江镕

危險廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)或傳染性，會對生態(tài)環(huán)境、人體健康、人身安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。因而加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)危險廢物分類貯存管理，規(guī)范貯存和提升安全防控的管理需求十分突出。

作為一個生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)生危險廢物量巨大的城市，佛山處置危險廢物的壓力也是與日俱增。為此，佛山市引入危險廢物第三方治理體系，積極探索具有佛山特色的危險廢物收集模式及管理機(jī)制。位于佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)的廣東碧海藍(lán)天環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“碧海藍(lán)天公司”）便是該體系中的企業(yè)之一。

據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與輻射安全科科長王凱武介紹，碧海藍(lán)天公司的一期項目總投資1.28億元，其中環(huán)保投資250萬元，年收集儲運(yùn)危險廢物量可以達(dá)到2.75萬噸。在很大程度上幫助佛山緩解了危險廢物收集和儲運(yùn)的壓力。

幾大措施打造佛山優(yōu)質(zhì)企業(yè)

井然有序的“廠房”、整齊排列的“貨物”、數(shù)量寥寥的管理工人、數(shù)據(jù)明晰的電子編碼……這是記者在碧海藍(lán)天看到的情景。

如果不是事先對這家企業(yè)的背景情況有所了解，真的會讓人產(chǎn)生來到了一家以現(xiàn)代化、電子化、智能化方式進(jìn)行倉儲管理的制造企業(yè)倉庫的錯覺。但實際上，這些“廠房”并不具備生產(chǎn)功能，這些“貨物”也不是普通物件，它們都是從其他工廠運(yùn)來的危險廢物和一般工業(yè)固體廢物。

碧海藍(lán)天公司的董事長程龍應(yīng)告訴記者，目前公司核準(zhǔn)收集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存的危險廢物類別有16大類、284 小類，包括廢礦物油與含礦物油廢物、染料涂料廢物、感光材料廢物、表面處理廢物、含銅廢物、含鎳廢物、含鋇廢物、廢酸、廢堿等。

“我們的倉庫最大貯存量可以達(dá)到8990 噸，最大轉(zhuǎn)運(yùn)量為51456 噸。在應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門同意，我們還可以收集中轉(zhuǎn)貯存除 HW01醫(yī)療廢物外的其他所有危險廢物，收集中轉(zhuǎn)貯存數(shù)量、轉(zhuǎn)運(yùn)量和貯存時間嚴(yán)格按應(yīng)急要求執(zhí)行就可以了?！?/p>

雖然倉庫看起來整潔有序，但畢竟這里的貯存危險廢物的場所，光是“危險”這兩個字聽起來就不免讓人驟然緊張起來。

據(jù)碧海藍(lán)天公司的相關(guān)技術(shù)人員介紹，為了增強(qiáng)安全性，倉庫整體地面采取了防腐、防滲處理。貯存車間以硬化水泥為基礎(chǔ)，增加了高密度聚乙烯防滲材料和環(huán)氧氨酯防滲材料作為防滲層。

“除了在地面上采取安全措施，在車間內(nèi)部，我們還在各個貯存區(qū)域都設(shè)置了圍堰，圍堰外側(cè)設(shè)有收集溝，車間各角落設(shè)置有下沉池，收集溝與下沉池相連，可以控制萬一發(fā)生泄漏事件時不對外部造成影響。”該技術(shù)人員告訴記者，“在車間以外的范圍，廠區(qū)設(shè)置有外收集溝，與車間內(nèi)的下沉池連通，外收集溝與80立方米的事故應(yīng)急池連通，可以確保不對公司外部造成環(huán)境影響?！?/p>

特別值得一提的是碧海藍(lán)天公司的四大消防保障系統(tǒng)。程龍應(yīng)說，“我們這套消防系統(tǒng)一共花了300多萬，特別是熱成像高壓水炮智能滅火系統(tǒng)，在省內(nèi)的危廢經(jīng)營處理行業(yè)中，我們是首家采用這套系統(tǒng)的。自帶紫外線掃描功能和紅外線定位功能，當(dāng)紫外線掃描到火情后紅外線定位系統(tǒng)立即啟動、水炮炮頭在5秒鐘內(nèi)對準(zhǔn)火源、3秒內(nèi)出水開始滅火?！?/p>

另外，廠區(qū)里還專門建立了監(jiān)控中心，對環(huán)境管理系統(tǒng)和消防管理系統(tǒng)實行歸集式的全方位監(jiān)管，并實行24小時值班制度。

監(jiān)控中心通過在倉庫里設(shè)置的煙霧探測報警裝置和有機(jī)氣體探測裝置，能準(zhǔn)確監(jiān)測到倉庫內(nèi)各區(qū)域的溫度、濕度和氣體濃度，當(dāng)溫度達(dá)到45攝氏度或氣體濃度大于2ppm時溫控系統(tǒng)總機(jī)會發(fā)出警報并彈出異常區(qū)域位置編號代碼。

而且碧海藍(lán)天公司專門配備有數(shù)十輛危險廢物運(yùn)輸車輛，每一臺車都安裝了GPS定位系統(tǒng)，每臺車輛從何地出發(fā)、途徑何處、在哪里停頓過、目的地是哪里，在監(jiān)控室車輛GPS系統(tǒng)里都可以實時監(jiān)控。

十?dāng)?shù)企業(yè)改變佛山處置格局

目前佛山全市已有3家危險廢物綜合收集試點單位，16家危險廢物專業(yè)收集試點單位，每年合計危險廢物收集能力（最大轉(zhuǎn)運(yùn)量）能達(dá)到61.1萬噸。

但是在2020年之前，佛山的危險廢物處理格局卻完全不是如此。

王凱武說：“佛山中小微企業(yè)眾多，危險廢物產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)超過1萬家，涵蓋29大類危險廢物。2019年我們?nèi)形ｋU廢物產(chǎn)生量約38.07萬噸，但截至2019年底市內(nèi)只有6家危險廢物持證經(jīng)營企業(yè)，處置類別少，處置能力相對較弱，大部分危險廢物依靠外運(yùn)處置，處置難、收費(fèi)貴的問題非常突出，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)合法處置危險廢物的積極性?！?/p>

為有效破解中小微企業(yè)危險廢物出路難題，佛山市在全市率先探索開展危險廢物專業(yè)收集試點工作，印發(fā)了《佛山市危險廢物收集中轉(zhuǎn)貯存試點工作方案》等綱領(lǐng)性文件，從安全生產(chǎn)、全過程管理、價格體系、規(guī)范化考核、退出機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化和完善，并規(guī)范危險廢物收集標(biāo)準(zhǔn)。

“此前，一些危險廢物處置企業(yè)由于本身處置能力有限，對于一些小企業(yè)的處置需求往往難以滿足。而現(xiàn)在有專業(yè)收集作為中間環(huán)節(jié)，可以專門設(shè)計收運(yùn)線路，通過改善流程，一趟可以收運(yùn)近10家企業(yè)的危險廢物，各方面的情況都得到了優(yōu)化?！?/p>

專業(yè)收集模式通過設(shè)置市級試點綜合收集單位、專業(yè)收集試點單位和二級中轉(zhuǎn)站，構(gòu)成分級收集模式，明確重點收集的企業(yè)范圍和危險廢物種類，強(qiáng)化前端危險廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，在危險廢物處置矛盾特別突出的區(qū)域發(fā)揮專業(yè)收集的補(bǔ)充意義，進(jìn)一步完善了佛山的危險廢物收集貯存網(wǎng)絡(luò)。

同時為了更好地讓危險廢物收集體系第三方治理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，佛山市生態(tài)環(huán)境局還充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、助力企業(yè)的作用，為危險廢物收集企業(yè)提供“家庭醫(yī)生”式的服務(wù)。

王凱武告訴記者，這些服務(wù)包括規(guī)范化管理和危險廢物收集服務(wù)，其中規(guī)范化管理服務(wù)包括危險廢物內(nèi)部管理制度、危險廢物貯存設(shè)施和場所的規(guī)范化管理、源頭分類收集、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等全過程全方位咨詢和指導(dǎo)等。

“我們還促進(jìn)建立合理的價格公開機(jī)制，鼓勵收集單位公開收集范圍內(nèi)各類危險廢物的處置價格，以供產(chǎn)廢企業(yè)參考。暢通市場價格投訴渠道，對收集價格明顯與市場同期價格偏離的收集單位，鼓勵通過政府部門建立的投訴渠道進(jìn)行投訴，規(guī)范收集單位的經(jīng)營行為?！?/p>

另外，佛山市生態(tài)環(huán)境局還鼓勵危險廢物收集服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化收集體系，總結(jié)經(jīng)營經(jīng)驗，打造服務(wù)質(zhì)量高、貯存設(shè)施合規(guī)、內(nèi)部管理嚴(yán)明、信用評價好的示范服務(wù)單位。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合危險廢物季度考核結(jié)果，每季度將推薦3家危險廢物收集示范單位。

三個“打通”助力佛山體系完善

2020年底，幾十輛裝有危險廢物的貨車從佛山市三水區(qū)的碧海藍(lán)天公司出發(fā)，歷經(jīng)13天，跨越2500公里，一直開到了內(nèi)蒙古烏蘭察布市的蒙中固體廢棄物處置有限公司，此次碧海藍(lán)天公司是將19000噸HW18焚燒處置殘渣運(yùn)到蒙中公司進(jìn)行集中處置。

“據(jù)我們所知，僅僅在廣東，中山、惠州、江門等不少城市都存在危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時的問題，在全國范圍內(nèi)，其他的地市也普遍存在這個問題。產(chǎn)廢企業(yè)不能及時將產(chǎn)生的危險廢物運(yùn)出，不但會增加放置成本，影響企業(yè)的再生產(chǎn)，而且長期放置，從很大程度上會增加環(huán)境風(fēng)險?！背虘?yīng)龍說，“現(xiàn)在有了像我們碧海藍(lán)天公司這樣的企業(yè)，就能及時將產(chǎn)廢企業(yè)，特別是中小型企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物及時收運(yùn)，集中貯存，再及時在全國范圍內(nèi)尋找合適的下游企業(yè)進(jìn)行承接，將風(fēng)險降到最小。”

對此，王凱武也表示，鼓勵設(shè)立危險廢物收集體系第三方治理企業(yè)，至少實現(xiàn)了三方面的“打通”。第一點就是打通了省內(nèi)外危險廢物處置資源合理利用的通道。

“鼓勵危險廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，吸引和動員市外危險廢物持證單位參與佛山危險廢物的外運(yùn)處置工作，在很大程度上緩解了我市危險廢物處理處置能力不足的壓力，確實是一條有效的途徑。目前佛山全市已有4家危險廢物處置單位建設(shè)了區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，共有20家市外企業(yè)與收集試點單位簽訂合同，參與我市危險廢物外運(yùn)處置工作。僅2020年一年，佛山市就有一半的危險廢物運(yùn)到了省外進(jìn)行處置?！?/p>

王凱武說，第二點是打通了產(chǎn)廢企業(yè)和處置單位之間的鏈條。之前很多產(chǎn)廢企業(yè)要各自尋找第三方處置企業(yè)，價格不統(tǒng)一、不透明的現(xiàn)象時常存在，往往需要花費(fèi)高價才能找到處置單位。而且如果數(shù)量不達(dá)到一定程度，也很難找到接收單位。

“在2020年，佛山全年的產(chǎn)廢量有40萬噸，之前每噸的處理成本是9000多元，現(xiàn)在通過收儲企業(yè)，每噸的成本降到了4000元?！背虘?yīng)龍的話也從側(cè)面印證了王凱武的說法。

“第三點就是打通了危險廢物處理整體的應(yīng)急通道，在之前如果發(fā)生應(yīng)急事件，時常出現(xiàn)危險廢物無法及時處置的情況?，F(xiàn)在有了這些危險廢物收集第三方治理企業(yè)，應(yīng)急的響應(yīng)速度和收運(yùn)去向都得到了應(yīng)有的保證?！?/p>

王凱武也表示，到2022年，佛山將基本建成具有自身特色的危險廢物收集體系，參與危險廢物集中收集貯存的小微產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)進(jìn)一步增加，小微產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化考核合格率顯著提升。到2025年，將建設(shè)完善的危險廢物收集體系，佛山全市基本實現(xiàn)危險廢物收集體系信息化、智能化。