余 暢，叢 靜，彭紅軍

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

1 引言

特色農(nóng)業(yè)是指將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源以及特有的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其是當(dāng)今和今后我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主題,是促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是加快實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的必然內(nèi)在要求[1-3]。不少學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，廖西元等認(rèn)為通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。薛亮關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，認(rèn)為以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)墾規(guī)?；确绞娇梢詫?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，從而推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5]。陳孝文在對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的研究結(jié)果顯示，土地流轉(zhuǎn)形成的農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展模式有利于高效地實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)[6]。陳明順總結(jié)了江西省崇仁縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，包括特色產(chǎn)品的開發(fā)、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及規(guī)?；纳a(chǎn)[7]。部分學(xué)者從農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展角度探究特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，王中和盧昆以“馬家溝芹菜”品牌特色農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，總結(jié)出品牌角度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)[8]。徐秀英等以浙江臺(tái)州的柑橘產(chǎn)業(yè)為例分析了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑，即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化[9]。此外，劉旸等運(yùn)用多層次因子分析法研究新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展需要根據(jù)市場需求進(jìn)行供給側(cè)改革[10]。胡世錄從農(nóng)村金融發(fā)展角度分析特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，并提出一系列有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融對(duì)策[11]。陳錫文則提到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及方式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式[12]。

從已有的研究中可以看出，發(fā)展各地特色農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品已逐漸變成各地共同發(fā)展抓手，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，江蘇省東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)人民政府以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)提量增效和帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收就業(yè)為主要目的，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，理清農(nóng)業(yè)發(fā)展政策思路，因地制宜地制定了一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、銷售渠道拓展、技術(shù)支持更新等措施大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，并且該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展給其他地區(qū)農(nóng)民樹立了良好的農(nóng)業(yè)典范。但是面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的需求多元化、土地資源的細(xì)碎化以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者的老齡化等，東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

不同于已有的文獻(xiàn)研究，本文通過概述當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面綜合剖析目前三倉鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題以及未來的發(fā)展對(duì)策。

2 東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)因其地理位置以及交通等優(yōu)勢，大力發(fā)展西瓜、甜瓜、青椒、花菜、白蘿卜以及甜葉菊等具有地區(qū)特色和種植優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。其中，西瓜是東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)最具特色的農(nóng)產(chǎn)品，西瓜產(chǎn)業(yè)也成為三倉鎮(zhèn)人民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。東臺(tái)西瓜有小、中、大三種果型，小蘭、小鳳，早期紅玉，8 424，全美4K02等多個(gè)品牌，西瓜年產(chǎn)量超過95萬t，年產(chǎn)值超過30億，帶動(dòng)10萬人增收致富，農(nóng)民人均可支配收入超3萬元。當(dāng)?shù)卣涌旖ㄔO(shè)江蘇省東臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建成1.1萬畝，5萬平米高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室大棚、4萬平米工廠化育苗中心，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比80%以上，代表了目前國內(nèi)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的先進(jìn)水平。此外，當(dāng)?shù)卣虻刂埔说刂贫艘幌盗修r(nóng)業(yè)扶持政策和措施，致力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主、銷售渠道多樣化以及具有農(nóng)業(yè)品牌的特色農(nóng)業(yè)。目前，東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。

2.2 取得的主要成效

①發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)增收。

以東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)為服務(wù)核心的東臺(tái)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合示范園已經(jīng)初步發(fā)展建設(shè)成為目前全省最大的蔬菜瓜果特種蔬菜基地和上海蔬菜集團(tuán)外延基地，其在瓜果西瓜、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展形成了三倉潤豐西瓜、甜瓜、青椒等無公害品牌20多個(gè)，同時(shí)已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地+個(gè)體農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、園區(qū)+個(gè)體農(nóng)戶、公司+規(guī)模基地+個(gè)體農(nóng)戶、政府+蔬菜行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)+個(gè)體農(nóng)戶等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)模式。在加快發(fā)展以特色品牌化和優(yōu)質(zhì)高效化農(nóng)業(yè)為主的中國特色農(nóng)業(yè)中，政府扶持政策的重點(diǎn)扶持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主體的形式多樣化以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化都明顯提升了特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高了農(nóng)戶的人均收入水平。

②引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

三倉鎮(zhèn)的新型農(nóng)村土地管理存在較大幅度范圍的限制流轉(zhuǎn)，流出的農(nóng)村土地由擁有種植地的大戶、家庭農(nóng)場等新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主體統(tǒng)一管理進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)管理，這極大促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的不斷創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展，逐漸形成以新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主體管理為主的新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，做到了農(nóng)村土地的有效綜合利用，提高了三倉鎮(zhèn)的農(nóng)村土地和農(nóng)資源綜合利用效率。

③農(nóng)業(yè)銷售渠道被不斷拓寬，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三倉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品市場銷售綜合渠道不斷被挖掘拓寬，形成了由農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一策劃組織市場銷售、收購點(diǎn)、合作社直接銷售、客戶直接上門提貨收購、農(nóng)戶到鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場自己購買售賣等各種多渠道綜合銷售的新模式。并且，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶作用，在全國設(shè)立各類農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口260多處，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接。積極推行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在淘寶、拼多多等電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店，打通網(wǎng)上銷售通道。此外，在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品-西瓜的本地銷售中心還活躍著一支幾千上百人的特色西瓜銷售經(jīng)紀(jì)人管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)外地西瓜商戶與當(dāng)?shù)靥厣限r(nóng)的聯(lián)系接洽與業(yè)務(wù)交易，打開了三倉鎮(zhèn)特色西瓜的本地銷路與銷售市場，也逐步形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售管理模式

3 東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)存在問題的成因分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)種植者以農(nóng)村中老年群體為主，且所接受到的教育文化程度不高，其對(duì)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的知識(shí)接受程度普遍較低，對(duì)地方政府的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)減肥降施等政策操作存在一些理解上的偏差，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程技術(shù)推廣以及其他相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施普及工作遭遇重大瓶頸。

3.2 農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；潭容^低

塊均面積反映了一個(gè)地區(qū)土地的細(xì)碎化程度，三倉鎮(zhèn)的土地資源細(xì)碎化程度較高，土地種植以中小規(guī)模為主。農(nóng)業(yè)用地的分散化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)范圍的局限性以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約的口頭化在很大程度上制約了土地的流轉(zhuǎn)，難以形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植。

3.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

雖然三倉鎮(zhèn)農(nóng)戶有多種產(chǎn)品銷售服務(wù)渠道,但是農(nóng)戶主要將農(nóng)產(chǎn)品直接出售給一些收購方和站點(diǎn)，而收購方和站點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品僅有簡單的外觀質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在外觀質(zhì)量的具體要求和產(chǎn)品生產(chǎn)流程等方面的規(guī)定。并且商品收購方與目標(biāo)農(nóng)戶之間僅有一份口頭交易協(xié)議，口頭交易協(xié)議規(guī)定使得了農(nóng)戶與商品收購方之間的交易契約關(guān)系存在較大不確定性，當(dāng)商品市場交易價(jià)格大幅高于商品收購價(jià)格或者各商品收購點(diǎn)的商品收購價(jià)格之間差距較大時(shí)，農(nóng)戶就很可能有機(jī)會(huì)主動(dòng)違約，選擇新的商品交易服務(wù)對(duì)象。同理，若農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足收購目標(biāo)點(diǎn)的收購合格標(biāo)準(zhǔn)，收購點(diǎn)也很可能有機(jī)會(huì)主動(dòng)放棄此次收購。同時(shí)由于收購點(diǎn)的市場地位比農(nóng)戶要高，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交易貨款滯后支付的現(xiàn)象，農(nóng)戶的利益受損，這削弱了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)支撐。

3.4 特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)緩慢

目前三倉鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品種類較少，且農(nóng)產(chǎn)品多處在生產(chǎn)和初加工階段，缺乏精深加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以進(jìn)一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品的中高端供應(yīng)不足以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分化制約了三倉鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。

3.5 保險(xiǎn)機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于品種單一、保障服務(wù)水平低且理賠手續(xù)繁雜等因素的影響，其對(duì)小農(nóng)戶的增益和保證效果不明顯，農(nóng)險(xiǎn)有效需求不足。目前三倉鎮(zhèn)主要實(shí)行的是初始成本保險(xiǎn)，保障水平較低，災(zāi)害發(fā)生后的理賠金額遠(yuǎn)低于農(nóng)戶的預(yù)期，從而抑制了農(nóng)民的購買意愿，比如2018年8月，三倉鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生暴風(fēng)，導(dǎo)致三倉鎮(zhèn)農(nóng)戶承包大棚受損，農(nóng)戶遭受巨大損失，經(jīng)保險(xiǎn)公司工作人員現(xiàn)場查勘定損后，共賠償承保農(nóng)戶總金額26.5萬元，理賠金額不到總保險(xiǎn)金額的7%。這類情況不利于農(nóng)戶抵抗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3.6 社會(huì)化服務(wù)水平低下

三倉鎮(zhèn)雖然具有較高數(shù)量的農(nóng)業(yè)合作社，但是由于合作社發(fā)展機(jī)制不健全、農(nóng)戶參與合作社的比例相對(duì)較低，多數(shù)合作社未能充分發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、高效化的重要作用，農(nóng)戶很難從合作社獲得病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)藥相關(guān)常識(shí)宣傳等社會(huì)化服務(wù)。這在一定程度會(huì)降低農(nóng)戶對(duì)合作社的信任，從而限制了經(jīng)營主體的進(jìn)一步發(fā)展。

4 未來發(fā)展路徑選擇

4.1 完善契約關(guān)系與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶積極參與專業(yè)合作社的經(jīng)營管理，在接受合作社的統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理以及統(tǒng)一銷售的服務(wù)基礎(chǔ)上還要實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶與合作社間的根本利益聯(lián)結(jié)[13]。同時(shí)，收購商與合作社(農(nóng)戶)間通過正式的協(xié)議明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)議當(dāng)中應(yīng)對(duì)交易價(jià)格，收購標(biāo)準(zhǔn)、貨款支付時(shí)間等條例做出明確的規(guī)定，減少農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化經(jīng)營。

4.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，引導(dǎo)其從農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)兩方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營[14]。通過合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體的帶頭作用，規(guī)范分散農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、殘膜回收等新型綠色技術(shù)，大力開展以科技生產(chǎn)和綠色經(jīng)營管理為重點(diǎn)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)方式,，全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4.3 加快當(dāng)?shù)氐男畔⑵脚_(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織開展本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，積極主動(dòng)探索農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的多種形式，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場份額與品牌競爭力等優(yōu)勢。另外，要加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸、無線通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)與相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)上述基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通的效率，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供條件。此外，可以重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)銷對(duì)接，解決小農(nóng)戶、大市場的農(nóng)業(yè)銷售問題[15]。

4.4 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，除了自然災(zāi)害外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入造成極大影響，特別是瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物更容易直接受到商品市場供求價(jià)格大幅波動(dòng)的直接影響，三倉鎮(zhèn)政府要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的差異，積極探索并開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的保障賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍及以前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例進(jìn)行分析、講解，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度(廣度、深度)，進(jìn)一步加大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)強(qiáng)度，培育和提升農(nóng)民的保險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí)，采取各種喜聞樂見的形式普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，重點(diǎn)提升小農(nóng)戶的投保積極主動(dòng)性。

4.5 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌

強(qiáng)抓具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主，形成龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)主體帶領(lǐng)下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、精深加工以及品牌包裝等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快特色農(nóng)業(yè)品附加值的轉(zhuǎn)化和市場競爭力的提升。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量化和多樣性滿足日益細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品市場，提高地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，樹立特色農(nóng)業(yè)品牌。

4.6 合理規(guī)劃農(nóng)地資源

以農(nóng)戶利益和土地資源的保護(hù)為首要目標(biāo)，支持農(nóng)戶間的土地承包、連片耕種等解決耕地細(xì)碎化的問題，同時(shí)通過建立和優(yōu)化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，依法且高效的落實(shí)經(jīng)營主體之間的土地流轉(zhuǎn)，通過提供流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、合同服務(wù)以及糾紛服務(wù)，降低土地流轉(zhuǎn)期間的成本，提升農(nóng)地資源配置效率。

4.7 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

不斷創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，可以通過更加優(yōu)質(zhì)、高效且綠色的精細(xì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式取代傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[16]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增益[17]。