張建庚

（濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 河南 濮陽 457100）

今年來，隨著人們生活水平的提高，對(duì)肉食品種的需求越來越多樣化，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。濮陽縣蛋禽和肉禽養(yǎng)殖，因市場需求和行情原因，養(yǎng)殖呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。肉牛、肉羊和蛋鵝行情一路走高，再加上國家“糧改飼”等相關(guān)政策的利好下，養(yǎng)殖量逐步在上升。屠宰行業(yè)呈現(xiàn)肉禽和生豬屠宰基本能滿足需求，但是牛羊屠宰明顯產(chǎn)能不足，不能滿足市場需求。

1 濮陽縣牛羊禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

市場上肉制品需求的變化，直接影響著養(yǎng)殖品種的改變，也在不斷的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。濮陽縣肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式從過去的散養(yǎng)、戶養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式遂漸被淘汰；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)綠色的養(yǎng)殖場在逐漸興起和增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年，濮陽縣肉牛出欄1.64 萬頭，肉羊35.53萬只，家禽1647.17 萬只，其中蛋雞653.99 萬只、肉雞875.24萬只、鴨79.69 萬只、鵝38.23萬只。年出欄1 萬只以上的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化肉雞場450 余家；1 萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場95 家。出欄100 只以上養(yǎng)羊場152 家，出欄100 頭以上養(yǎng)牛場114 家，存欄100 頭以上奶牛場3 家。

目前牛羊行情高位運(yùn)行，肉羊收購價(jià)格36 元/kg 左右，肉牛收購價(jià)格在70 元/kg，養(yǎng)殖利潤可觀（每頭牛利潤5000元左右，每只羊利潤在500～800 元左右）。市場比較平穩(wěn)，波動(dòng)較小。養(yǎng)禽方面肉雞、肉鴨養(yǎng)殖因市場原材料上漲較快，用工成本過高、價(jià)格萎靡不振，基本上已經(jīng)沒有養(yǎng)殖利潤空間。

隨著國家養(yǎng)殖業(yè)大政方針的調(diào)整，濮陽縣緊緊依托國家“糧改飼項(xiàng)目”的推進(jìn)與實(shí)施，大力鼓勵(lì)草畜動(dòng)物養(yǎng)殖，濮陽縣的牛羊等草畜動(dòng)物養(yǎng)殖量會(huì)進(jìn)一步增加，家禽養(yǎng)殖肉雞、肉鴨、肉鵝養(yǎng)殖增量減緩、甚至有下降趨勢。

2 濮陽縣牛羊禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣有牛羊禽屠宰場5 個(gè)，4 個(gè)禽類屠宰場（1 個(gè)鵝屠宰場，3 家雞屠宰場），1 個(gè)羊屠宰場，牛驢屠宰戶1 戶。從業(yè)人員247 人，其中管理人員23 人，共配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員9人。5 個(gè)屠宰企業(yè)均有完善的清洗消毒、無害化處理、檢驗(yàn)檢測及自用冷庫等硬件設(shè)施設(shè)備，其中4 家禽類企業(yè)均能按正常單班生產(chǎn)能力生產(chǎn)，產(chǎn)品主要冰鮮肉雞，冷凍白條鵝，產(chǎn)品銷售面向全國市場。建設(shè)的年分割屠宰肉羊100 萬只自動(dòng)生產(chǎn)線一條，可以加工生產(chǎn)鮮羊肉產(chǎn)品。

3 牛羊禽屠宰監(jiān)督管理現(xiàn)狀

濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)有畜禽屠宰管理辦公室，行使行政管理職能，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)行使對(duì)全縣屠宰企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法管理職能。全縣從事畜禽屠宰執(zhí)法人員共43 人。其中，有執(zhí)法證人員33 人，全縣設(shè)置10 個(gè)中心站，每個(gè)中心站服務(wù)于2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)中心站配有一臺(tái)工作車輛，便于快速執(zhí)法和檢疫出證等工作。向4 家禽類屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)和檢疫人員16 人。

主要監(jiān)管措施是：（1） 健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理。（2） 嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，發(fā)現(xiàn)生豬私屠濫宰行為，從嚴(yán)從重實(shí)施處罰。有效保障肉品質(zhì)量安全。進(jìn)一步明確細(xì)化屠宰企業(yè)的責(zé)任人和駐廠官方獸醫(yī)。（3） 定期開展監(jiān)督巡查和督導(dǎo)檢查，駐場官方獸醫(yī)嚴(yán)格把關(guān)、依法檢疫、及時(shí)上傳信息資料，同時(shí)認(rèn)真履行好日常監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

4 目前畜禽屠宰存在的問題

4.1 牛羊禽屠宰監(jiān)管工作的最大難度在于缺少完整配套的相關(guān)法律法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)。目前牛羊屠禽宰監(jiān)管工作主要參考《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》，但是缺乏相關(guān)法律制度對(duì)牛羊等畜禽的屠宰并無明確的法律，沒有出臺(tái)與其相關(guān)細(xì)則、規(guī)章制度和辦法等，缺乏執(zhí)法解釋和必要的強(qiáng)制性措施。

4.2 牛羊屠宰多數(shù)是回族等少數(shù)民族傳統(tǒng)屠宰方法，個(gè)體作坊式生產(chǎn)，環(huán)境條件，設(shè)施設(shè)備落后，有的甚至造成污水橫流等問題，因信仰和歷史原因，一時(shí)還無法完全取締。

4.3 基于我縣龐大的養(yǎng)殖存欄量和消費(fèi)潛在需求，牛羊屠宰企業(yè)明顯布局不足，不能滿足龐大的市場需求。

5 提升畜禽屠宰水平的建議

5.1 現(xiàn)行《畜牧法》規(guī)范比較寬泛，缺乏執(zhí)行細(xì)則和裁量詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，制定執(zhí)法細(xì)則，使監(jiān)管和執(zhí)法有法可依。便于執(zhí)法，更好促進(jìn)我縣牛羊禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展。

5.2 參考生豬定點(diǎn)屠宰和省外牛羊禽定點(diǎn)集中屠宰的做法和經(jīng)驗(yàn)，建議盡快制定牛羊禽定點(diǎn)集中屠宰方案，推廣冰鮮、冷鮮肉品。

5.3 優(yōu)化牛羊禽屠宰產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范牛羊禽屠宰，促進(jìn)畜牧行業(yè)升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益，防止疫情傳。