吳志成 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、習(xí)近平外交思想研究中心特約專(zhuān)家
中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨,也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)都非常重視對(duì)外交往工作,始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。在長(zhǎng)期復(fù)雜曲折的革命和建設(shè)實(shí)踐中,隨著世情、國(guó)情和黨情的深刻變化,一代代共產(chǎn)黨人牢記初心使命,不懈探索奮進(jìn),將民族復(fù)興夢(mèng)想與人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),為國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)、人民解放幸福、世界和平發(fā)展建立了豐功偉績(jī)。對(duì)外交往作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻的洗禮考驗(yàn),不僅取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌的歷史性成就,與180個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,與600多個(gè)政黨和政治組織交流往來(lái),建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外交往工作格局,而且積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交砥礪奮進(jìn)提供了重要啟示。
自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨,中國(guó)革命的面貌煥然一新,中國(guó)人民從沉淪和苦難的谷底奮力崛起,中華民族的歷史命運(yùn)從此根本扭轉(zhuǎn)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,新中國(guó)徹底結(jié)束和洗刷了舊中國(guó)外交的屈辱歷史,開(kāi)辟了中國(guó)與世界關(guān)系的新紀(jì)元,也開(kāi)啟了中國(guó)外交波瀾壯闊的歷史征程。新中國(guó)成立以來(lái),不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何復(fù)雜嚴(yán)峻,因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)外交始終保持正確的發(fā)展方向,戰(zhàn)勝了一系列國(guó)際困難和敵對(duì)封鎖。東歐劇變和蘇聯(lián)解體后,世界社會(huì)主義事業(yè)遭受?chē)?yán)重挫折,因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度不動(dòng)搖,堅(jiān)持從黨的路線、方針和政策出發(fā)來(lái)謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作,不僅頂住了西方制裁和遏制的外部壓力,也使中國(guó)外交進(jìn)入新階段。
黨的十八大以來(lái),黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃,不斷健全黨對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等對(duì)外交往的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)了全國(guó)對(duì)外工作“一盤(pán)棋”意識(shí),形成了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面,確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。中央外事工作委員會(huì)發(fā)揮決策議事協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,為外事工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面提供有力指導(dǎo)。駐外機(jī)構(gòu)根據(jù)中央統(tǒng)一部署,加強(qiáng)黨的建設(shè),落實(shí)改革舉措,形成適應(yīng)新時(shí)代要求的管理體制機(jī)制。黨對(duì)外交往的百年光輝歷程無(wú)可辯駁地證明:黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,“中國(guó)有了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位”。我們深刻認(rèn)識(shí)到,對(duì)外工作作為黨的重要戰(zhàn)線,是國(guó)家總體外交的重要組成部分和中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)。做好新時(shí)代黨的對(duì)外工作,必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央,以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷提高外交為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的政治自覺(jué)。這是中國(guó)外交的靈魂和根本特征,也是中國(guó)特色大國(guó)外交闊步前行的最根本政治保障。
任何政黨的興盛衰亡,歸根結(jié)底取決于它所肩負(fù)的歷史使命及其在推動(dòng)國(guó)家民族發(fā)展中的作用,其地位和力量也歸根到底取決于人民的認(rèn)可與支持。近代以來(lái),自強(qiáng)不息的中華民族從未放棄對(duì)美好夢(mèng)想的向往和追求,但直到中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái),中華民族才迎來(lái)鳳凰涅槃、浴火重生的曙光。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo),義無(wú)反顧肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。正是這個(gè)初心和使命,激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人在風(fēng)雷激蕩中前赴后繼,不可阻擋地開(kāi)啟了民族復(fù)興的歷史征程。今天,站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)深情回望,我們從黨的百年偉大歷程中獲得的深刻啟示是:中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起,中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱,中國(guó)共產(chǎn)黨人是中華民族最無(wú)私、最無(wú)畏的先鋒戰(zhàn)士。
外交是國(guó)家意志的集中體現(xiàn),任何國(guó)家的外交都要服從本國(guó)發(fā)展的根本目標(biāo)和整體戰(zhàn)略,都要貫徹落實(shí)本國(guó)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)和路線。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家,仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,外交工作更要服從、服務(wù)于中華民族的根本利益和當(dāng)代中國(guó)的整體發(fā)展。新中國(guó)外交自創(chuàng)立至今始終不渝服務(wù)于中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史發(fā)展,服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。我們深知,中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。在前進(jìn)道路上,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜,甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪,我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的。因此,新時(shí)代的對(duì)外工作必須為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力保障,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記明確把“堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交”作為中國(guó)對(duì)外工作的重要目標(biāo),不僅對(duì)新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作提出了新任務(wù)新要求,也彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。
國(guó)家利益是影響國(guó)家對(duì)外政策和外交行為的根本因素。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)國(guó)家利益最堅(jiān)定的捍衛(wèi)者,維護(hù)國(guó)家主權(quán)與核心利益是黨和國(guó)家對(duì)外行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是中國(guó)對(duì)外政策和外交工作的最高行為準(zhǔn)則。國(guó)家和人民的利益高于一切,任何人、任何國(guó)家都不要幻想以任何方式挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)、損害中國(guó)人民利益,這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)外交的基本立場(chǎng)和底線。維護(hù)國(guó)家利益就是維護(hù)國(guó)體、政體和政治穩(wěn)定,維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整與國(guó)家統(tǒng)一,維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展,堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的圖謀,保障改革發(fā)展和民族復(fù)興。長(zhǎng)期以來(lái),黨的外交決策順應(yīng)歷史潮流和民心民意,堅(jiān)守國(guó)家核心利益底線,為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,為促進(jìn)世界和平、發(fā)展、合作事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。鑒于中國(guó)在近代長(zhǎng)期遭受帝國(guó)列強(qiáng)的壓迫和侵略,中國(guó)外交在維護(hù)以“一個(gè)中國(guó)”為核心的國(guó)家政治安全方面取得一系列重大成果,鞏固了新生的共和國(guó)政權(quán),恢復(fù)了新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位,提出了“一國(guó)兩制”方針,成功實(shí)現(xiàn)香港、澳門(mén)回歸,打擊了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的囂張氣焰,中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一得到國(guó)際社會(huì)的普遍尊重。隨著國(guó)家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,國(guó)家利益的內(nèi)涵越來(lái)越豐富,外交作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的方式和保障,需要在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局錯(cuò)綜復(fù)雜和不斷變動(dòng)的相互影響中,正確理解和把握國(guó)家利益的本質(zhì)。中國(guó)外交不僅在服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加入WTO、共建“一帶一路”、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等方面成就顯著,而且在涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏、涉海以及經(jīng)貿(mào)摩擦等問(wèn)題上繼續(xù)展現(xiàn)鋼鐵般的意志和決心。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)外交依然強(qiáng)調(diào)不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己,也決不放棄國(guó)家正當(dāng)權(quán)益,決不犧牲國(guó)家核心利益。任何國(guó)家都不要幻想中國(guó)會(huì)拿自己的核心利益做交易,不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。我國(guó)在這些涉及國(guó)家核心和重大利益問(wèn)題上的原則堅(jiān)定、立場(chǎng)鮮明、敢于碰硬、堅(jiān)決斗爭(zhēng),振奮了黨心軍心民心,也贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛尊重。
縱觀人類(lèi)歷史,沒(méi)有一個(gè)民族和國(guó)家可以通過(guò)依賴(lài)外部力量、跟在他國(guó)后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。中華民族向來(lái)具有獨(dú)立自主的品格和愛(ài)好和平的傳統(tǒng),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩給中國(guó)人民帶來(lái)的苦難有著刻骨銘心的記憶,對(duì)和平有著更加孜孜不倦的追求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì),經(jīng)歷了列強(qiáng)欺凌、戰(zhàn)亂連綿、山河破碎、民不聊生的黑暗歷史,獨(dú)立與和平成為一代又一代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的夙愿。新中國(guó)從成立之日起,就將獨(dú)立自主的和平外交作為堅(jiān)強(qiáng)基石和根本方針,貫穿于中國(guó)外交的整體歷程和各個(gè)領(lǐng)域,在國(guó)際舞臺(tái)上堅(jiān)定站在社會(huì)主義和世界和平民主陣營(yíng)一邊,支持各國(guó)人民的正義斗爭(zhēng),主張中國(guó)的事情要由中國(guó)人自己作主,世界上的事情要各國(guó)一起商量著辦。毛澤東明確指出,中國(guó)必須獨(dú)立,中國(guó)必須解放,中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張,自己來(lái)處理,不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉。中國(guó)從此廢除了帝國(guó)主義強(qiáng)加在中國(guó)人民頭上的一切特權(quán)和不平等條約,全面收回國(guó)家主權(quán),也在艱難險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟、打開(kāi)了局面。鄧小平鮮明地強(qiáng)調(diào),獨(dú)立自主,自力更生,無(wú)論過(guò)去現(xiàn)在和將來(lái),都是我們的立足點(diǎn),任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸,不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。雖然我國(guó)外交先后經(jīng)歷過(guò)“另起爐灶”“一邊倒”“兩線作戰(zhàn)”“一條線、一大片”到“建設(shè)和諧世界”、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等變化,但外交獨(dú)立自主和維護(hù)和平的追求從來(lái)沒(méi)有改變。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)際局勢(shì)的變化不斷調(diào)整外交戰(zhàn)略,不管?chē)?guó)際形勢(shì)多么嚴(yán)峻,外部壓力多么巨大,中國(guó)從來(lái)沒(méi)有犧牲獨(dú)立自主原則,在外交上始終堅(jiān)定奉行不同任何大國(guó)結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系,也不支持一方反對(duì)另一方,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整,維護(hù)了國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局。新時(shí)代的中國(guó)外交仍然堅(jiān)持從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身的是非曲直來(lái)獨(dú)立自主決定自己對(duì)國(guó)際事務(wù)的態(tài)度、立場(chǎng),制定自己的外交策略;強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,絕不把自己的意志強(qiáng)加于人,也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民,反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政,反對(duì)以強(qiáng)凌弱;在國(guó)際社會(huì)主持公道,伸張正義,維護(hù)公平,承諾永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸,永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,充分展示負(fù)責(zé)任的和平發(fā)展大國(guó)形象??梢哉f(shuō),獨(dú)立自主的和平外交政策是中國(guó)外交的傳統(tǒng)、特色和優(yōu)勢(shì),凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交理論和實(shí)踐探索成果,必須不斷發(fā)揚(yáng)光大。
和平共處五項(xiàng)原則是各國(guó)處理國(guó)家間關(guān)系的基礎(chǔ),已經(jīng)成為舉世公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。按照和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展與所有國(guó)家的關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)際關(guān)系發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基本規(guī)律,也是中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的具體體現(xiàn)。戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系發(fā)展表明,國(guó)家之間關(guān)系的好壞,關(guān)鍵在于雙方是否嚴(yán)格遵守這一原則。如果遵循這一原則,社會(huì)制度不同的國(guó)家可以和睦相處,友好合作;如果違背這一原則,社會(huì)制度相同的國(guó)家也可能尖銳對(duì)抗甚至發(fā)生沖突。新中國(guó)成立不久,周恩來(lái)就提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則,得到廣大發(fā)展中國(guó)家的響應(yīng)和越來(lái)越多國(guó)家的支持。中國(guó)政府聲明指出,和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)該成為世界各國(guó)建立和發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則,中國(guó)與許多國(guó)家都確定在這一原則的基礎(chǔ)上發(fā)展雙邊關(guān)系。隨著20世紀(jì)80年代后期國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨大變化,中國(guó)仍然繼續(xù)堅(jiān)持按照和平共處五項(xiàng)原則與一切和我們平等交往的國(guó)家發(fā)展外交關(guān)系,擴(kuò)大同他們之間的友好交往,取得了舉世矚目的成就。面對(duì)世界百年未有之大變局,中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架,按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系,秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商,通過(guò)對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)端,堅(jiān)持以對(duì)話增互信,以對(duì)話解紛爭(zhēng),以對(duì)話促安全,堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治,反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅,始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者和國(guó)際合作的推動(dòng)者。
中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。中國(guó)外交本質(zhì)上是人民外交,外交為民是中國(guó)外交的宗旨。無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià),這一點(diǎn)在任何時(shí)期都毫不動(dòng)搖。歷史證明,只有堅(jiān)持人民立場(chǎng),扎根人民、服務(wù)人民、造福人民,中國(guó)外交才能不斷獲得前進(jìn)動(dòng)力,永遠(yuǎn)立于不敗之地。新中國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)外交堅(jiān)持以人民為中心的理念和外交為民的宗旨,堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)海外安全與合法權(quán)益,重視統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,為促進(jìn)各地方同世界的互利合作搭建平臺(tái),支持地方和企業(yè)“走出去”,積極推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。1954年頒布的中國(guó)首部憲法就對(duì)保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益作出明確規(guī)定。隨著全球化的深化和對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大,中國(guó)與世界的聯(lián)系更加緊密,中國(guó)公民和企業(yè)走向海外的數(shù)量快速增長(zhǎng),涉及中國(guó)公民、法人利益和安全的事件迅速增加,保護(hù)海外公民、法人安全和合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越繁重。從利比亞、也門(mén)等國(guó)緊急撤離海外公民行動(dòng)10余次近10萬(wàn)人,處理領(lǐng)保案件近50萬(wàn)起,同146個(gè)國(guó)家締結(jié)互免簽證協(xié)定,持普通護(hù)照的公民免簽或落地簽?zāi)康牡剡_(dá)70個(gè)。2018年,備案或核準(zhǔn)對(duì)外投資企業(yè)8786家,非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1205億美元,對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元,在外各類(lèi)勞務(wù)人員99.7萬(wàn)人。2019年全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)檢查出入境人員6.7億人次。特別是在新冠肺炎疫情全球肆虐的情況下,黨和政府心系海外同胞的安危冷暖,在全球范圍組織開(kāi)展領(lǐng)事保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)把黨的關(guān)愛(ài)傳遞給每一個(gè)海外公民和僑胞。及時(shí)組織救治不幸染疫的海外公民,搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向海外留學(xué)生發(fā)放120多萬(wàn)份“健康包”,向100多個(gè)國(guó)家的僑胞送去各類(lèi)緊急防疫物資,安排臨時(shí)航班接回面臨困境的在外人員。面對(duì)如此巨大的海外利益和復(fù)雜難測(cè)的安全環(huán)境,新時(shí)代中國(guó)外交深入貫徹落實(shí)外交為民宗旨,進(jìn)一步完善海外利益保護(hù)體系,切實(shí)保障中國(guó)公民和企業(yè)的海外合法權(quán)益,不斷拓展中國(guó)海外發(fā)展空間;建立健全協(xié)調(diào)、預(yù)警、應(yīng)急、服務(wù)和磋商機(jī)制,保證廣大海外同胞人身財(cái)產(chǎn)安全,讓他們隨時(shí)感受黨和國(guó)家的關(guān)心和溫暖,隨地享有應(yīng)有的地位與尊嚴(yán),切實(shí)辦好讓人民滿意的外交。