孫明霞

（新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院，新疆烏魯木齊 830001）

《教育管理詞典》將“向?qū)W生提供的資助”解釋為政府部門為保障學(xué)生順利接受教育特別是高等教育而采取的一系列財(cái)政資助政策［1］。王康平從資助的類型角度，將資助定義為面向?qū)W生提供的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)基金、學(xué)費(fèi)減免等各類經(jīng)濟(jì)資助［2］。少數(shù)民族預(yù)科教育是我國(guó)教育體系的創(chuàng)舉，是依據(jù)我國(guó)少數(shù)民族教育的特殊情況設(shè)立的教育階段，既是高等教育的一部分，又是銜接基礎(chǔ)教育和高等教育的過渡階段。教育資助既是人才培養(yǎng)的重要保障，又是預(yù)科生人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。預(yù)科教育既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族教育的重視，也充分維護(hù)了少數(shù)民族學(xué)生接受教育的權(quán)利和利益?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第七十一條規(guī)定：“國(guó)家舉辦民族高等學(xué)校，在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科……各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)?！保?］立法的保障，會(huì)讓國(guó)家對(duì)民族教育的重視直接體現(xiàn)在財(cái)政保障方面，財(cái)政保障對(duì)民族教育發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)效能。少數(shù)民族預(yù)科教育作為民族教育的重要組成部分，經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展歷程，為國(guó)家和民族地區(qū)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，這些成就離不開立法和財(cái)政對(duì)民族教育的保障。

一、調(diào)查方法與調(diào)查對(duì)象

（一）調(diào)查方法

本文以新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)1420名內(nèi)地兩年制預(yù)科生為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)梳理、問卷統(tǒng)計(jì)、訪談?dòng)涗洝⒏櫻芯康确椒ㄟM(jìn)行研究，立足預(yù)科生的生源、目標(biāo)院校、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)等方面的情況，概述學(xué)院目前實(shí)施的資助機(jī)制，從學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)成就方面分析資助機(jī)制對(duì)預(yù)科生人才培養(yǎng)的推動(dòng)效能，梳理資助機(jī)制運(yùn)行存在的困境，以期為完善預(yù)科生資助機(jī)制和提升預(yù)科人才培養(yǎng)質(zhì)量提供可借鑒的建議和對(duì)策。

（二）調(diào)查對(duì)象

1.預(yù)科生生源狀況。新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)內(nèi)地兩年制在校預(yù)科學(xué)生1420人，其中男生550人，占學(xué)生總數(shù)的38.73%，女生870人，占學(xué)生總數(shù)的61.27%；生源地屬于南疆地區(qū)的學(xué)生有928人，占學(xué)生總數(shù)的65.35%，生源地屬于北疆地區(qū)的有492人，占學(xué)生總數(shù)的34.65%；維吾爾族學(xué)生1089人，占學(xué)生總數(shù)的76.69%，哈薩克族學(xué)生157人，占學(xué)生總數(shù)的11.06%，柯爾克孜族學(xué)生47人，占學(xué)生總數(shù)的3.31%，其他民族學(xué)生17人，占學(xué)生總數(shù)的1.20%。新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)兩年制預(yù)科生基本情況，見表1。

表1 新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)兩年制預(yù)科生基本情況

2.預(yù)科生目標(biāo)院校概況。新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)內(nèi)地兩年制1420名預(yù)科生的理科生數(shù)量明顯多于文科生數(shù)量，其中文科生368名，占學(xué)生總數(shù)的25.92%；理科生1052名，占學(xué)生總數(shù)的74.08%。學(xué)生來自內(nèi)地七十三所不同層次的高校，其中七所985高校，占總目標(biāo)院校數(shù)量的9.60%，十三所211高校，占總目標(biāo)院校數(shù)量的17.80%，五十三所普通高校，占總目標(biāo)院校數(shù)量的72.60%。目標(biāo)院校分布于我國(guó)的絕大部分省份，基本隸屬于內(nèi)地援疆省份。

3.預(yù)科生家庭經(jīng)濟(jì)情況。教育成本與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。教育個(gè)人成本是教育成本的一部分。教育個(gè)人成本是指受教育者個(gè)人或者家庭親友為受教育者接受教育支付的全部費(fèi)用［4］。家庭中教育成本的投入取決于家庭經(jīng)濟(jì)期情況，家庭經(jīng)濟(jì)情況決定了教育投入的能力。我們通過調(diào)查了解到，新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院1420名預(yù)科生的家庭經(jīng)濟(jì)情況整體不樂觀，主要體現(xiàn)在家庭出身、家庭成員中子女的數(shù)量、居住地的城鄉(xiāng)差異三個(gè)方面。

我們通過調(diào)查了解到，1146名學(xué)生出身于農(nóng)牧民家庭，占1420名預(yù)科生的80.70%，152名學(xué)生出身于工薪階層家庭，占1420名預(yù)科生的10.70%，89名學(xué)生出身于商人家庭，占1420名預(yù)科生的6.30%，33名學(xué)生出身于其他情況的家庭，占1420名預(yù)科生的2.30%。上述生源地?cái)?shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)預(yù)科生家長(zhǎng)來自農(nóng)村和牧區(qū)，家庭所在地屬于新疆南疆地區(qū)的學(xué)生所占比例高于家庭所在地屬于新疆北疆地區(qū)的學(xué)生所占比例。預(yù)科生家庭經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，經(jīng)濟(jì)困難是阻礙學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要障礙。

新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)兩年制預(yù)科生家庭出身情況，見表2。

表2 新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院2018級(jí)兩年制預(yù)科生家庭出身情況

家庭中子女?dāng)?shù)量較多，是家庭經(jīng)濟(jì)貧困的另一個(gè)重要原因。新疆由于地理環(huán)境惡劣，農(nóng)民在農(nóng)村可支配耕種的土地較少，人均耕地面積小，農(nóng)牧民家庭中子女較多。父母有三個(gè)（含）以上子女的學(xué)生占1420名學(xué)生的56.80%，多數(shù)家庭處于幾個(gè)子女同時(shí)上學(xué)的境況。長(zhǎng)此以往，家庭經(jīng)濟(jì)收入水平較低，短期內(nèi)明顯得到改善的可能性很小。新疆城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)有限。部分學(xué)生的家庭成員通過外出務(wù)工方式改善家庭經(jīng)濟(jì)面貌，雖然可以在一定程度上緩解因子女上學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但是由于務(wù)工收入具有短期性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，這種增收方式難以給家庭帶來長(zhǎng)期有效的經(jīng)濟(jì)援助。

此外，我們通過調(diào)查了解到，影響家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因諸多，家庭成員罹患重大疾病、單親、留守等情況都會(huì)對(duì)預(yù)科生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、少數(shù)民族預(yù)科教育資助機(jī)制

（一）教育財(cái)政的資助保障

教育財(cái)政投入，也稱教育資源、教育投資、教育經(jīng)濟(jì)條件等，是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，投入教育領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力的總和，或者是指用于教育、訓(xùn)練后備勞動(dòng)力和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平的人力和物力的貨幣表現(xiàn)［5］。教育部在2003年發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的緊急通知》進(jìn)一步推進(jìn)建立“獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)生貸款、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免政策及綠色通道”［6］，促進(jìn)高校健全以“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減”為主體的資助體系。少數(shù)民族預(yù)科教學(xué)的經(jīng)費(fèi)源于教育部民教司的生均專項(xiàng)撥款、其他省市委派新疆師范大學(xué)培養(yǎng)預(yù)科生的專項(xiàng)撥款、新疆教育財(cái)政撥款等，這些資金為預(yù)科教學(xué)的有效開展提供資金支持。

（二）新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院為預(yù)科生提供的“獎(jiǎng)助補(bǔ)”機(jī)制

1.獎(jiǎng)學(xué)金保障機(jī)制。獎(jiǎng)學(xué)金最初是指政府、高等院校、其他資助機(jī)構(gòu)為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生而設(shè)立的資助資金［7］。獎(jiǎng)學(xué)金具有導(dǎo)向性、激勵(lì)性、自主性三大功能，激勵(lì)性是獎(jiǎng)學(xué)金的核心功能，主要通過評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等外在因素的刺激，使學(xué)生以高度積極的狀態(tài)完成目標(biāo)，進(jìn)一步鼓勵(lì)、激發(fā)、調(diào)動(dòng)內(nèi)在的積極因素，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)完成和獨(dú)立品格的形成具有重要作用。我們?cè)趯?duì)預(yù)科生的訪談中了解到，學(xué)生通過獎(jiǎng)學(xué)金獲得的自我與他人的雙重認(rèn)可，能夠?yàn)槲磥韺W(xué)業(yè)目標(biāo)的制定和完成提供內(nèi)源動(dòng)力?！缎陆畮煼洞髮W(xué)預(yù)科教育學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法有關(guān)規(guī)定》指出，學(xué)院每年為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金按照學(xué)生學(xué)習(xí)成就設(shè)定不同等級(jí)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生掌握好國(guó)家通用語(yǔ)言和外語(yǔ)，為通過MHK四級(jí)考試、普通話二級(jí)以上考試、大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試、大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)考試的預(yù)科生提供單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，通過種種舉措激學(xué)院、教師、學(xué)生攜手攻克生活難關(guān)，完成預(yù)科學(xué)業(yè)。這些獎(jiǎng)學(xué)金資助機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和自主性，塑造了學(xué)生自強(qiáng)自立的品格。

2.助學(xué)金保障機(jī)制。目前，新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院為學(xué)生設(shè)立基本助學(xué)金和專項(xiàng)助學(xué)金。2018年度內(nèi)地協(xié)作計(jì)劃預(yù)科生助學(xué)金援助705名學(xué)生，受益學(xué)生占內(nèi)地兩年協(xié)作計(jì)劃預(yù)科生數(shù)量的49.70%。個(gè)人資助形式也是助學(xué)保障的方式之一，例如：知名企業(yè)家為新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院預(yù)科部設(shè)立了“揚(yáng)帆助學(xué)金”，每年資助5萬元，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的預(yù)科生，為學(xué)生提供赴內(nèi)地參加夏令營(yíng)的機(jī)會(huì)。但是，個(gè)別企業(yè)和社會(huì)愛心人士資助家庭特別困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的受益面較窄，受眾群體較小。

3.補(bǔ)助金機(jī)制。補(bǔ)助金機(jī)制是新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院保障機(jī)制的一部分，學(xué)院主要針對(duì)家庭突發(fā)變故、家庭成員突發(fā)疾病等情況的學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)助。補(bǔ)助金機(jī)制具有資助的功能，目的是解決學(xué)生短期內(nèi)遇到的經(jīng)濟(jì)困難，減輕經(jīng)濟(jì)問題給學(xué)生帶來的學(xué)業(yè)困擾。補(bǔ)助金機(jī)制與其他保障機(jī)制不沖突，學(xué)生可以同時(shí)享受這些待遇。

4.勤工助學(xué)機(jī)制。勤工助學(xué)機(jī)制是學(xué)生接受度比較強(qiáng)的補(bǔ)助形式，特點(diǎn)是能夠體現(xiàn)學(xué)生主體的勞動(dòng)價(jià)值，能夠在一定程度上減輕學(xué)生心理壓力。有學(xué)者專門就學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)金的心理壓力進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)二者存在正相關(guān)的關(guān)系。新疆師范大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院為家庭貧困而品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生設(shè)立勤工助學(xué)崗位，每月發(fā)放一定額度的助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生解決生活問題。我們通過對(duì)結(jié)業(yè)學(xué)生的訪談獲悉，勤工助學(xué)機(jī)制可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生存的能力。預(yù)科階段是學(xué)生走向社會(huì)的初始階段，憑借自身能力和勞動(dòng)付出獲得等值收入，有利于學(xué)生建立正確的價(jià)值觀。接受勤工助學(xué)方式的部分學(xué)生進(jìn)入目標(biāo)院校學(xué)習(xí)后，也能夠通過多種渠道獲得短期收益，助力個(gè)人順利完成學(xué)業(yè)。在一定程度上，這種形式有利于學(xué)生接觸社會(huì)、磨練意志、健全人格。

三、預(yù)科教育資助機(jī)制實(shí)施的效果

（一）教育資助機(jī)制是對(duì)少數(shù)民族預(yù)科生受教育權(quán)的保護(hù)

少數(shù)民族受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利，指少數(shù)民族公民為了人格的自我發(fā)展和完善，提高參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的能力而具有的要求國(guó)家提供教育機(jī)會(huì)與設(shè)施并且不受侵犯的受教育自由［8］。少數(shù)民族預(yù)科教育是從基礎(chǔ)教育向高等教育的過渡階段，預(yù)科生享有受教育的權(quán)利。在高等教育階段，為使受教育者平等接受教育，國(guó)家設(shè)立教育保障機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供一定的補(bǔ)助。羅爾斯提出補(bǔ)償原則，認(rèn)為為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的同等機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意天賦較低和出身于較不利的社會(huì)地位的人［9］。新疆師范大學(xué)有四十多年預(yù)科教育的發(fā)展歷程，一直貫徹黨和國(guó)家的教育方針、發(fā)展理念，堅(jiān)持教育公平的原則，在人才培養(yǎng)過程中關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難致使學(xué)業(yè)完成受阻的學(xué)生群體，給予他們物質(zhì)援助，充分保護(hù)他們受教育的權(quán)利。

（二）教育資助機(jī)制是提升預(yù)科生人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證

預(yù)科生人才培養(yǎng)質(zhì)量是預(yù)科教育的核心問題，預(yù)科教育的一切教學(xué)活動(dòng)都是圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量展開的。教育資助機(jī)制設(shè)定的最終目標(biāo)也是保證預(yù)科生人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校為學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、補(bǔ)助金等機(jī)制在很大程度上激發(fā)了學(xué)生在生活上和學(xué)業(yè)上的自信心，激勵(lì)學(xué)生通過優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績(jī)獲得內(nèi)心的滿足，同時(shí)消除或者減輕來自家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。我們通過對(duì)預(yù)科生的問卷調(diào)查獲悉，94.50%的學(xué)生認(rèn)為教育資助機(jī)制能夠?qū)W(xué)生自身學(xué)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生動(dòng)力，82.10%的學(xué)生認(rèn)為教育資助機(jī)制可以克服經(jīng)濟(jì)壓力帶來的自卑感，95.50%的學(xué)生認(rèn)為教育資助機(jī)制可以減輕一定的生活壓力。因此，發(fā)揮好教育資助機(jī)制的激勵(lì)作用，能夠?yàn)榕囵B(yǎng)高質(zhì)量的、為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的少數(shù)民族骨干人才提供物質(zhì)保證。

（三）教育資助機(jī)制有助于學(xué)生樹立學(xué)業(yè)目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想

學(xué)業(yè)目標(biāo)是獲得學(xué)業(yè)成就的標(biāo)桿，包括具體的近期目標(biāo)和具體的遠(yuǎn)期目標(biāo)。教育資助機(jī)制中的獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制是一種激勵(lì)性質(zhì)很強(qiáng)的機(jī)制，可以促使學(xué)生制定學(xué)業(yè)目標(biāo)，付出時(shí)間和精力取得學(xué)業(yè)成就。獎(jiǎng)學(xué)金不僅是物質(zhì)上對(duì)學(xué)業(yè)水平優(yōu)異者的一種獎(jiǎng)勵(lì)，也能夠讓受益者在精神上得到自我認(rèn)可和滿足，繼而不斷樹立新的目標(biāo)，制定新的學(xué)習(xí)規(guī)劃，在這種良性循環(huán)中逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。

（四）教育資助機(jī)制是高校教育激勵(lì)機(jī)制的體現(xiàn)，機(jī)制的完善有利于高校的和諧發(fā)展

激勵(lì)機(jī)制是指激勵(lì)主體在組織系統(tǒng)中通過激勵(lì)因素或者激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間建立的相互作用關(guān)系的總和，即組織激勵(lì)內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、發(fā)展演變規(guī)律的總和［10］。預(yù)科教育階段的教育資助機(jī)制以預(yù)科生為中心，以需求為基點(diǎn)，以民族預(yù)科生的發(fā)展為主線，以培養(yǎng)民族骨干人才為目標(biāo)，這是少數(shù)民族學(xué)生教育和培養(yǎng)的“催化劑”。同時(shí)，預(yù)科生的激勵(lì)機(jī)制注重學(xué)生的個(gè)性需求和發(fā)展，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。教育資助機(jī)制在高校中發(fā)揮激勵(lì)的實(shí)質(zhì)功效，在一定程度上滿足學(xué)生的社會(huì)需求，促進(jìn)教育的公平性，促使高校長(zhǎng)期保持健康、和諧的發(fā)展。

四、預(yù)科教育保障機(jī)制的困境

（一）預(yù)科教育基地與目標(biāo)院校的協(xié)同管理不夠完善，未能充分發(fā)揮目標(biāo)院校教育資助機(jī)制的能動(dòng)性

預(yù)科教育基地是教育部民族教育司指定的接收少數(shù)民族預(yù)科生開展預(yù)科教學(xué)的院校，主要任務(wù)是為目標(biāo)院校的本科人才實(shí)施“預(yù)”與“補(bǔ)”的教學(xué)。不同院校對(duì)人才培養(yǎng)的要求和目標(biāo)不同，不同院校培養(yǎng)人才的重點(diǎn)也不同。每所目標(biāo)院校的性質(zhì)屬性不同，發(fā)展方向不同，為新疆學(xué)生分配的專業(yè)不同，因此，我們可以在預(yù)科階段為學(xué)生提供相應(yīng)的線上選修課程，使預(yù)科生了解自身今后發(fā)展的方向。

總之，目標(biāo)院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好與預(yù)科教育基地關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的對(duì)接工作，同時(shí)也需要關(guān)注即將步入所屬目標(biāo)院校的預(yù)科生，通過多種形式的教育資助機(jī)制促進(jìn)預(yù)科生的學(xué)業(yè)成長(zhǎng)。

（二）財(cái)政資助機(jī)制由預(yù)科院校單方面負(fù)責(zé)，受援群體較大，保障壓力較大

大部分預(yù)科生來自南疆四地州，受地理、歷史、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的等多方面因素的長(zhǎng)期影響，南疆地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展緩慢，耕地少，農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)收入與支出比例失衡，子女?dāng)?shù)量多，教育支出多，經(jīng)濟(jì)收入無法滿足子女接受高等教育的需求。上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過80%的學(xué)生需要學(xué)校和學(xué)院提供教育資助，這樣龐大的受援體給預(yù)科院校帶來過大的財(cái)政壓力，倘若兼顧每一位貧困生，真正落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際經(jīng)費(fèi)就會(huì)減少，保障的效果不理想。

五、提高預(yù)科教育資助機(jī)制的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)預(yù)科教育基地與目標(biāo)院校的協(xié)同管理能力

目標(biāo)院校無論是辦學(xué)實(shí)力還是教學(xué)資源都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于新疆的預(yù)科教育基地。預(yù)科教育基地要與目標(biāo)院校加強(qiáng)合作與交流，對(duì)預(yù)科生的人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成一致意見，共同采取行之有效的援助措施，使學(xué)生在預(yù)科階段感受到目標(biāo)大學(xué)的關(guān)懷，為自己進(jìn)入目標(biāo)高校的專業(yè)學(xué)習(xí)樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)、做好學(xué)業(yè)規(guī)劃。這種協(xié)同管理既有利于高校之間教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，也能夠在人才培養(yǎng)方面互相學(xué)習(xí)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

（二）建立健全預(yù)科生獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)持續(xù)的監(jiān)測(cè)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

預(yù)科教育基地為目標(biāo)院校和學(xué)生建立健全的幫扶機(jī)制，目標(biāo)院?？梢砸罁?jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平制定學(xué)業(yè)目標(biāo)，與獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，實(shí)現(xiàn)從預(yù)科到本科學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不僅發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的實(shí)質(zhì)功用，而且在一定程度上激發(fā)學(xué)生求學(xué)的主動(dòng)性。目標(biāo)院校既能夠體現(xiàn)目標(biāo)院校的主人翁精神，而且能夠?yàn)閷W(xué)生提供學(xué)習(xí)的動(dòng)力和支持。

此外，高校一般采取頒發(fā)證書和發(fā)放獎(jiǎng)金兩種形式實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)在保留物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)豐富獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)形式，圍繞學(xué)生成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)目標(biāo)探索多元化的獎(jiǎng)勵(lì)形式，為學(xué)生提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，多一些非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高獎(jiǎng)學(xué)金的實(shí)際效果。

（三）預(yù)科階段積極探尋多種助學(xué)途徑，豐富助學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有效發(fā)揮保障功效

預(yù)科階段的助學(xué)金的流向主要是解決學(xué)生的生活困難問題，實(shí)際是學(xué)業(yè)上的“扶貧”，采用的形式多是資金的援助方式?，F(xiàn)實(shí)中存在的最大問題是援助群體龐大，資金有限；局限于基本生活的保障，未對(duì)人才培養(yǎng)形成深層次的影響。

預(yù)科階段應(yīng)當(dāng)積極探尋助學(xué)金評(píng)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促使助學(xué)金的效果從單一性走向多元性。

第一，將德育評(píng)價(jià)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校教育要強(qiáng)化立德樹人的教育宗旨，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生德育教育中的感恩教育，將思想政治教育融入學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)中。第二，將養(yǎng)成教育納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。預(yù)科生從基礎(chǔ)教育邁入高等教育，在養(yǎng)成教育方面還存在諸多不理想的方面，可以借助助學(xué)途徑加強(qiáng)養(yǎng)成教育的效果。第三，對(duì)預(yù)科階段學(xué)業(yè)的過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)納入助學(xué)金的指標(biāo)體系。高校助學(xué)不同于社會(huì)扶貧，差別在于助學(xué)的目標(biāo)指向是完成學(xué)業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明確認(rèn)識(shí)助學(xué)金的本質(zhì)。

民族預(yù)科對(duì)新疆少數(shù)民族人才的培養(yǎng)具有特殊的意義，是黨針對(duì)民族地區(qū)發(fā)展需要和少數(shù)民族人才培養(yǎng)的需要而創(chuàng)辦的一種新型教育模式，為新疆加快培養(yǎng)民族地區(qū)建設(shè)者和接班人提供政策支持。教育資助機(jī)制是推行預(yù)科教育并且實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人才培養(yǎng)的有力保障，資助機(jī)制的完善需要較長(zhǎng)的形成過程，需要政府、目標(biāo)高校、預(yù)科基地等各方面的協(xié)調(diào)，形成相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。