唐穎俠

1948年聯(lián)合國大會通過并頒布《世界人權(quán)宣言》，保護(hù)人權(quán)問題自此進(jìn)入國際領(lǐng)域，成為各國努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)。然而，飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)蹂躪之苦的世界人民并未從此迎來“美麗新世界”。一方面，現(xiàn)實中的人權(quán)仍不斷在世界不同地方遭受踐踏和破壞，人權(quán)這個詞匯所寓意的美好愿景遠(yuǎn)未實現(xiàn)。另一方面，人權(quán)也常常因為意識形態(tài)對立而淪為政治對抗的工具和強(qiáng)權(quán)干涉的借口。

世界上沒有任何國家的人權(quán)狀況是完美的，人權(quán)保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。一向?qū)⑷藱?quán)標(biāo)榜為核心價值觀的歐盟國家，同樣面臨嚴(yán)重的人權(quán)侵犯問題，尤其是長期存在著侵犯難民移民權(quán)利、種族歧視、排外主義、侵犯少數(shù)人權(quán)利、警察濫用職權(quán)等。2019年9月聯(lián)合國人權(quán)高專巴切萊特就曾對歐盟侵犯移民人權(quán)表示關(guān)切，指出一些歐洲國家將運(yùn)營人道主義救援船只和搜索飛機(jī)定為刑事犯罪，阻止或停止相關(guān)工作，對移民構(gòu)成致命威脅。這種情況目前仍無改觀。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計，僅2020年，地中海中部和西部路線上就有1064名移民溺亡。

2017年以來聯(lián)合國人權(quán)理事會對成員國開展第三輪“普遍定期審議”。其間，聯(lián)合國人權(quán)條約機(jī)構(gòu)和非政府組織，均對法、德等歐洲國家的人權(quán)問題深表關(guān)切。比如法國政客使用種族仇恨言論導(dǎo)致對羅姆人的污名化越來越嚴(yán)重；再如法國基于性別、國籍、社會和經(jīng)濟(jì)背景或其他理由的歧視難以消除。

另據(jù)歐洲羅姆人權(quán)利中心報告，法國羅姆人社區(qū)住房條件低于標(biāo)準(zhǔn)并且屢遭驅(qū)趕，這使他們不斷陷入邊緣化、貧窮和不穩(wěn)定境地。生活在貧民窟的羅姆人缺乏飲用水和衛(wèi)生設(shè)施。30%的貧民窟和棚戶區(qū)羅姆兒童從未受過教育。

有關(guān)德國的“普遍定期審議”，認(rèn)為德國沒有充分重視除反猶主義外的其他形式種族歧視，包括對穆斯林的體制性歧視。比如德國實行的三級教育體系在早期便將學(xué)生分成不同教育層級，造成對母語不是德語的學(xué)生的歧視，少數(shù)民族學(xué)生過多集中在較低層級教育中，接受德國高等教育和就業(yè)的機(jī)會由此減少。另外種族主義立場還出現(xiàn)在德國的一些演講、訪談、示威、出版物、競選海報及互聯(lián)網(wǎng)上，存在著針對猶太人、辛提和羅姆人、穆斯林、難民和移民的偏見。

法德這些問題也只是歐盟及其成員國人權(quán)現(xiàn)狀的冰山一角。奉勸歐洲國家正視自身人權(quán)侵犯問題，別再動輒揮舞所謂人權(quán)大棒，在根本沒有確鑿證據(jù)的情況下使用單邊制裁干涉他國內(nèi)政。重新反思《世界人權(quán)宣言》的歷史意義，尤其起草過程中的多元化、中性化和世俗化，說明包容和寬容才是宣言生生不息的生命力，也是我們今天對待人權(quán)領(lǐng)域分歧與差異的解決之道?！?/p>

（作者是南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員）