楊應(yīng)權(quán)

（云南省楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心 651607）

隨著肉類需求的日益增加，動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大，而這也使得動(dòng)物養(yǎng)殖開始朝規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，許多地區(qū)都建立了大型的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，并制定了科學(xué)的疫病防控程序。但是山區(qū)、半山區(qū)由于環(huán)境閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致規(guī)?；B(yǎng)殖起步較晚，依舊是以家庭散養(yǎng)為主。在這種養(yǎng)殖模式下，疫病防控的諸多舉措無法得以落實(shí)，而這也是導(dǎo)致山區(qū)極易發(fā)生重大動(dòng)物疫情的一個(gè)重要原因。正因如此，必須將山區(qū)動(dòng)物疫病防控的難點(diǎn)與對(duì)策加以探討，從而更好地促進(jìn)山區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1 山區(qū)動(dòng)物疫病防控的難點(diǎn)

1.1 養(yǎng)殖方式落后

山區(qū)、半山區(qū)由于現(xiàn)代化水平低，草場(chǎng)資源豐富，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通常采用散養(yǎng)的方式進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖。除了冬天進(jìn)行短期舍養(yǎng)外，其余時(shí)間普遍在外放養(yǎng)，“串牧”、“放野”現(xiàn)象極為普遍。在此種養(yǎng)殖模式下，一旦周邊地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物疫情，“串牧”、“放野”的動(dòng)物必然首當(dāng)其沖地感染疫情[1]。

1.2 防疫意識(shí)不足

山區(qū)、半山區(qū)由于地域較廣、環(huán)境偏僻，大部分養(yǎng)殖戶自認(rèn)為有天然環(huán)境保護(hù)，從而防疫觀念淡薄，對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)不足，不按規(guī)定開展動(dòng)物免疫注射，進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)物疫病抵抗力較差，極易發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

1.3 販運(yùn)流動(dòng)頻繁

隨著水陸交通的日益便利，動(dòng)物調(diào)運(yùn)流動(dòng)日益頻繁，這雖然在一定程度上促進(jìn)了動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，但是與此同時(shí)也增加了動(dòng)物疫病防控的難度。山區(qū)、半山區(qū)由于監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致動(dòng)物販運(yùn)流通極為隨意，農(nóng)戶通常不進(jìn)行申報(bào)、檢疫就進(jìn)行流通販賣，甚至違法銷售染病動(dòng)物或病死動(dòng)物尸體，從而極大地增加了動(dòng)物疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 補(bǔ)助機(jī)制不足

山區(qū)、半山區(qū)由于地勢(shì)較高，交通不便，養(yǎng)殖戶分布較散，導(dǎo)致村防疫員疫病檢測(cè)難度較大。雖然財(cái)政部門已經(jīng)為村防疫員提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足當(dāng)前社會(huì)水平，從而導(dǎo)致村防疫員普遍積極性不高，極易發(fā)生疫病防控漏洞。

1.5 防疫設(shè)備缺乏

山區(qū)、半山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，養(yǎng)殖規(guī)模較小，所以防疫設(shè)備較為缺乏，尤其缺乏病死動(dòng)物無害化處理設(shè)備，從而導(dǎo)致病死動(dòng)物隨意丟棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而這也進(jìn)一步加大了動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2 山區(qū)動(dòng)物疫病防控難點(diǎn)的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化政府職責(zé)

針對(duì)山區(qū)動(dòng)物疫病防控，必須遵循地方政府總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)屬地管理，積極落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村不同防疫部門的工作職責(zé)，通過簽署職能部門、政府部門雙向責(zé)任書，以及加強(qiáng)村防疫員、村委會(huì)防疫職責(zé)的方式，切實(shí)提高山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病防控質(zhì)量。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

基層防疫部門必須加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善山區(qū)、半山區(qū)的防疫設(shè)施，尤其是無害化處理設(shè)施，以此來減少山區(qū)、半山區(qū)隨意丟棄動(dòng)物尸體的問題。此外，基層防疫部門必須適當(dāng)提高村防疫員的補(bǔ)助水平，以此來提高村防疫員的工作積極性，減少動(dòng)物防疫漏洞的發(fā)生。另外，基層防疫部門必須適度減免山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物免疫、檢疫的費(fèi)用，以此來增強(qiáng)農(nóng)戶參與動(dòng)物檢疫、免疫的積極性，更好地配合村防疫員開展工作。

2.3 加強(qiáng)普法宣傳

村防疫員在做好動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，必須做好相關(guān)法律政策的宣傳，積極為農(nóng)戶普及《畜牧販賣管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》以及動(dòng)物調(diào)運(yùn)申報(bào)程序等等，從而切實(shí)提高農(nóng)戶的動(dòng)物防疫意識(shí)及法律意識(shí)，使農(nóng)戶主動(dòng)維護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境、依法進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)、自覺開展動(dòng)物防疫等等，而這對(duì)于山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病防控質(zhì)量的整體提高是大有裨益的。

2.4 筑牢免疫屏障

免疫注射是當(dāng)前動(dòng)物疫病防控最為有效的舉措，因此在對(duì)山區(qū)動(dòng)物疫病防控時(shí)，必須積極筑牢免疫屏障。春秋兩季，基層防疫部門必須集中防疫力量，以村莊為基本單元，采用地毯式、突襲式推進(jìn)方式，充分落實(shí)動(dòng)物免疫制度，尤其是對(duì)于強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病，更要做到應(yīng)免盡免，只有這樣，才能切實(shí)提高山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物免疫注射的普及率，有效降低山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病的暴發(fā)率[2]。

2.5 強(qiáng)化販運(yùn)管理

基層防疫部門必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的販運(yùn)戶加強(qiáng)管理，通過登記在冊(cè)、簽訂責(zé)任書的形式，有效規(guī)范販運(yùn)戶的販運(yùn)行為。販運(yùn)戶在販運(yùn)動(dòng)物時(shí)，必須提前進(jìn)行調(diào)運(yùn)申報(bào)，并提交動(dòng)物抗體監(jiān)測(cè)報(bào)告、產(chǎn)地檢疫證明等相關(guān)材料，這些程序、材料查驗(yàn)合格后，還要進(jìn)行為期一周的隔離觀察，待隔離觀察結(jié)束后，才能向農(nóng)戶及市場(chǎng)投放，只有這樣，才能最大限度減少外源疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

綜上所述，山區(qū)、半山區(qū)由于地理環(huán)境、養(yǎng)殖模式的局限，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作很難有效開展。因此，基層防疫部門必須對(duì)山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病防控加強(qiáng)重視，通過強(qiáng)化政府職能、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)普法宣傳、筑牢免疫屏障、強(qiáng)化販運(yùn)管理等舉措，切實(shí)提高山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病防控水平，有效降低山區(qū)、半山區(qū)動(dòng)物疫病發(fā)生幾率。