趙艷紅/河南省安陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心 455000

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)

1.1 漏管、漏檢情況多在養(yǎng)殖環(huán)保督導(dǎo)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)?；B(yǎng)殖逐步發(fā)展，小的養(yǎng)殖場(chǎng)逐步合并或取締，但仍存在家庭式養(yǎng)殖模式，在實(shí)際工作中極大增加了監(jiān)管的難度。結(jié)合實(shí)際畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢疫工作的開(kāi)展情況，雖然已經(jīng)采取一系列措施對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管并取得一定的效果，卻相對(duì)地忽視了對(duì)散戶的監(jiān)管，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，并且散戶畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)一定程度地對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)造成擾亂。另外監(jiān)管本身涉及行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)較多具有一定的特殊性，其發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的概率也相應(yīng)更大，更易發(fā)生漏管、漏檢。

1.2 監(jiān)管體系不完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及工作部門(mén)多，我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度不完善，相關(guān)法律法規(guī)體系未建立完全，不同工作部門(mén)配合不夠協(xié)調(diào)，工作人員未做到科學(xué)分工，監(jiān)管工作比較混亂，監(jiān)管部門(mén)配套設(shè)施不足，工作效率低，監(jiān)管能力滯后，阻礙畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)行。

1.3 行業(yè)重視性不足對(duì)比其他畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全趨近管理，保障畜產(chǎn)品安全工作經(jīng)費(fèi)少，無(wú)法正常開(kāi)展工作，由此導(dǎo)致監(jiān)管人員不能系統(tǒng)培訓(xùn)，不熟悉專業(yè)性質(zhì)工作，工作人員在職稱評(píng)估相對(duì)弱勢(shì)。基層地區(qū)缺乏監(jiān)管體系，檢疫檢測(cè)設(shè)備不到位，缺乏專業(yè)檢疫技術(shù)和人員，采集樣本需送檢上級(jí)部門(mén)或承包第三方，工作效率降低，監(jiān)管工作缺乏針對(duì)性。 而對(duì)于畜產(chǎn)品申報(bào)主體而言，大部分經(jīng)營(yíng)主體跟從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，建立的檢測(cè)點(diǎn)不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有能力購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，誠(chéng)信意識(shí)與管理水平弱，必要的責(zé)任感缺乏等嚴(yán)重制約畜產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

1.4 養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)受傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和市場(chǎng)化的影響，養(yǎng)殖戶應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)殖的能力弱、水平不高，大部分養(yǎng)殖人員文化水平較低，缺少法律意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。帶有偏差的養(yǎng)殖模式和錯(cuò)誤的疾病治療措施，疾病預(yù)防意識(shí)薄弱，導(dǎo)致藥物過(guò)度使用，患病家畜家禽用藥記錄缺失，進(jìn)入市場(chǎng)之前未能完全脫離休藥期，都會(huì)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作建議

2.1 制定科學(xué)可行的監(jiān)測(cè)檢疫方案對(duì)于畜產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，如肉類經(jīng)營(yíng)戶、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰場(chǎng)、個(gè)體養(yǎng)殖戶，加強(qiáng)隨機(jī)抽檢，節(jié)假日畜產(chǎn)品需求高峰期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢疫，加大抽樣頻率，擴(kuò)大抽檢范圍。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與多個(gè)部門(mén)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，因此，要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通，做到能夠消息共享，多個(gè)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)各部門(mén)業(yè)務(wù)能力，互相研究制定方案，使問(wèn)題得到最大程度上的解決。

2.2 建立完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管立法畜產(chǎn)品質(zhì)量普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題在于關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中關(guān)有關(guān)獸藥殘留和動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫等方面的標(biāo)準(zhǔn)，須將更多的注意力放在畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題和安全監(jiān)控，制定科學(xué)可行的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系以及與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管認(rèn)證體系，法律條文嚴(yán)格細(xì)化，保證法律可操作性，充分利用法律手段進(jìn)行約束和保障，對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格防控，提高對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

2.3 重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)行一定資源傾斜保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，吸收具有專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)的人員，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行充分必要的系統(tǒng)培訓(xùn)，勝任專業(yè)性質(zhì)的工作，對(duì)監(jiān)管人員職稱評(píng)估進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜，配備專業(yè)充足的監(jiān)測(cè)檢疫設(shè)備，保證可以正常開(kāi)展監(jiān)管工作。