包永清，郭淑珍，丁考仁青，馬登錄，楊潤喜，包扎西加措，高尕，張玉珍，馬桂琳，毛紅霞

(甘南州畜牧工作站，甘肅 甘南 747000)

甘南州地處甘肅省西南部，是全國“五大牧區(qū)”之一，也是青藏高原“中華水塔”的重要涵養(yǎng)地。高寒陰濕的氣候條件和廣袤的草原，孕育了甘南牦牛、歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒等優(yōu)勢畜種。獨特的景觀和生態(tài)多樣性，賦予了甘南“九色香巴拉”的美譽。甘南州下轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣和合作市。畜牧業(yè)是甘南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 50% 以上，農(nóng)牧民收入的 60% 來源于畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展對增加農(nóng)牧民收入，促進全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的影響。據(jù)統(tǒng)計， 2018 年年末各類牲畜存欄 356.47 萬頭(只)，出欄牲畜 222.45 萬頭(只)，肉類產(chǎn)量 9.6 萬t、奶類產(chǎn)量 10.3 萬t。近年來，甘南州認真貫徹落實黨的各項方針政策，始終把生態(tài)環(huán)境保護、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收擺在經(jīng)濟發(fā)展的首位，牢固樹立發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的理念、走可持續(xù)發(fā)展之路，以實施高效生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖為突破口，使商品畜牧業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。但是隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題日益突出，如何處理好畜牧業(yè)快速發(fā)展和糞污資源化利用二者之間的矛盾，成為當(dāng)今畜牧工作者亟待解決的問題。

1 糞污資源利用現(xiàn)狀

1.1 瑪曲縣和碌曲縣糞污資源利用現(xiàn)狀

瑪曲縣、碌曲縣為高海拔純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)以牦牛藏羊天然草原放牧為主，基礎(chǔ)設(shè)施、交通較為落后，群眾文化程度低，畜禽糞污資源利用意識淺薄，牛羊在天然草原放牧后糞污沒有回收，以生態(tài)返草的形式被天然草原利用，只有極少數(shù)用作燃料。

1.2 夏河縣糞污資源利用現(xiàn)狀

已形成以夏河縣達哇央宗有機肥料加工銷售有限責(zé)任公司為龍頭的糞污資源化利用，年處理加工生成有機肥 10 萬t、 20 個省級示范養(yǎng)殖合作社具備糞污沉淀處理裝置，大部分養(yǎng)殖場戶經(jīng)過堆積發(fā)酵后，通常直接運輸還田、還草原。自建有堆肥設(shè)施的養(yǎng)殖合作社一般自行處理。擁有自留地的養(yǎng)殖戶，大多堆積發(fā)酵后自己使用。放牧牛羊由散養(yǎng)戶自行還田還草原或用做燃料。

1.3 臨潭縣、卓尼縣和合作市糞污資源利用現(xiàn)狀

臨潭縣、卓尼縣、合作市畜禽養(yǎng)殖方式較為復(fù)雜，涉及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的養(yǎng)殖，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)養(yǎng)殖方式為夏秋季節(jié)天然草原放牧，冬春季節(jié)季天然草原放牧加圈舍養(yǎng)殖。圈舍糞污處理以堆積發(fā)酵后次年還田、燃料、出售等為主；天然草原放牧糞污處理以生態(tài)返草的形式被天然草原利用。農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖方式為天然草原放牧加圈舍養(yǎng)殖，糞污處理以收集堆積發(fā)酵后次年還田。養(yǎng)殖場、合作社建立了糞污處理沉淀池、糞污堆積點，所有養(yǎng)殖場(戶)大多采用當(dāng)年堆積發(fā)酵，次年還田的方法進行處理。

1.4 舟曲縣和迭部縣糞污資源利用現(xiàn)狀

舟曲縣、迭部縣畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖專業(yè)合作社的舍飼、半舍飼為主，畜禽養(yǎng)殖糞污物一般都是堆放在自己的養(yǎng)殖場或者在各家的田間地頭，經(jīng)發(fā)酵返田利用，成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)家肥。

2 畜禽糞污資源化利用的主要成效

2.1 政策措施的推進

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔 2017 〕48 號)、《甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》(甘政辦發(fā)〔 2018 〕 92 號)和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(甘政辦發(fā)〔 2017 〕 150 號)及甘南藏族自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(州政辦發(fā)〔 2017 〕 267 號)等文件要求，結(jié)合甘南州實際，制定“甘南州畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動方案(州牧醫(yī)〔 2019 〕 55 號)”。

2.2 科技研究與項目實施

2.2.1 瑪曲縣科技研究與項目實施情況 開展了“甘肅省甘南州瑪曲縣畜禽糞污資源化利用整縣推進”項目，進行規(guī)模化養(yǎng)殖場和區(qū)域性糞污集中處理中心建設(shè),進行有機肥生產(chǎn)加工技術(shù)指導(dǎo)；新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品宣傳、銷售及推廣。

2.2.2 碌曲縣技研究與項目實施情況 開展“畜禽糞污回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及萬噸有機肥生產(chǎn)”項目，將畜禽糞污和動植物殘體進行無害化處理生成有機肥。

2.2.3 卓尼縣和臨潭縣科技研究與項目實施情況 開展了“ 2019 年畜禽健康養(yǎng)殖項目”，建立了堆糞場、堆糞棚、化糞池、排污管道、原料車間購買了翻拋機、轉(zhuǎn)載機、拉糞車、糞污處理設(shè)備進行畜禽糞污資源化利用。

2.2.4 舟曲縣科技研究與項目實施情況 開展實施“購置畜禽糞污檢測和還田效果評估設(shè)施裝備”項目，購置了畜禽糞污專用車輛，提高了畜禽糞污檢測和還田效果評估水平。

2.2.5 合作市科技研究與項目實施情況 嘉寶有機肥開發(fā)有限公司實施農(nóng)牧業(yè)廢棄物回收處理加工有機肥建設(shè)項目，年生產(chǎn)有機肥 3.5萬t。該企業(yè)精準定位周邊市場需求，利用當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源優(yōu)勢，堅持自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提升肥料品質(zhì)，增強了市場競爭力，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。

3 存在問題

3.1 政策、資金扶持力度小

多年來，國家對畜禽養(yǎng)殖的扶持政策主要用于良種繁育、資源保護、圈舍改造、防疫設(shè)施改建等標(biāo)準化改造上，用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用僅在起步階段，整縣制推進的畜禽糞污資源化利用項目剛剛試點，普及范圍較小。

3.2 糞污處理設(shè)施配備不完善

畜禽糞污處理利用多年來大多為養(yǎng)殖場自行開展，是通過“堆積發(fā)酵-還田”簡單處理利用，在控源減排、清糞工藝、污水處理、資源化利用等技術(shù)方面，缺乏系統(tǒng)研究，畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測和治理的標(biāo)準、方法、技術(shù)難以滿足需要。

3.3 環(huán)保宣傳力度不到位

甘南州地處偏遠地區(qū)，交通相對閉塞，養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶思想陳舊保守，接受新事物的認知能力差，因而環(huán)保意識淡薄。有些牧區(qū)養(yǎng)殖戶只能用藏語交流，給環(huán)保宣傳工作帶來很大難度。大多數(shù)養(yǎng)殖戶只是片面追求養(yǎng)殖效益，忽視養(yǎng)殖環(huán)境治理，養(yǎng)殖廢棄物亂堆、亂放問題較為突出。

3.4 養(yǎng)殖主體投資能力弱

許多畜禽養(yǎng)殖場以專業(yè)合作社的形式組建，規(guī)模小。運營資金都是各家各戶投資的，主要用于養(yǎng)殖、飼草料及防疫藥品購置，根本沒有多余資金用來購置畜禽糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致糞污處理和資源化利用設(shè)施裝備匱乏，加之處理后端的資源化初級產(chǎn)品基本不盈利，即使配套了設(shè)備，也難以做到可持續(xù)運營，污染治理設(shè)施投資運行壓力較大。部分養(yǎng)殖場沒有預(yù)留廢棄物處理場地，存在養(yǎng)殖廢棄物隨意堆放的問題。目前養(yǎng)殖業(yè)市場行情不穩(wěn)，養(yǎng)殖效益不高，養(yǎng)殖戶很難拿出資金進行廢棄物處理設(shè)施改造。

4 建議及對策

4.1 加大政策項目資金扶持

畜禽糞污資源化利用是一項基礎(chǔ)性、長期性、公益性事業(yè)，按照抓項目、促發(fā)展的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，齊抓共管，認真研究國家的獎補政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)牧業(yè)補貼制度、農(nóng)機具購置補貼政策等，多渠籌措資金，支持加快畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社(場)糞污處理設(shè)施改造，以瑪曲等畜牧大縣為重點，組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進。組織畜禽糞污資源化利用科研和技術(shù)推廣項目的篩選、上報、爭取及實施。

4.2 加強科技和裝備支撐

加大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用設(shè)施改造，加強科技及裝備支撐，大力發(fā)展標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等節(jié)能養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量，以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，繼續(xù)深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化示范創(chuàng)建活動，推動養(yǎng)殖方式加快轉(zhuǎn)變。

4.3 開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)

加強對基層管理人員、養(yǎng)殖場技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，開展各種新技術(shù)和新模式的宣傳和講解。邀請州外專家到甘南州進行針對性的技術(shù)指導(dǎo)，同時選派相關(guān)人員前往其他地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，造就一批糞污資源化利用技術(shù)人才。

4.4 進行法律法規(guī)宣傳教育

開展《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)宣傳，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護政策，擬定全州畜禽糞污資源化利用模式，編制發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶按規(guī)劃科學(xué)開展畜禽糞污資源化利用，營造美麗宜居、人畜和諧的居住環(huán)境。