張建春, 陳學(xué)生

(1.阿克塞縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心,甘肅 阿克塞 736400; 2.酒泉市畜牧獸醫(yī)總站)

1 案件基本情況

2020年4月8日19時(shí)，甘肅省柳園動(dòng)植物檢疫檢查站在例行公路環(huán)節(jié)畜禽調(diào)運(yùn)查驗(yàn)監(jiān)管中，查獲1輛來(lái)自新疆察布查爾錫伯自治縣拉運(yùn)生豬的車(chē)輛，共載生豬160頭，目的地為武威市民勤縣雙茨科鎮(zhèn)鼎晟農(nóng)牧業(yè)有限公司，該車(chē)持有新疆當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門(mén)出具的檢疫證明，但內(nèi)容與實(shí)物不符，且車(chē)上有死豬的情況。酒泉市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到報(bào)告后，第一時(shí)間安排柳園動(dòng)植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按規(guī)程開(kāi)展隔離觀察、全面消毒、監(jiān)督執(zhí)法、采樣送檢等工作。4月11日11時(shí)省畜牧獸醫(yī)局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性。

2 采取的措施

2.1 精心組織安排

4月8日接到瓜州縣柳園動(dòng)植物檢疫檢查站報(bào)告后，酒泉市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室連夜召開(kāi)案件研判分析處置會(huì)議，第一時(shí)間安排柳園公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站對(duì)查獲的證物不符的承運(yùn)生豬車(chē)輛進(jìn)行扣押，立即開(kāi)展臨床診斷、案件查處、消毒滅源、流行病學(xué)調(diào)查等工作，并及時(shí)采集樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)安排專(zhuān)家組于次日緊急趕赴疫情現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)瓜州縣開(kāi)展臨床診斷和調(diào)查處置工作。4月11日11時(shí)接省畜牧獸醫(yī)局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性后，市指揮部辦公室立即向市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報(bào)，市政府即刻組成由分管副市長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)人共同參加的工作組，趕赴瓜州縣柳園動(dòng)植物檢疫檢查站現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)疫情處置工作；瓜州縣政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)健、林草等部門(mén)共同參與，臨時(shí)成立了疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作組的指導(dǎo)下，全面開(kāi)展了疫情處置工作。

2.2 及時(shí)開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)

4月8日22:30左右，柳園動(dòng)植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心第一時(shí)間組織人員開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)該輛異常死亡生豬運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際拉運(yùn)生豬160頭，已經(jīng)死亡2頭，臨床檢查死亡生豬有非洲豬瘟可疑癥狀。另外，該輛車(chē)雖然取得了生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案表，但防滲、防漏措施不到位，隔欄松動(dòng)，無(wú)消殺設(shè)施設(shè)備。檢疫證明開(kāi)具150頭，實(shí)際裝運(yùn)160頭，明顯存在證物不符現(xiàn)象。

2.3 及時(shí)開(kāi)展樣品采集送檢和違法案件立案查處

4月9日，在市級(jí)專(zhuān)家組的指導(dǎo)下，瓜州縣按要求對(duì)3頭死亡生豬各采集抗凝血清和全血各1份，采集同車(chē)次其他豬血清75頭份(每頭抗凝血清和全血各1份)，于當(dāng)晚緊急送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)，4月11日11時(shí)，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心出具檢測(cè)報(bào)告，送檢樣品非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性。4月9日，瓜州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人證物不符的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)、立案、查處，對(duì)承運(yùn)人、貨主分別處罰1 000元和1 600元。

2.4 及時(shí)開(kāi)展病豬及同群豬的撲殺及無(wú)害化處理工作

接到檢測(cè)報(bào)告后，瓜州縣立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)下發(fā)病豬及同群豬撲殺令。4月12日凌晨，在省、市專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，瓜州縣嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2020年版)》要求，對(duì)所有病豬及同群豬進(jìn)行撲殺、焚燒、消毒、掩埋等工作，并對(duì)排泄物、被污染物全部進(jìn)行了無(wú)害化處理，對(duì)可能被污染的交通工具、用具、場(chǎng)地進(jìn)行了嚴(yán)格徹底消毒, 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立病死動(dòng)物無(wú)害化處理警示牌，截止4月12日凌晨1:20現(xiàn)場(chǎng)無(wú)害化處置工作全面完成。

3 防控工作存在的問(wèn)題

3.1 體系建設(shè)滯后

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量短缺、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施設(shè)備落后，防疫能力較低,村級(jí)防疫員年齡普遍偏高、業(yè)務(wù)水平偏低，不能滿足當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要。

3.2 病毒形成定植

自2018年8月以來(lái)，全國(guó)除了港澳臺(tái)外其余31個(gè)省(市、自治區(qū))已全部發(fā)生過(guò)非洲豬瘟疫情，國(guó)內(nèi)非洲豬瘟病毒污染面不斷擴(kuò)大，病毒已在國(guó)內(nèi)定植，防控難度加大。

3.3 流通調(diào)運(yùn)頻繁

隨著國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖政策的不斷落實(shí)和生豬養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的加大，跨區(qū)域生豬調(diào)運(yùn)補(bǔ)欄迅速增加，區(qū)域間種豬和仔豬的調(diào)運(yùn)更加頻繁，通過(guò)流通環(huán)節(jié)傳入非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

3.4 小規(guī)模養(yǎng)殖戶生物安全水平低

部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶存在防疫設(shè)施不健全，場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 差，養(yǎng)殖場(chǎng)消毒不科學(xué)，生產(chǎn)記錄和“一對(duì)一”監(jiān)管記錄不規(guī)范，隔離觀察記錄不全等問(wèn)題，為防控工作埋下了較大隱患。

4 意見(jiàn)和建議

4.1 落實(shí)防控責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)政府屬地防控責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)分片包干和“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步靠實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)落實(shí)好門(mén)禁制度、消毒制度和疫情排查監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，切實(shí)提高生物安全管控水平，嚴(yán)防非洲豬瘟疫病發(fā)生。

4.2 加大生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)排查力度

進(jìn)一步加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查工作力度，做到排查工作全覆蓋、無(wú)死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置，進(jìn)一步督促落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全，嚴(yán)禁使用泔水或餐余垃圾飼喂生豬，并做好消毒滅源等工作。

4.3 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案登記制度，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰加工的單位和個(gè)人，嚴(yán)禁從疫區(qū)及疫區(qū)相鄰省份調(diào)入生豬，嚴(yán)防疫情傳入。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)違法調(diào)運(yùn)的生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決阻斷疫情傳播途徑。

4.4 嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“六條禁令”、屠宰檢疫“五不得”和非洲豬瘟防控“十不得”要求，嚴(yán)格按程序開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施檢疫。對(duì)違規(guī)出證的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任。

4.5 完善應(yīng)急處置措施

嚴(yán)格按照省、市《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，健全應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生疫情，能夠按“早、快、嚴(yán)、小”的處置要求及時(shí)予以處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

4.6 加大防控督查力度

市、縣兩級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)要結(jié)合動(dòng)物防疫督查，重點(diǎn)對(duì)非洲豬瘟監(jiān)測(cè)排查、消毒滅源、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)管、泔水及餐廚剩余物無(wú)害化處理等防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促規(guī)范整改，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。