文／姜 娜 王 珊

近日，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，保障取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批、下放成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批政策落地落實(shí)，日前，中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱工作指引）的通知。

本次文件是承接了2020年9月，國(guó)務(wù)院宣告成品油經(jīng)營(yíng)資格審批取消及下放政策在全國(guó)范圍內(nèi)落地之后的再度推進(jìn)，為市場(chǎng)化進(jìn)程做出了進(jìn)一步規(guī)劃與指引。適用于各省級(jí)商務(wù)主管部門按職責(zé)依法依規(guī)開展的石油成品油流通行業(yè)管理工作。

文件分別從全面落實(shí)改革任務(wù)、服務(wù)民生保障供應(yīng)、促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、規(guī)范優(yōu)化審批服務(wù)、依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，以及建立健全工作機(jī)制6個(gè)方面做了詳細(xì)指引。

其中，全面落實(shí)改革任務(wù)中，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，2020年9月《關(guān)于促進(jìn)石油成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提到“各省級(jí)商務(wù)、經(jīng)信、能源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本意見要求，抓緊推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)石油成品油流通管理辦法，明確成品油零售市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容?！?/p>

而此次《工作指引》中則明確表示“按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺(tái)省級(jí)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批管理辦法，明確成品油零售市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序。協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出臺(tái)當(dāng)?shù)厥统善酚土魍ü芾碚?guī)章，細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。推動(dòng)完善相關(guān)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

另外，在服務(wù)民生保障供應(yīng)方面提到，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域及站點(diǎn)的供應(yīng)保障能力，優(yōu)惠網(wǎng)點(diǎn)布局，保障重要季節(jié)、節(jié)日或活動(dòng)期間的油品供應(yīng)；推出油、氣、電等多種能源供給，改善消費(fèi)體驗(yàn)；支持加油站因地制宜、因站制宜，推出便利店、汽配維修及保養(yǎng)美容、餐飲、休閑、旅游、租車等服務(wù),優(yōu)先支持有條件的加油站開展便民洗車服務(wù)，大力發(fā)展非油業(yè)務(wù)。

眾所周知，石油成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。

《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》的印發(fā)，于成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，雖然經(jīng)營(yíng)審批流程化繁為簡(jiǎn)，化難為易。但進(jìn)入市場(chǎng)后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者具體經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理措施等將變得更為詳細(xì)及嚴(yán)格。與此同時(shí)，成品油市場(chǎng)化進(jìn)程也將進(jìn)一步提速。