王 凱，曹國華

(江蘇省森林資源監(jiān)測(cè)中心，江蘇 南京 210036)

江蘇省地處華東，地形以平原為主，水系眾多，素有“一山兩水七分田”的說法，森林資源稟賦相對(duì)不足。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明思想深入人心，江蘇把補(bǔ)齊生態(tài)短板擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)綠美江蘇建設(shè)，全省森林資源總量持續(xù)增長，林木覆蓋率穩(wěn)步提高，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)[1-4]。

本文采用2020年全省營造林實(shí)績綜合核查成果數(shù)據(jù)，從多個(gè)方面對(duì)2020年江蘇成片造林成效進(jìn)行詳細(xì)分析，歸納總結(jié)了全省成片造林的特色，探討了當(dāng)前造林綠化中存在的問題，并對(duì)今后造林綠化工作提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2020年江蘇營造林實(shí)績綜合核查，核查采用基于GIS開發(fā)的移動(dòng)端森林資源調(diào)查系統(tǒng)為數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，以桌面端Arcgis軟件與最新時(shí)相GoogleEarth高分辨率影像相結(jié)合的“3S”技術(shù)體系對(duì)造林小班圖形和屬性進(jìn)行編輯和修正，最后通過基于DBISAM數(shù)據(jù)庫技術(shù)研發(fā)的江蘇省營造林統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行造林?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總及分析[5-6]。

本次核查自2020年5月開展，歷時(shí)8個(gè)月，于12月完成全省成果匯總分析，共形成造林小班37 098 個(gè)，記錄屬性150萬條以上。

2 2020年江蘇營造林實(shí)績分析

全省2020年?duì)I造林總面積為51 451.3 hm2，均為人工造林，相比去年增加7 243.9 hm2。

2.1 造林區(qū)域情況

蘇南地區(qū)完成造林面積6 826.3 hm2，占全省造林總面積13.3%；蘇中地區(qū)8 652.6 hm2，占16.8%；蘇北地區(qū)35 972.4 hm2，占69.9%。

2.2 造林地類型

宜林荒山荒地造林24 864.8 hm2，占全省造林總面積48.3%；跡地更新5 004.0 hm2，占9.7%；低產(chǎn)林改造地114.0 hm2，占0.2%；四沿地7 302.3 hm2，占14.2%；其他14 166.2 hm2，占27.5%。

2.3 造林林種

防護(hù)林28 160.6 hm2，占全省造林總面積54.7%；用材林13 276.5 hm2，占25.8%；經(jīng)濟(jì)林8 902.7 hm2，占17.3%；特用林1 111.5 hm2，占2.2%。

2.4 主要造林樹種

喬木樹種造林44 120.6 hm2，占造林總面積的85.8%。其中，楊樹6 713.3 hm2，占13.0%；杉類3 867.2 hm2，占7.5%；女貞3 126.7 hm2，占6.1%；欒樹3 005.4 hm2，占5.8%；香樟1 916.3 hm2，占3.7%；其他喬木樹種25 491.6 hm2，占49.5%;經(jīng)濟(jì)樹種造林7 258.6 hm2，占造林總面積的14.1%。其中，桃2 967.5 hm2，梨1 475.3 hm2，蘋果555.7 hm2，蠶桑606.3 hm2，其他經(jīng)濟(jì)樹種1 653.9 hm2。竹種造林72.1 hm2，占造林總面積的0.1%。

對(duì)照2006年國家林業(yè)局出版的《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》，2020年，珍貴、彩色樹種造林面積共29 079.3 hm2，占總造林面積的56.5%。其中，珍貴樹種造林面積14 420.8 hm2，占總造林面積的28.0%。其中，櫸樹5 674.6 hm2，占珍貴樹種造林面積的39.4%；薄殼山核桃2 652.3 hm2，占18.4%；香樟1 916.3 hm2，占13.3%；銀杏918.1 hm2，占6.4%；櫟類292.7 hm2，占2.0%；其他珍貴樹種2 966.6 hm2，占20.6%。彩色樹種造林面積14 658.5 hm2，占總造林面積的28.5%。其中，杉類3 867.2 hm2，占彩色樹種造林面積的26.4%；欒樹3 005.4 hm2，占20.5%；桂花682.2 hm2，占4.7%；樸樹596.8 hm2，占4.1%；烏桕554.4 hm2，占3.8%；其他彩色樹種5 952.48 hm2，占40.6%。

3 2020年江蘇成片造林特點(diǎn)

3.1 成片造林總量持續(xù)上升、區(qū)域差異持續(xù)增大

2020年，全省造林總面積相比2019年度增加7 243.9 hm2，同比增長16.4%。從板塊看，受潛力、用地、產(chǎn)業(yè)等綜合因素影響，全省南北造林面積進(jìn)一步分化：蘇北5市占全省造林面積比重高達(dá)69.9%，達(dá)到近年來最高值(2018年為64.0%,2019年為68.4%)，蘇中、蘇南面積比重相比去年略有下降，其中蘇中3市占16.8%，蘇南5市占13.3%。

3.2 全省造林綠化樹種更加多樣

2020年，各地堅(jiān)持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型、效益型”轉(zhuǎn)變，造林樹種選擇愈發(fā)豐富，全省造林樹種達(dá)110種。其中，珍貴、彩色樹種73種，造林面積29 079.3 hm2，占總造林面積的56.5%。櫸樹、薄殼山核桃、香樟位居采用的珍貴樹種前3位，占珍貴樹種面積70.1%;欒樹、水杉、池杉、落羽杉位于采用的彩色樹種前3位，占彩色樹種面積47.0%。一般造林樹種37種，造林面積22 372.1 hm2，占總造林面積的43.5%，楊樹造林面積6 713.3 hm2，較2019年增加2 443.3 hm2，女貞3 126.7 hm2，較2019年減少623.1 hm2，桃2 967.5 hm2，較2019年增加21.9 hm2。分板塊看，蘇南地區(qū)珍貴彩色樹種栽植保持了較好傳統(tǒng)，珍貴彩色樹種造林面積占比達(dá)75.3%；蘇中地區(qū)穩(wěn)中有升，達(dá)到71.3%；蘇北地區(qū)珍貴彩色樹種面積占比稍低，為49.4%，其中，連云港市僅為30.4%。

3.3 經(jīng)濟(jì)林保持平穩(wěn)，楊樹面積有所增加

多地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻孛矖l件，以區(qū)域種植歷史為根基，創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林果、楊樹產(chǎn)業(yè)等高效林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從近幾年數(shù)據(jù)來看，全省新造經(jīng)濟(jì)林面積保持相對(duì)平穩(wěn)，主要樹種為桃、梨、蘋果等常見林果樹種。受到市場(chǎng)價(jià)格因素影響，加上近年來對(duì)楊樹品系不斷進(jìn)行優(yōu)化，楊樹新造林面積有所增加，從2018年的2 962.2 hm2上升至2020年的6 713.3 hm2。

4 問題與建議

4.1 存在的問題

4.1.1 全省造林空間受限情況突出 全省造林存在可造林地塊愈發(fā)緊缺的問題。新增造林主要以經(jīng)濟(jì)林果和林苗一體化為主，大多為個(gè)體、企業(yè)自發(fā)造林，這部分造林地塊在國土空間利用規(guī)劃上大部分為農(nóng)用地。造林潛力面臨極大壓力，經(jīng)濟(jì)林果和林苗一體化造林面積將大幅下降。全省成片造林面積預(yù)計(jì)以2021年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)入下行周期，森林資源凈增壓力增大。

4.1.2 部分地區(qū)存在缺乏管護(hù)現(xiàn)象 實(shí)施科學(xué)的管護(hù)是保障新造林成活的重要措施。在當(dāng)年春旱夏澇、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害影響下，部分地區(qū)缺乏有效的管護(hù)，形成了雜草叢生、藤蔓纏繞、苗木被淹等情況，影響苗木生長，用材、防護(hù)、經(jīng)濟(jì)樹種均出現(xiàn)一定程度的死亡現(xiàn)象。

4.1.3 基層林業(yè)隊(duì)伍力量非常薄弱 全省基層林業(yè)技術(shù)人員匱乏、流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)不熟練、年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀仍未明顯改善。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革未完全到位等原因，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職、專業(yè)崗位技術(shù)人員，存在著兼職干、幫忙干的現(xiàn)象；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作由國土所負(fù)責(zé)，工作人員存在缺乏林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不牢的現(xiàn)象，對(duì)科學(xué)合理推進(jìn)造林綠化工作形成一定的阻力。

4.2 對(duì)策與建議

4.2.1 科學(xué)推進(jìn)造林綠化 全省各地應(yīng)深挖造林潛力，科學(xué)、合理地制定造林計(jì)劃，合法、合規(guī)地開展造林綠化，樹立“科學(xué)推進(jìn)造林綠化，大力發(fā)展精致林業(yè)”的新思路，發(fā)展“有樹必成景，有景必有林”的新模式，推進(jìn)江蘇林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，各地要加強(qiáng)栽管并重意識(shí)，政府部門可以按政府工程造

林、基層集體造林、社會(huì)自發(fā)造林等不同造林主體和模式區(qū)別，分類建立切實(shí)有效的管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施分期獎(jiǎng)補(bǔ)、延后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式充分調(diào)動(dòng)各類造林主體自發(fā)實(shí)施管護(hù)的積極性。

4.2.2 加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 各地要正視基層隊(duì)伍力量不足對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的不利影響，重視基層林業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平的提升。從省級(jí)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層層推動(dòng)，深入開展科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略[7-8]，通過技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)推廣等手段不斷加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層造林綠化管理水平。

4.2.3 提升林業(yè)信息化水平 全省當(dāng)前使用的營造林信息管理系統(tǒng)中，造林?jǐn)?shù)據(jù)庫和造林小班圖是分開管理的，部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)圖庫不完全一致的情況。建議進(jìn)一步優(yōu)化營造林信息管理系統(tǒng)，將矢量圖形的管理納入到系統(tǒng)中來，實(shí)現(xiàn)圖庫一體。同時(shí)，積極探索無人機(jī)航測(cè)、激光雷達(dá)等新興技術(shù)在營造林信息管理中的應(yīng)用，有利于進(jìn)一步提高營造林管理的精度和效率。