南京市鼓樓區(qū)委組織部

2020年，面對疫情防控的艱巨使命，泛悅廣場物業(yè)黨支部在南京市鼓樓區(qū)小市街道小市新村社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)物業(yè)工作人員投身防控一線，設(shè)立24小時疫情防控點，嚴(yán)格做好外來人員信息登記，密切配合社區(qū)開展人員排查，以實際行動詮釋了紅色物業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

近年來，南京市鼓樓區(qū)積極構(gòu)建“紅色物業(yè)聯(lián)盟、紅色業(yè)委會、紅色管委會、紅色樓棟管家、紅色物業(yè)調(diào)解中心”協(xié)同發(fā)力的紅色物業(yè)體系，健全“1+3+X”治理路徑，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)管理和社區(qū)治理水平進(jìn)一步提升。

建強一個體系，組織引領(lǐng)有力度

2020年7月29日，鼓樓區(qū)召開物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)黨委成立大會，標(biāo)志著鼓樓區(qū)物業(yè)管理行業(yè)全面進(jìn)入“紅領(lǐng)”時代，13家街道同步成立行業(yè)黨總支，引領(lǐng)230名黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

午后，小市街道線路新村社區(qū)葛洲壩紫郡蘭園物業(yè)服務(wù)中心的電話鈴響起?！拔沂荂棟502室業(yè)主，電話打到家里我家老爺子沒接，能幫忙上門看看嗎？”物業(yè)服務(wù)中心黨支部書記、項目經(jīng)理、“小廖黨員服務(wù)室”負(fù)責(zé)人廖海彬放下電話，快步走向業(yè)主家。老爺子身體不舒服，動作緩慢地打開門，廖海彬趕緊倒水讓其服藥，并告知業(yè)主情況。

“我們把黨組織建設(shè)、黨員情況作為引進(jìn)物業(yè)的參考指標(biāo)，在物業(yè)公司招聘、業(yè)委會換屆、社會組織入駐等重要事項中發(fā)出黨的聲音，將其納入社區(qū)黨組織管理范疇。”鼓樓區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

鼓樓區(qū)突出開放共融，規(guī)定物業(yè)行業(yè)黨委委員由行業(yè)主管部門、律師代表、行業(yè)代表等擔(dān)任，建立黨組織65個，并選派102名黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)了黨組織應(yīng)建必建、工作全覆蓋。同時，注重在物業(yè)企業(yè)骨干和優(yōu)秀業(yè)委會委員中發(fā)展黨員，壯大紅色力量。在社區(qū)“兩委”換屆中，推薦符合條件的業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員，激活了黨建一盤棋，助推物業(yè)管理服務(wù)上水平。

激活三種模式，物業(yè)管理有效度

為破解物業(yè)懶得管、業(yè)委會管得松、社區(qū)不好管等工作難題，鼓樓區(qū)聚焦供需兩側(cè)發(fā)力，探索市場化、兜底式、自管型三種模式，開辟紅色物業(yè)多元服務(wù)。

2020年，行業(yè)黨委出臺指導(dǎo)性文件，明確物業(yè)黨建的標(biāo)準(zhǔn)、要求、方法和步驟等，把物業(yè)企業(yè)黨組織納入網(wǎng)格黨建范疇，物業(yè)管家與社區(qū)網(wǎng)格員交叉任職，通過星級支部評定等辦法，提升物業(yè)發(fā)現(xiàn)問題的眼力、解決難題的效率。

針對暫時未封閉且零散的老舊小區(qū)，鼓樓區(qū)探索公益性托管模式，由國有平臺公司按片區(qū)打包托管。華僑路街道聯(lián)合房產(chǎn)集團(tuán)下屬物業(yè)公司，對慈悲社16個小區(qū)進(jìn)行片區(qū)管理；寧海路街道聯(lián)合市場化物業(yè)，打造紅色交匯點黨群服務(wù)驛站；湖南路街道聯(lián)合房產(chǎn)集團(tuán)和市場化物業(yè)，對大方巷社區(qū)18個小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，制定長效管理方案……全區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋。

南京市鼓樓區(qū)針對后疫情時代的城市基層治理實際，通過建強一個組織體系、激活三種模式、探索X項機制，構(gòu)建『1+3+X』治理路徑，進(jìn)一步提高黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理和社區(qū)治理水平。

“我是退休黨員，在小區(qū)住了二十多年。剛退休時，社區(qū)書記找到我，希望我能參與居民矛盾調(diào)解?，F(xiàn)在，每天都忙得不亦樂乎?！鄙泶┘t色馬甲，胸戴黨員徽章，虎踞北路4號小區(qū)業(yè)委會主任符建新樂呵呵地說。小區(qū)居民經(jīng)常因為車輛亂停放等瑣事發(fā)生矛盾，每次都是老符趕赴現(xiàn)場，及時化解。

在相對獨立、樓棟數(shù)較少的院落，鼓樓區(qū)由社區(qū)黨委牽頭，成立紅色管委會，調(diào)動紅色樓棟管家積極性，實現(xiàn)樓棟有效管理，并依托黨群服務(wù)中心、書記工作室等設(shè)立律師黨員志愿服務(wù)日，為“自管型”模式提供民意收集、普法宣傳、矛盾調(diào)處的補充渠道。通過完善居民自治公約、組建多種多樣的志愿服務(wù)隊等，搭建居民議事平臺，充分激發(fā)自治管理活力。

探索X項機制，服務(wù)保障有溫度

“我們社區(qū)雖然名叫‘新門口’，卻是典型的老舊小區(qū)，凡事都是社區(qū)兜底。社區(qū)打算實現(xiàn)小區(qū)智能化管理，成為真正的‘新’門口?！敝醒腴T街道新門口社區(qū)黨委書記、居委會主任王衛(wèi)平說道。

新門口社區(qū)經(jīng)過多方努力，讓無物管小區(qū)全部落實了智能門禁?！耙院笮^(qū)刷臉進(jìn)出，把安全隱患都擋在門外，挺先進(jìn)的?！本用駛儗Υ速澆唤^口。

鼓樓區(qū)推動網(wǎng)格進(jìn)一步向樓棟、單元延伸，每個網(wǎng)格下分3-5個“微網(wǎng)格”，組建946個網(wǎng)格黨支部，形成“一格一長多員”網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)了一網(wǎng)統(tǒng)攬；推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，智能化封閉無物管小區(qū)零散通道165條，實現(xiàn)小區(qū)門禁道閘、人臉識別系統(tǒng)安裝385個，為建立紅色管委會及引進(jìn)市場化物業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，社區(qū)黨委牽頭拓寬物業(yè)共治參與面。建立社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，搭建社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司協(xié)商共治平臺，重點調(diào)處小區(qū)環(huán)境改造、公共安全及矛盾糾紛排查調(diào)處等治理事項，提升社區(qū)治理水平。2020年，鼓樓區(qū)120個社區(qū)與540家駐區(qū)單位結(jié)對共建，共簽訂700多個為民服務(wù)項目，“金陵匯紅色街區(qū)”“紫峰·紅融”“紅創(chuàng)匯”等紅色陣地，成為凝聚各方力量廣泛參與社會治理的燈塔，為打造“首善鼓樓”增添了濃墨重彩的一筆。