàn)結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，消費(fèi)者已經(jīng)食用完；即使檢測(cè)出不合格樣品，采用傳統(tǒng)的下架、召回以及原因排查等一系列監(jiān)管手段之后，食用農(nóng)產(chǎn)品早已過(guò)了銷(xiāo)售期，對(duì)于消費(fèi)者的傷害難以挽回?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售商（比如超市或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，但是對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)仍是空白，急需檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，以確保其質(zhì)量。

2.2.2 缺乏針對(duì)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢體系建設(shè)

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢有詳細(xì)適用的抽檢體系，包含抽檢實(shí)施細(xì)則、抽樣單位、檢測(cè)單位、檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，然而直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售不同，直播銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)就可以經(jīng)采摘進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)人員無(wú)法使用傳統(tǒng)的方式采樣，更無(wú)法開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)使用的檢驗(yàn)方法也比較老舊，比如畜禽肉中替米考星的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20762—2006是2006年發(fā)布的，至今仍在沿用。農(nóng)藥殘留檢測(cè)多使用氣相、氣相質(zhì)譜儀，獸藥殘留多采用液相質(zhì)譜儀，重金屬殘留多采用電感耦合等離子質(zhì)譜儀、原子吸收儀等，這些儀器檢測(cè)費(fèi)用高，且檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，與直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)最需求的時(shí)效性不匹配。

3 網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的探究

3.1 創(chuàng)新監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任

食用農(nóng)產(chǎn)品直播作為一種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展中必然存在很多問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)要積極履職，注意監(jiān)管的方式方法[5]，使直播銷(xiāo)售向可持續(xù)的方向上發(fā)展。①將直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品納入《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中，填補(bǔ)法律空白。②加強(qiáng)電商平臺(tái)的自我監(jiān)督，建立備案制度。直播銷(xiāo)售主體不論是個(gè)人、銷(xiāo)售商均要履行食用農(nóng)產(chǎn)品的登記、篩查制度，使銷(xiāo)售主體明確，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)不合格時(shí)，能夠及時(shí)追查，降低消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的損失。③明確電商平臺(tái)、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.2 構(gòu)建直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系

3.2.1 明確直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)

對(duì)直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品要建立起事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后追溯的機(jī)制，抽檢制度在這3個(gè)環(huán)節(jié)都能提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。①將直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品納入每年的食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃中，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市等其他銷(xiāo)售領(lǐng)域抽檢的頻次合理分配，考慮產(chǎn)地和季節(jié)特點(diǎn)確定隨機(jī)抽檢的概率。②平臺(tái)要落實(shí)準(zhǔn)入制度，采用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告形式。進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售的直播產(chǎn)品，必須定期出具一次檢驗(yàn)報(bào)告。③直播店鋪備注好發(fā)貨地，以確保抽檢人員能夠順利抽到樣品。④監(jiān)管部門(mén)要對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)分析，并進(jìn)行通告。

3.2.2 聚焦鮮活特點(diǎn)，打造特色抽檢模式

（1）打造綠色通道抽檢模式，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢及送檢流程進(jìn)行相應(yīng)的簡(jiǎn)化和優(yōu)化。儀器分析準(zhǔn)確性和可靠性高，但時(shí)效性低，費(fèi)用高。①改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，整合標(biāo)準(zhǔn)，使多個(gè)項(xiàng)目能采用一種方法檢測(cè)，大大縮短檢驗(yàn)時(shí)間。②檢驗(yàn)流程和結(jié)果報(bào)送可以設(shè)置綠色通道，48 h內(nèi)完成上報(bào)。

（2）打造消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)模式。監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托抽檢機(jī)構(gòu)以消費(fèi)者的名義購(gòu)買(mǎi)和封存樣品。流程與消費(fèi)者直接購(gòu)買(mǎi)一致，再與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)相結(jié)合，檢驗(yàn)直播銷(xiāo)售的虛擬性和信息不對(duì)稱(chēng)程度。

3.2.3 以快檢技術(shù)作為直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的初篩機(jī)制

快檢能在短時(shí)間內(nèi)出具較為準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，能夠作為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的初篩機(jī)制對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速篩查，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行初步分析，簡(jiǎn)便、便宜、好操作，基層人員好上手，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)將農(nóng)戶種植企業(yè)的損失降到最低。發(fā)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)，不僅要建立標(biāo)準(zhǔn)，在保證時(shí)效性的基礎(chǔ)上提高準(zhǔn)確度和可靠性，還要落實(shí)快檢法律效益，注意快檢和檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)接。為提高直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要普及食用農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)，明確快檢的法律效益，加強(qiáng)抽檢時(shí)效性。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道正日趨多元化，直播銷(xiāo)售在鄉(xiāng)村振興的影響下迅猛發(fā)展。以快檢技術(shù)作為初篩機(jī)制，以綠色通道抽檢模式提高抽檢的時(shí)效性，以消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)模式打通線上線下，完整抽檢流程，構(gòu)建直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。為監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為直播銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)權(quán)益，守護(hù)食品安全。