林英達(dá)

關(guān)鍵詞：交通項(xiàng)目建設(shè);成本系數(shù);措施

引言

在中國改革開放后的幾十年里，中國的交通工程也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，由于現(xiàn)階段交通建設(shè)項(xiàng)目難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，如何合理分析影響成本的各種因素并給出最具體的管理措施，以及如何有效利用項(xiàng)目建設(shè)投資，提高成本管理將成為交通建設(shè)項(xiàng)目需要研究的重大課題。

一、交通工程的特點(diǎn)

1、投資50億元以上的交通建設(shè)項(xiàng)目需要通過省、地、縣三級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交流管理中心進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)承包的規(guī)范化程度往往不足，導(dǎo)致雙方在建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算時(shí)出現(xiàn)一些糾紛。

2、交通建設(shè)一般屬于露天施工，由于惡劣天氣等因素的影響，常常會(huì)在一定程度上對(duì)施工建造工作產(chǎn)生阻礙。

3、路基施工過程中，由于施工內(nèi)容的相互干擾，情況更加嚴(yán)峻。路基土方開挖施工、結(jié)構(gòu)性建筑基礎(chǔ)開挖對(duì)地質(zhì)影響的界定、邊坡防護(hù)形式等方面都會(huì)存在爭議。

4、由于我國江南地區(qū)的交通建筑大多位于低山或丘陵地帶，施工公司在投標(biāo)前往往沒有進(jìn)行全面的實(shí)地勘察，因而在施工中經(jīng)常會(huì)遇在建造質(zhì)量上的糾紛問題。

二、項(xiàng)目實(shí)施過程中影響成本的幾個(gè)方面及其對(duì)策

1、設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度對(duì)工程造價(jià)的影響

建設(shè)項(xiàng)目投資決策一經(jīng)確立，設(shè)計(jì)質(zhì)量就成為直接工程項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和安全管理成本的關(guān)鍵所在。而設(shè)計(jì)品質(zhì)、深度能否滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計(jì)功能是否符合法律規(guī)定，不但關(guān)乎到工程項(xiàng)目一次投放的資金多少，甚至直接關(guān)系到工程項(xiàng)目交付使用后，其經(jīng)濟(jì)效益的是否能正常發(fā)揮。例如，在部分較小縣城中，由于當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)能力有限，設(shè)計(jì)的品質(zhì)和深度均無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)功能要求，造成在建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生了過多的技術(shù)變化，以致招投標(biāo)時(shí)的工程量清單被修改得面目全非，造價(jià)也變得無法控制。

2、施工招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響

施工招標(biāo)制度是我國建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化、成熟化的關(guān)鍵措施，已全面推行十余年，在工程造價(jià)管理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但人們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國招投標(biāo)制度在實(shí)施過程中仍面臨諸多問題，特別是在重大交通項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，仍存在一些不規(guī)范的行為，這種方式不僅不能合理控制成本，而且還會(huì)在施工過程中引起爭議。另外，在城市交通工程中還經(jīng)常出現(xiàn)這樣不規(guī)范行為，例如，由于施工公司被中標(biāo)人強(qiáng)行要求實(shí)施不完全的現(xiàn)場勘察，以致工期太緊，圖紙預(yù)算設(shè)計(jì)不全，無法編制出標(biāo)底。因此，施工業(yè)主單位往往以經(jīng)評(píng)估組確認(rèn)的設(shè)計(jì)施工圖紙預(yù)算下浮系數(shù)為標(biāo)底，而招投標(biāo)工作單位所報(bào)下浮率則成為最主要的評(píng)價(jià)指數(shù)。這種評(píng)估方式具有一定缺點(diǎn)，不利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。一方面，無法從競爭中直接確認(rèn)工程價(jià)值，使報(bào)價(jià)生成過程缺乏透明度。投標(biāo)單位的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也具有很強(qiáng)的隨意性，一方面無法真實(shí)體現(xiàn)各個(gè)招投標(biāo)者在勞務(wù)耗費(fèi)水準(zhǔn)上的巨大差別。另一方面，這種評(píng)標(biāo)管理方式所確定的中標(biāo)價(jià)位并沒有合理化，施工圖預(yù)算如果偏高，當(dāng)然建設(shè)成本也會(huì)偏高。如果施工圖預(yù)算過小，中標(biāo)人會(huì)質(zhì)疑施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，在項(xiàng)目建設(shè)中找出不同的增加成本的方法。為防止上述情況發(fā)生，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。同時(shí)，招標(biāo)單位要逐步完善項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)模式建設(shè)，弱化項(xiàng)目標(biāo)底作用，促進(jìn)招標(biāo)工作更加合理。此外，定價(jià)模型應(yīng)引入國外通用的工程量清單計(jì)算模型。利用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人可以根據(jù)企業(yè)的能力自主報(bào)價(jià)，也可以挖掘投標(biāo)單位的潛力，從而加強(qiáng)市場競爭。同時(shí)，采用工程量清單的計(jì)算模式，大大簡化了工程竣工后的實(shí)際工程量的核算。

3、施工合同對(duì)工程造價(jià)的影響

工程建設(shè)合同管理也是中國建筑工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，工程合同條款的能否全面、規(guī)范、嚴(yán)格將直接影響到工程建設(shè)結(jié)果。另外，有所不同的標(biāo)段之間常常會(huì)因施工單位相互影響而形成經(jīng)濟(jì)糾紛，這無疑加大了與施工業(yè)主的溝通操作量，有時(shí)需要為此問題承擔(dān)巨額工程費(fèi)用。因此，為了減少此類情況的發(fā)生，建議采用施工單位總承包的模式，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，施工業(yè)主也可以委托總承包。

4、預(yù)算外工程量對(duì)工程造價(jià)的影響

預(yù)算外工程量大致有二個(gè)部分，一部分是因工程設(shè)計(jì)深度不夠大或在使用功能上發(fā)生了變化所導(dǎo)致的工程變更，另一個(gè)則是因建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位在現(xiàn)場上的需要，而暫時(shí)追加的另外工程量。這種巨額追加的實(shí)際工作量一般可以透過現(xiàn)場簽證成為日后支付的基礎(chǔ)。因此，一些施工單位為了低價(jià)中標(biāo)后獲取利潤，在現(xiàn)場簽證上宣傳文字，夸大實(shí)際工作量，曲解工程定額中的部分條款。此外，施工單位現(xiàn)場代表和現(xiàn)場監(jiān)理工作人員普遍對(duì)工程定額條款并不了解，因此常常搞不清楚施工單位簽證內(nèi)容的實(shí)際情況，這也導(dǎo)致了部分不該簽的工程項(xiàng)目卻辦理了簽證。并且在對(duì)建筑設(shè)計(jì)變化和現(xiàn)場施工簽證變化作出估算時(shí)，往往會(huì)曲解定額，高估計(jì)算。比如在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)建材二次搬運(yùn)費(fèi)用和道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用增加時(shí)，采用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在應(yīng)用定額時(shí)，可以將原定額中的材料價(jià)格換算成市場價(jià)格，計(jì)入直接成本，再將剩余的直接成本、現(xiàn)場成本和間接成本歸集。但是這些方法也是錯(cuò)誤的，因?yàn)榻ㄖ牧系氖袌鰞r(jià)差只參與稅費(fèi)的核算，不參與其他應(yīng)付款的歸集。而且施工單位在實(shí)際施工中使用的施工機(jī)具規(guī)格大于預(yù)算定額，因此施工單位在申報(bào)費(fèi)用時(shí)會(huì)更換預(yù)算定額中的機(jī)具種類和尺寸，但無法調(diào)整總消耗，因此計(jì)算出的直接總成本偏高。這種方法是不準(zhǔn)確的，因?yàn)楣こ潭~中施工機(jī)具的機(jī)隊(duì)是根據(jù)一般企業(yè)的合理機(jī)具配置和一般企業(yè)的機(jī)械化水平綜合考慮的，當(dāng)實(shí)際使用的設(shè)備與工程定額不符時(shí)，通常不作調(diào)整。

5、索賠對(duì)項(xiàng)目成本的影響

由于法律觀念的提高，在施工過程中，工程索賠事故較為常見，因?yàn)檫@有利于促使施工方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格企業(yè)行為，還有利于維持市場正常運(yùn)行有序，并推動(dòng)施工市場的規(guī)范性的發(fā)展。另外，工程理賠按目的又可分成工程質(zhì)量時(shí)間理賠與成本費(fèi)用理賠，不論是工程質(zhì)量時(shí)間理賠或是成本費(fèi)用理賠，對(duì)于施工業(yè)主來說都會(huì)造成資金投入的增大，因而在工程質(zhì)量延誤后，企業(yè)將要為此多支付的貸款利率。所以建設(shè)投入監(jiān)理項(xiàng)目專業(yè)工程人員首先就應(yīng)該提高對(duì)工程理賠的前瞻性，以防止過度理賠事故的出現(xiàn)。而一旦理賠事故出現(xiàn)了，建設(shè)投資監(jiān)理工程師按照現(xiàn)有法律、規(guī)章、合作協(xié)議等，正確、合理地處理索賠事件既能夠?yàn)槭┕I(yè)主節(jié)省投入，同時(shí)又為施工單位降低了經(jīng)濟(jì)損失。一旦發(fā)生索賠，建設(shè)單位通常會(huì)高估并盡可能多地計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語

在交通工程中，影響道路成本形成的因素有很多，各方面因素都會(huì)在一定程度上對(duì)國家交通工程造成影響，所以施工單位要根據(jù)影響國家道路工程造價(jià)的不同原因，積極合理的采取措施去調(diào)節(jié)費(fèi)用，以推動(dòng)國家道路工程的進(jìn)一步的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)的騰飛“鋪好道路”。

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